新型冠狀病毒的疫情具有較高的傳染性,而家事訴訟的特殊性在于,其大多為皆含財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的復(fù)合訴訟,尤其是離婚訴訟中,我國法律明確要求當(dāng)事人非因法定事由必須親自參加庭審,即便法律沒有明確要求當(dāng)事人親自出庭的其他家事訴訟糾紛案件,因家事案件的特殊性,很多當(dāng)事人也會主動或應(yīng)法庭要求親自參加訴訟,倘若發(fā)生了特定當(dāng)事人的缺席,訴訟將難以得以順利進(jìn)行。在此為疫情背景下,如何保障家事訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益?
一、 當(dāng)事人有權(quán)依法申請延期開庭
1、疫情影響
鑒于抗擊疫情的需要,國務(wù)院辦公廳于2020年1月26日發(fā)布《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》(國辦發(fā)明電〔2020〕1號),規(guī)定“一、延長2020年春節(jié)假期至2月2日(農(nóng)歷正月初九,星期日),2月3日(星期一)起正常上班。”(部分地方政府,如上海、蘇州等城市,通知延遲到2月9日以后復(fù)工,但大部分法院仍在2月3日開始正常上班)。各地法院隨后也相繼發(fā)布了延期開庭的通知,雖措辭不一,但和訴訟排期相關(guān)的主要精神一般皆有兩點,一是統(tǒng)一的順延。將原定于1月31日至2月2日的開庭、接待、訴訟服務(wù)、執(zhí)行等工作統(tǒng)一延期進(jìn)行。二是個例的順延。因疫情防控需要,當(dāng)事人、訴訟代理人因疫情防控不能按期參加庭審的,也可以申請延期開庭審理。
因疫情防控,人們在交通出行、快遞運(yùn)送等方面皆受影響,法院已確定的庭審可能無法正常進(jìn)行。對人員流動方面的限制后果主要有:A. 被封鎖在某特定地區(qū),B.被隔離,C.疑似未確診, D.確診。
2、法律依據(jù)及應(yīng)對指南
我國《民法總則》第一百八十條規(guī)定:“因不可抗力不能履行民事義務(wù)的,不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。”根據(jù)上述規(guī)定可知,不可抗力是指,不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。比照“非典”時期的判例,最高法院曾在(2016)最高法民再220號民事判決書中明確“非典”為不可抗力。此次的冠狀病毒感染和“非典”時期的情況相似,我們認(rèn)為可以被認(rèn)定為“不可抗力”。
參加訴訟活動,屬于民事義務(wù)的一種。因本次疫情確屬不可抗力,訴訟參與人,無論原被告、證人還是其他訴訟參與人若因此次疫情被感染、隔離或是基于交通管制而無法到庭,皆因不可抗力而不能履行民事義務(wù)之情形。我國《民事訴訟法》第一百四十六條:有下列情形之一的,可以延期開庭審理:(一)必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人有正當(dāng)理由沒有到庭的;(二)當(dāng)事人臨時提出回避申請的;(三)需要通知新的證人到庭,調(diào)取新的證據(jù),重新鑒定、勘驗,或者需要補(bǔ)充調(diào)查的;(四)其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。因此針對家事訴訟的特殊性,受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的影響,當(dāng)事人或者當(dāng)事人的訴訟代理人無法到法院參加庭審的,有權(quán)向受案法院主動提出延期開庭審理的申請。因快遞問題或因無法及時寄送,我們建議提前與法官溝通或通過法院互聯(lián)網(wǎng)平臺辦理延期申請。
二、當(dāng)事人有權(quán)依法申請延期舉證
1、疫情影響
疫情可能會對正在進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人提供和搜集證據(jù)產(chǎn)生不利影響,當(dāng)事人舉證可能發(fā)生困難,即因疫情的發(fā)生無法在法院規(guī)定的舉證期限內(nèi)提供證據(jù)。
2、法律依據(jù)及應(yīng)對指南
我國《民事訴訟法》 第六十五條規(guī)定,當(dāng)事人對自己提出的主張應(yīng)當(dāng)及時提供證據(jù)。人民法院根據(jù)當(dāng)事人的主張和案件審理情況,確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)及其期限。當(dāng)事人在該期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的,可以向人民法院申請延長期限,人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請適當(dāng)延長?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十六條規(guī)定,當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的,應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院申請延期舉證,經(jīng)人民法院準(zhǔn)許,可以適當(dāng)延長舉證期限。當(dāng)事人在延長的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料仍有困難的,可以再次提出延期申請,是否準(zhǔn)許由人民法院決定。
因疫情屬于的確不可控的客觀困難,構(gòu)成申請延期舉證的合理理由,故因疫情造成的在舉證期間內(nèi)舉證困難的家事訴訟活動的當(dāng)事人可以依法向人民法院申請延長舉證期間。
三、人民法院有權(quán)依法中止案件
1、疫情影響
疫情對訴訟活動的正常進(jìn)行也會產(chǎn)生影響,也可能會造成訴訟活動的中止。
2、法律依據(jù)及應(yīng)對指南
我國《民事訴訟法》第一百五十條規(guī)定,有下列情形之一的,中止訴訟:
(一)一方當(dāng)事人死亡,需要等待繼承人表明是否參加訴訟的;
(二)一方當(dāng)事人喪失訴訟行為能力,尚未確定法定代理人的;
(三)作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;
(四)一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由,不能參加訴訟的;
(五)本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù),而另一案尚未審結(jié)的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。
中止訴訟的原因消除后,恢復(fù)訴訟。
此次的冠狀病毒疫情,確診者有可能出現(xiàn)第(一)、(二)種情況,即當(dāng)事人死亡或喪失訴訟行為能力的情形。而被封鎖、隔離、認(rèn)定疑似隔離者又確會出現(xiàn)第(四)種情況,即因不可抗拒的事由,不能參加訴訟等。當(dāng)出現(xiàn)上述情形時,人民法院有權(quán)依法中止正在進(jìn)行的訴訟活動。
四、當(dāng)事人可就國外正在進(jìn)行的家事訴訟申請延期
1、疫情影響
北京時間2020年1月31日,世界衛(wèi)生組織已將新型冠狀病毒疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,該疫情的嚴(yán)重性和影響力由此可見一斑。同時,英國、韓國、美國、印尼、荷蘭等國家的多家航空公司已經(jīng)停飛了往來中國的航班,客觀上為當(dāng)事人參加所在國的相關(guān)家事訴訟造成了障礙。中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會已在2020年1月30日發(fā)布通知,可為企業(yè)提供無法如期履行或不能履行的不可抗力證明。家事活動中的訴訟參與人基本為公民個人,若該公民因國內(nèi)疫情無法赴國外參加正在進(jìn)行的家事訴訟,該如何提供證明應(yīng)對?
2、法律依據(jù)及應(yīng)對指南
當(dāng)事人可據(jù)各國公開的旅行警告向訴訟活動參與國法院申請延期開庭或舉證等。鑒于中國大陸并非《取消外國公文認(rèn)證要求的公約》的參與國,其需向訴訟活動所在國提供相關(guān)的公證認(rèn)證文件,證明對其訴訟活動構(gòu)成客觀障礙,以申請延期。操作流程上,訴訟參與人可向國內(nèi)的公證機(jī)關(guān)申請出具不可抗力公證文書,而后向訴訟活動所在國在中國的領(lǐng)事館申請認(rèn)證。國內(nèi)的多家公證處目前已開通此項公證服務(wù),且部分公證處還設(shè)立了綠色通道以幫助個人認(rèn)定疫情所造成的權(quán)利行使障礙。