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為了響應(yīng)配合新型冠狀病毒肺炎疫情的防控工作, 中國足球協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中國足協(xié)”)自2020年1月25日開始, 先后連續(xù)發(fā)布了《中國足協(xié)關(guān)于延期舉辦2020中國足球協(xié)會(huì)超級(jí)杯賽的通知》《中國足協(xié)關(guān)于亞冠附加賽上海上港與武里南聯(lián)隊(duì)進(jìn)行無觀眾比賽的通知》《中國足協(xié)關(guān)于2020年東京奧運(yùn)會(huì)女足亞洲區(qū)預(yù)選賽B組賽事比賽地點(diǎn)更換的通知》《中國足協(xié)關(guān)于2020賽季亞冠聯(lián)賽小組賽參賽中超俱樂部賽程調(diào)整的通知》《中國足協(xié)關(guān)于2020賽季國內(nèi)足球賽事延期開始的公告》等一系列緊急通知, 以延期、空?qǐng)?、調(diào)整賽事場(chǎng)地等方式對(duì)2020賽季的國內(nèi)外各類各級(jí)足球賽事賽程展開了調(diào)整。據(jù)此中超、中甲、中乙等聯(lián)賽均將受到影響, 并且國內(nèi)俱樂部參加的亞冠聯(lián)賽賽程也將出現(xiàn)調(diào)整。相應(yīng)地, 俱樂部與運(yùn)動(dòng)員、教練員之間工作合同的履行以及國內(nèi)外球員的轉(zhuǎn)會(huì)或?qū)⑹艿揭欢ǔ潭鹊挠绊? 本文將就相關(guān)事件在體育法層面是否構(gòu)成合同一方的違約抗辯或變更、解約的理由進(jìn)行簡(jiǎn)要討論, 淺析疫情對(duì)職業(yè)足球領(lǐng)域工作合同和轉(zhuǎn)會(huì)事宜可能帶來的潛在影響。
一、
外籍球員
/
教練員工作合同
(一) 適用法律與管轄權(quán)
首先, 無論是外籍球員還是教練員, 其與國內(nèi)俱樂部之間的工作合同都屬于國際足球聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“國際足聯(lián)”)定義的涉及國際因素的工作合同。因此, 根據(jù)國際足聯(lián)的相關(guān)規(guī)定, 合同將依據(jù)工作性質(zhì)分別由國際足聯(lián)的爭(zhēng)議解決委員會(huì)和球員身份委員會(huì)適用《國際足聯(lián)球員身份與轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《FIFA RSTP》)等相關(guān)規(guī)定, 并補(bǔ)充適用瑞士法律進(jìn)行審理。
(二)
國際足聯(lián)和國際體育仲裁院對(duì)于不可抗力的定義
1、國際足聯(lián)
根據(jù)《FIFA RSTP》, 是否具備正當(dāng)理由“just cause”是國際足聯(lián)審理合同當(dāng)事人是否有權(quán)提前解約且無需承擔(dān)違約責(zé)任的核心判斷要件
[1]
。國際足聯(lián)通過大量判例反復(fù)強(qiáng)調(diào), 只有在出現(xiàn)導(dǎo)致工作關(guān)系不能合理存續(xù)的客觀情況時(shí), 工作合同才可以提前終止, 因此我國法律下的“不可抗力”在國際足聯(lián)的規(guī)則范疇中也將在這一標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行衡量。如果任何一方可以通過其他手段克服以繼續(xù)履行合同義務(wù), 則必須盡量予以克服。
2、
國際體育仲裁院(以下簡(jiǎn)稱“CAS”)
在CAS補(bǔ)充適用的瑞士法律和相關(guān)判例下, 僅僅在不可歸結(jié)于債務(wù)人原因?qū)е潞贤瑹o法繼續(xù)履行時(shí), 債務(wù)人的相應(yīng)合同義務(wù)才消滅。由此可見, 不可抗力事件應(yīng)當(dāng)是由環(huán)境因素或第三方引起的異常性“外部”事件, 并且合同當(dāng)事人無法預(yù)見、不能避免, 甚至盡到勤勉義務(wù)也無法克服。當(dāng)事人如果想要據(jù)此解約或者變更合同, 則必須證明:
（1）變更情形無法被合理預(yù)見且不能被克服
;
（2）變更情形出現(xiàn)在合同生效之后:
2012年塞得港體育場(chǎng)(Port Sard Stadium)發(fā)生騷亂并導(dǎo)致嚴(yán)重暴力事件, 此后埃及足協(xié)宣布無限期停賽。在由此產(chǎn)生的案件中, CAS在其裁決中認(rèn)定, 聯(lián)賽是否暫停與俱樂部支付已拖欠的球員工資的義務(wù)并無關(guān)聯(lián);
（3）
變更情形直接導(dǎo)致繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的
:
如果俱樂部?jī)H在財(cái)務(wù)方面受到影響, 并不能夠直接取得解除工作合同的權(quán)利, 為此俱樂部應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分工作合同無法履行是因?yàn)橐咔榈闹苯佑绊戇€是間接影響;
（4）變更情形的發(fā)生不可歸責(zé)于當(dāng)事人:
當(dāng)事人不得對(duì)于合同無法繼續(xù)履行存在故意或者過失。例如, 如果俱樂部、球員/教練員在明知疫情后仍然前往存在感染風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)進(jìn)行訓(xùn)練或者與危險(xiǎn)人群接觸導(dǎo)致患病的, 那么行為人應(yīng)對(duì)合同的無法繼續(xù)履行承擔(dān)責(zé)任。
(三)
疫情對(duì)于外籍球員/教練員工作合同的影響
考慮到目前足球比賽的恢復(fù)時(shí)間尚未確定, 并且疫情本身可能并沒有直接阻止合同義務(wù)的履行(一些俱樂部已經(jīng)通過海外集訓(xùn)等形式, 在保障健康防護(hù)措施的情況下使各方在工作合同下的權(quán)利義務(wù)得到最大程度的履行), 因此, 在得到有關(guān)部門具體的行政命令、中國足協(xié)的指導(dǎo)意見從而明確賽事的最終延期時(shí)間之前, 疫情是否真正造成工作合同無法履行尚且處于未決狀態(tài)。俱樂部如需判斷是否解約或者主張合同變更, 更合適的時(shí)間點(diǎn)可能是在確認(rèn)疫情對(duì)聯(lián)賽造成的影響之后。
對(duì)于球員/教練員而言, 同樣地, 當(dāng)前疫情也并不構(gòu)成解約的正當(dāng)理由。目前境內(nèi)聯(lián)賽僅處于暫停狀態(tài), 并不必然導(dǎo)致工作合同全部無法執(zhí)行。除非得到官方或俱樂部關(guān)于取消聯(lián)賽或者長期休賽的確認(rèn), 球員/教練員才有合理依據(jù)與俱樂部就工作合同的下一步履行展開協(xié)商。
二、
國內(nèi)球員工作合同
(一) 行業(yè)內(nèi)部并無規(guī)定或案例可循
對(duì)于由工作合同引發(fā)的爭(zhēng)議, 與國際足聯(lián)采取的審理方式類似, 中國足協(xié)在個(gè)案中亦是優(yōu)先適用足協(xié)相關(guān)規(guī)定, 同時(shí)我國法律法規(guī)也是裁決的重要依據(jù)?？紤]到中國足協(xié)是國際足聯(lián)的會(huì)員協(xié)會(huì)之一, 因此現(xiàn)行《中國足球協(xié)會(huì)球員身份與轉(zhuǎn)會(huì)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定》)的內(nèi)容與《FIFA RSTP》是一脈相承的。除了《中國足球協(xié)會(huì)職業(yè)俱樂部工作合同基本要求》中提及當(dāng)事人應(yīng)在合同中約定在俱樂部遇到不可抗力之自然災(zāi)害時(shí)調(diào)整報(bào)酬之外, 國內(nèi)足球領(lǐng)域?qū)τ诓豢煽沽蚯閯?shì)變更尚無具體規(guī)定, 行業(yè)內(nèi)部也鮮有與疫情影響相關(guān)的參考案例。
(二)
從境外案例和我國政策指導(dǎo)下獲得的啟示
出于職業(yè)運(yùn)動(dòng)員工作合同的特殊性, 我們不能直接將俱樂部和運(yùn)動(dòng)員的關(guān)系等同于勞動(dòng)關(guān)系。但在缺乏具體適用規(guī)定和案例的情況下, 《勞動(dòng)合同法》及現(xiàn)階段國家政策將是重要的參考指示。根據(jù)人社部以及各地方規(guī)定, 對(duì)新型冠狀病毒感染患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工, 企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動(dòng)并支付職工正常工作時(shí)間工資。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)的, 未超過一個(gè)工資支付周期(最長三十日)的, 應(yīng)當(dāng)按照正常工作時(shí)間支付工資。據(jù)此, 對(duì)于境內(nèi)球員的工資支付, 現(xiàn)階段按照原合同內(nèi)容執(zhí)行顯然更符合現(xiàn)階段政策導(dǎo)向以及業(yè)內(nèi)維護(hù)工作合同穩(wěn)定性的初衷。
三、
國內(nèi)外球員轉(zhuǎn)會(huì)工作
(一) 疫情如何潛在影響國內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)會(huì)進(jìn)度
盡管目前中國足協(xié)尚未就是否對(duì)2020年冬季轉(zhuǎn)會(huì)窗口的時(shí)間作出調(diào)整予以說明, 但是考慮到大部分歐洲地區(qū)國家的轉(zhuǎn)會(huì)窗口已經(jīng)于1月底關(guān)閉, 并且歐洲中部和東部地區(qū)國家會(huì)基本上也將不晚于2月底“關(guān)窗”, 因此如果國內(nèi)冬窗延長到現(xiàn)有的2020年2月28日期限之后, 將意味著給予國內(nèi)俱樂部相對(duì)更為充裕的補(bǔ)充引援的時(shí)間。
1、
境內(nèi)注冊(cè)球員轉(zhuǎn)會(huì)至境外俱樂部
所有的國際轉(zhuǎn)會(huì)均需通過國際足聯(lián)的轉(zhuǎn)會(huì)匹配系統(tǒng)完成(Transfer Matching System, 以下簡(jiǎn)稱“TMS系統(tǒng)”), 因此轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入俱樂部均需要在TMS系統(tǒng)上輸入相應(yīng)信息, 并且在球員新俱樂部所屬國家足協(xié)收到原俱樂部所屬國家足協(xié)簽發(fā)的國際轉(zhuǎn)會(huì)證明(International Transfer Certificate, 以下簡(jiǎn)稱“ITC”)之后, 轉(zhuǎn)會(huì)才告正式完成。
值得注意的是, 對(duì)于境內(nèi)球員的轉(zhuǎn)出, 《FIFA RSTP》附件3第8.2條明確規(guī)定, 境外的新足協(xié)應(yīng)當(dāng)不晚于其本國轉(zhuǎn)會(huì)窗口關(guān)閉之日向境內(nèi)原足協(xié)發(fā)出索要ITC的申請(qǐng)。因此, 在目前國內(nèi)賽事環(huán)境由于疫情而面臨諸多不穩(wěn)定因素的狀態(tài)下, 各家俱樂部已經(jīng)協(xié)同境外的下家俱樂部加快了工作進(jìn)度, 趕在境外足球協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)會(huì)窗口關(guān)閉之前將球員租借或者轉(zhuǎn)會(huì)出去。
2、
境外注冊(cè)球員轉(zhuǎn)會(huì)至境內(nèi)俱樂部
原則上, 各國俱樂部在注冊(cè)期屆滿后就不能再補(bǔ)充球員。因此, 由于國內(nèi)外轉(zhuǎn)會(huì)窗口時(shí)間存在差異, 盡管國內(nèi)俱樂部仍處在可以引援的狀態(tài), 然而歐洲俱樂部出于這一顧慮, 在本國窗口關(guān)閉之后, 可能就此不再接受轉(zhuǎn)會(huì)或租借報(bào)價(jià), 以避免出現(xiàn)球員流失之后無法另行補(bǔ)充的困局。作為例外, 許多南美地區(qū)國家的轉(zhuǎn)會(huì)窗口還仍保持開啟狀態(tài), 許多國家足協(xié)也在限定條件下允許俱樂部于轉(zhuǎn)會(huì)窗口關(guān)閉后的一定期限內(nèi)注冊(cè)補(bǔ)充自由球員, 這在一定程度上可能有助于降低國外俱樂部轉(zhuǎn)出球員時(shí)的顧慮。
(二)
疫情對(duì)于延遲索要轉(zhuǎn)會(huì)證明是否構(gòu)成不可抗力
目前, 中國足協(xié)也已經(jīng)推行了信息化平臺(tái)辦理國內(nèi)球員轉(zhuǎn)會(huì), 其功能定位可以大致理解為國內(nèi)版的TMS系統(tǒng)。雖然疫情的出現(xiàn)導(dǎo)致全國各地放緩了節(jié)后復(fù)工的進(jìn)程, 出現(xiàn)意外因素的可能性也有所增加, 但是綜合前文對(duì)于不可抗力的論述, 如果俱樂部?jī)H是出于間接的、客觀可以克服的原因未能及時(shí)索要國外/國內(nèi)球員的轉(zhuǎn)會(huì)證明, 可能難以主張以不可抗力作為解除合同的理由。
此外, 基于《轉(zhuǎn)會(huì)規(guī)定》第52條所遵循的原則(該條款源于《FIFA RSTP》第18.4條), 俱樂部也不得以未能取得球員的轉(zhuǎn)會(huì)證明作為拒絕履行工作合同的抗辯理由。為此, 也建議俱樂部在各自對(duì)于中國足協(xié)信息化平臺(tái)和TMS系統(tǒng)的操作規(guī)范中建立緊急情況應(yīng)對(duì)制度, 以避免由于意外導(dǎo)致轉(zhuǎn)會(huì)流程無法順利進(jìn)行。
四、
總結(jié)
在當(dāng)前階段, 對(duì)于有關(guān)工作合同、轉(zhuǎn)會(huì)事項(xiàng)的下一步開展, 建議以 體育主管部門
、中國足協(xié)的現(xiàn)有政策方向?yàn)橹笇?dǎo), 征詢專業(yè)的法律意見, 結(jié)合疫情對(duì)合同履行的實(shí)際影響審慎展開個(gè)案討論與分析。疫情期間, 俱樂部與球員、教練員之間應(yīng)盡量通過書面方式進(jìn)行全面、及時(shí)的溝通, 注意證據(jù)的固定和留存。此外, 以本次疫情帶來的影響為啟示, 未來俱樂部在與球員或教練員簽訂工作合同時(shí), 也可以商定基于諸類不可抗力的影響設(shè)置相應(yīng)的合同解除條款, 以便在相關(guān)情形出現(xiàn)時(shí)具備更為直觀的參考依據(jù)。
[1] 《FIFA RSTP》第14條: A contract may be terminated by either party without consequences of any kind (either payment of compensation or imposition of sporting sanctions) where there is just cause.
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號(hào)
