網(wǎng)上投稿
一、 背景及焦點(diǎn)問(wèn)題
2020年1月31日，世界衛(wèi)生組織（“WHO”）宣布新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（“疫情”）為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（“PHEIC”）。目前，疫情已在世界多個(gè)國(guó)家發(fā)生大規(guī)模爆發(fā)，韓國(guó)、意大利、日本、美國(guó)、伊朗、法國(guó)、德國(guó)等多個(gè)國(guó)家（“受疫情影響國(guó)家/地區(qū)”）受疫情影響嚴(yán)重，確診人數(shù)不斷上升。截止至2020年3月7日24時(shí)，全國(guó)已發(fā)生63例境外輸入確診病例[1]，其中上海市4例[2]。
在全球范圍內(nèi)疫情爆發(fā)的背景下，若中國(guó)政府?dāng)M采取以下措施是否具備合法性（包括符合適用法律法規(guī)以及中國(guó)締結(jié)的國(guó)際條約可能對(duì)此產(chǎn)生的影響）：
(1) 對(duì)從受疫情影響國(guó)家/地區(qū)的入境人員采取檢疫、隔離、留驗(yàn)等措施，并要求該等人員承擔(dān)相關(guān)措施費(fèi)用；
(2) 宣布暫停往返受疫情影響國(guó)家/地區(qū)的航空航班。
對(duì)上述焦點(diǎn)問(wèn)題，我們?cè)诒緜渫浿凶魅缦路煞治觥?/span>
二、 法律依據(jù)
2.1 主要法律法規(guī)及國(guó)際條約
就上述焦點(diǎn)問(wèn)題，主要適用的法律法規(guī)[3]有《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法（2018修正）》（“《檢疫法》”）及《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則（2019修訂）》（“《實(shí)施細(xì)則》”）；從國(guó)際條約層面，中國(guó)締結(jié)的《國(guó)際衛(wèi)生條例（2015）》（“《條例》”）作為規(guī)范國(guó)際公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)措施的主要條例，另外在《國(guó)際民用航空公約》（“《公約》”）中也涉及締約國(guó)對(duì)同意采取有效措施防止經(jīng)由空中航行傳播傳染病相關(guān)約定。
2.2 法律法規(guī)與國(guó)際條約的關(guān)系
《檢疫法》第二十四條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的有關(guān)衛(wèi)生檢疫的國(guó)際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國(guó)際條約的規(guī)定。但是，中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。”
根據(jù)《條例》附錄，中國(guó)對(duì)《條例》作了聲明和說(shuō)明，而并未聲明保留，因此《條例》的全部條款均應(yīng)適用于中國(guó)；根據(jù)中國(guó)政府聲明和說(shuō)明的第三條，可以看出《檢疫法》的修訂正是為了適應(yīng)《條例》的需要。
綜上，我們認(rèn)為對(duì)焦點(diǎn)問(wèn)題涉及的相關(guān)措施的合法性判斷，除了依據(jù)適用法律法規(guī)外，還需要結(jié)合《條例》進(jìn)行綜合判斷，甚至在適用法律法規(guī)與《條例》產(chǎn)生沖突時(shí)，以《條例》的約定為準(zhǔn)。
三、 焦點(diǎn)問(wèn)題的法律分析
基于上述法律依據(jù)，我們對(duì)本備忘錄的兩個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題的分析如下：
3.1 對(duì)從受疫情影響國(guó)家/地區(qū)的入境人員采取檢疫、隔離、留驗(yàn)措施，并要求該等人員承擔(dān)相關(guān)措施費(fèi)用的合法性分析
(1) 根據(jù)《檢疫法》及國(guó)家相關(guān)規(guī)定，新型冠狀病毒感染的肺炎屬于《檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病，對(duì)于入境的交通工具和人員，應(yīng)當(dāng)接受國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施傳染病檢疫、監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督，包括對(duì)染疫人和染疫嫌疑人采取隔離、留驗(yàn)的措施；對(duì)于來(lái)自受疫情影響國(guó)家/地區(qū)的入境人員，至少符合“染疫嫌疑人”的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行留驗(yàn)。單位或個(gè)人若違反《檢疫法》的相關(guān)規(guī)定，將面臨行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，可能被追究刑事責(zé)任。
依據(jù)及分析如下：
A. 《檢疫法》第二條及第三條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)國(guó)際通航的港口、機(jī)場(chǎng)以及陸地邊境和國(guó)界江河的口岸（以下簡(jiǎn)稱國(guó)境口岸），設(shè)立國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)，依照《檢疫法》規(guī)定實(shí)施傳染病檢疫、監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督。其中，傳染病是指檢疫傳染病和監(jiān)測(cè)傳染病。
B. 2020年1月20日國(guó)家衛(wèi)健委頒布了2020年第1號(hào)《中華人民共和國(guó)衛(wèi)生健康委員會(huì)公告》，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。
C.根據(jù)《檢疫法》第七條和第十二條，入境的交通工具和人員，必須在最先到達(dá)的國(guó)境口岸的指定地點(diǎn)接受檢疫；國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)檢疫傳染病染疫人必須立即將其隔離，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；對(duì)檢疫傳染病染疫嫌疑人應(yīng)當(dāng)將其留驗(yàn)，留驗(yàn)期限根據(jù)該傳染病的潛伏期確定。
D. 根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第二條，“染疫人”是指正在患檢疫傳染病的人，或者經(jīng)衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)初步診斷，認(rèn)為已經(jīng)感染檢疫傳染病或者已經(jīng)處于檢疫傳染病潛伏期的人；“染疫嫌疑人”是指接觸過(guò)檢疫傳染病的感染環(huán)境，并且可能傳播檢疫傳染病的人；“隔離”是指將染疫人收留在指定的處所，限制其活動(dòng)并進(jìn)行治療，直到消除傳染病傳播的危險(xiǎn)；“留驗(yàn)”是指將染疫嫌疑人收留在指定的處所進(jìn)行診察和檢驗(yàn)。
E. 根據(jù)《檢疫法》第二十條，對(duì)于（1）逃避檢疫，向國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況，及（2）入境的人員未經(jīng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)許可，擅自上下交通工具，或者裝卸行李、貨物、郵包等物品，不聽(tīng)勸阻的單位或者個(gè)人，國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告或者罰款。根據(jù)《檢疫法》第二十二條，違反《檢疫法》規(guī)定，引起檢疫傳染病傳播或者由引起檢疫傳染病傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
(2) 雖然適用法律法規(guī)規(guī)定了國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)接受檢疫、隔離等措施的人員按照國(guó)家制定的收費(fèi)辦法收取費(fèi)用，但根據(jù)《條例》第四十條，對(duì)于除了申請(qǐng)臨時(shí)或長(zhǎng)期居留的人員以外的其他入境人員采取的隔離措施可能屬于不得收取費(fèi)用的公共衛(wèi)生保護(hù)措施；另外，鑒于目前現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫收費(fèi)辦法》可能與相關(guān)法律法規(guī)存在不匹配的問(wèn)題，建議在參考《條例》對(duì)衛(wèi)生措施收費(fèi)規(guī)定的基礎(chǔ)上，盡快制定并頒布相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
依據(jù)及分析如下：
A.根據(jù)《檢疫法》第二十條，國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生檢疫，按照國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用?！秾?shí)施細(xì)則》第一百一十二條規(guī)定，國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生檢疫的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由海關(guān)總署會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政、物價(jià)部門(mén)共同制定。
B.現(xiàn)行有效的《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫收費(fèi)辦法》（“《收費(fèi)辦法》”）第二條明確了，國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)“對(duì)國(guó)內(nèi)、外進(jìn)出境人員、交通工具、 行李、貨物實(shí)施醫(yī)學(xué)檢查、衛(wèi)生處理、預(yù)防接種、簽發(fā)檢疫證件等項(xiàng)收費(fèi)，均按本辦法執(zhí)行”。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第二條，隔離、留驗(yàn)屬于“衛(wèi)生處理”定義項(xiàng)下的醫(yī)學(xué)措施之一。
《收費(fèi)辦法》的附件的《國(guó)境衛(wèi)生檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》均未明確具體衛(wèi)生處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但規(guī)定了“其他項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各地參考國(guó)內(nèi)有關(guān)規(guī)定加收一倍”。
請(qǐng)注意，該《收費(fèi)辦法》為1982年9月由國(guó)家衛(wèi)生部（現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)健委）發(fā)布并生效，其引用《實(shí)施細(xì)則》中的條款已發(fā)生修訂，與現(xiàn)行有效的《檢疫法》及其《實(shí)施細(xì)則》存在不匹配的情況，建議盡快制定實(shí)施新的衛(wèi)生檢疫的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
C.根據(jù)《條例》第四十條第一款規(guī)定，除申請(qǐng)臨時(shí)或長(zhǎng)期居留的旅行者以及符合本條第二款規(guī)定外，締約國(guó)對(duì)以下公共衛(wèi)生保護(hù)措施不得收取費(fèi)用：
“（一）根據(jù)本條例進(jìn)行的醫(yī)學(xué)檢查，或締約國(guó)為確定檢查旅行者健康狀況而可能要求進(jìn)行的任何補(bǔ)充檢查；
（二）為到達(dá)旅行者進(jìn)行的任何疫苗接種或其他預(yù)防措施，如其屬于未公布的要求或者在進(jìn)行疫苗接種或其他預(yù)防措施之前十天內(nèi)公布的要求；
（三）要求對(duì)旅行者進(jìn)行合適的隔離或建議；
（四）為說(shuō)明采取的措施和采取措施日期而為旅行者頒發(fā)的證書(shū)；或
（五）對(duì)旅行者隨身行李采取的衛(wèi)生措施。”
根據(jù)《條例》第一條，“隔離”是指將病人或受染者或受染的行李、集裝箱、交通工具、物品或郵包與其
他人員和物體分開(kāi)，以防止感染或污染擴(kuò)散。與《實(shí)施細(xì)則》項(xiàng)下的“隔離”及“留驗(yàn)”概念，并不存在本質(zhì)
差別。我們認(rèn)為，對(duì)入境人員擬采取的隔離、留驗(yàn)措施可能符合《條例》對(duì)隔離的定義，根據(jù)《條例》除
非該等入境人員為申請(qǐng)臨時(shí)或長(zhǎng)期居留的旅行者，否則對(duì)該等人員采取隔離或留驗(yàn)而收取費(fèi)用可能違反
《條例》規(guī)定。若收費(fèi)項(xiàng)目屬于《條例》第四十條第一款以外的其他衛(wèi)生措施，根據(jù)第四十條第二款，則
可以收取費(fèi)用。
D.《條例》第四十條第二至六款規(guī)定了對(duì)締約國(guó)對(duì)旅行者的衛(wèi)生措施收費(fèi)的其他要求和限制：
“二、締約國(guó)可對(duì)除本條第一款中提及的衛(wèi)生措施之外的其他衛(wèi)生措施，包括有益于旅行者的措施，收取費(fèi)用。
三、對(duì)根據(jù)本條例規(guī)定對(duì)旅行者采取的此類衛(wèi)生措施收費(fèi)時(shí)，每個(gè)締約國(guó)對(duì)此類收費(fèi)應(yīng)有一種價(jià)目表，且
每次收費(fèi)應(yīng)；
（一）與價(jià)目表相符；
（二）不超過(guò)提供服務(wù)的成本；以及
（三）不分旅行者的國(guó)籍、住所或居留地。
四、價(jià)目表及任何修訂應(yīng)當(dāng)至少在征收前十天公布。
五、本條例決不阻止締約國(guó)尋求收回在采取本條第一款中衛(wèi)生措施時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用：
（一）向交通工具運(yùn)營(yíng)者或者所有者收取的用于其雇員的費(fèi)用；或
（二）向有關(guān)保險(xiǎn)來(lái)源收取的費(fèi)用。
六、在任何情況下都不得因有待交付本條款第一款或第二款中提及的費(fèi)用而阻礙旅行者或交通工具運(yùn)營(yíng)者
離開(kāi)締約國(guó)領(lǐng)土。”
就上述《條例》中對(duì)衛(wèi)生措施收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定以及《條例》第四十條第一款和第四十一條對(duì)物品收費(fèi)的
相關(guān)規(guī)定，我們建議在有關(guān)部門(mén)制定衛(wèi)生檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)予以充分考慮。
3.2 對(duì)宣布暫停往返受疫情影響國(guó)家/地區(qū)航空航班的合法性分析
據(jù)適用的法律法規(guī)及國(guó)際公約，我們認(rèn)為，國(guó)務(wù)院可以下令暫停往返受疫情影響國(guó)家/地區(qū)航空航班（“停航措施”）作為緊急措施，但是可能需要根據(jù)《條例》的相關(guān)規(guī)定在采取措施的48小時(shí)內(nèi)將措施和采取該等措施的衛(wèi)生依據(jù)向WHO報(bào)告。WHO有權(quán)在進(jìn)行評(píng)估后要求中國(guó)重新考慮此類措施的執(zhí)行。
依據(jù)及分析如下：
A. 雖然《檢疫法》及其《實(shí)施細(xì)則》[4]中，并未明文將暫停往返航班作為采取的措施之一，但是《檢疫法》第六條規(guī)定了對(duì)國(guó)務(wù)院可以采取的緊急措施作出了兜底性的規(guī)定，“在國(guó)外國(guó)內(nèi)有檢疫傳染病大流行的時(shí)候，國(guó)務(wù)院可以下令封鎖有關(guān)的國(guó)境或者采取其他緊急措施”。
B.《公約》第十四條約定，“締約各國(guó)同意采取有效措施防止經(jīng)由空中航行傳播霍亂、斑疹傷寒（流行性）、天花、黃熱病、鼠疫、以及締約各國(guó)隨時(shí)確定的其他傳染病。為此，締約各國(guó)將與負(fù)責(zé)關(guān)于航空器衛(wèi)生措施的國(guó)際規(guī)章的機(jī)構(gòu)保持密切的磋商。此種磋商應(yīng)不妨礙締約各國(guó)所參加的有關(guān)此事的任何現(xiàn)行國(guó)際公約的適用。” 《公約》確定了對(duì)締約國(guó)同意采取有效措施防止傳染病經(jīng)由空中航行傳播，但對(duì)于具體的措施未作進(jìn)一步約定或限制。
C. 《條例》第四十三條第一款約定：“本條例并不妨礙締約國(guó)應(yīng)為特定公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)或國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，根據(jù)本國(guó)有關(guān)法律和國(guó)際法義務(wù)采取衛(wèi)生措施。此類措施：（一）可獲得與世界衛(wèi)生組織的建議相同或更大程度的健康保護(hù)……但這些措施必須符合本條例。”
D. 《條例》第四十三條第三款約定：“締約國(guó)執(zhí)行本第一款所述并對(duì)國(guó)際交通造成明顯干擾措施的額外衛(wèi)生措施時(shí)，應(yīng)該向世界衛(wèi)生組織提供采取此類措施的公共衛(wèi)生依據(jù)和有關(guān)科學(xué)信息…就本條而言，明顯的干擾一般是指拒絕國(guó)際旅行者、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品等入境或出境或延誤出境或入境24小時(shí)以上。” 對(duì)于擬采取的停航措施，可能構(gòu)成“對(duì)國(guó)際交通造成明顯干擾措施的額外衛(wèi)生措施”。
E. 《條例》第四十三條第五款約定：“締約國(guó)應(yīng)在采取本條第一款和第二款所述的對(duì)國(guó)際交通造成明顯干擾的額外衛(wèi)生措施后48小時(shí)內(nèi)，向世界衛(wèi)生組織報(bào)告此類措施及其衛(wèi)生依據(jù)” 但對(duì)報(bào)告要求的除外情況進(jìn)行了約定即“臨時(shí)或長(zhǎng)期建議中涵蓋的措施除外”。
根據(jù)《條例》第四十三條的上述條款，《條例》并不影響締約國(guó)根據(jù)其國(guó)內(nèi)法律規(guī)定采取相應(yīng)的衛(wèi)生措施，但是應(yīng)當(dāng)以符合《條例》為前提，且需要締約國(guó)對(duì)國(guó)際交通造成明顯干擾的額外衛(wèi)生措施向WHO履行報(bào)告義務(wù)，除非締約國(guó)采取的措施已涵蓋在臨時(shí)或長(zhǎng)期建議中。
F. 2020年1月30日WHO就本次疫情對(duì)中國(guó)的建議如下：
a) 實(shí)施全面的風(fēng)險(xiǎn)溝通戰(zhàn)略，定期向民眾通報(bào)疫情變化情況、針對(duì)人群的預(yù)防和保護(hù)措施以及為控制疫情所采取的應(yīng)對(duì)措施。
b) 加強(qiáng)合理的公共衛(wèi)生措施，控制當(dāng)前疫情。
c) 確保衛(wèi)生系統(tǒng)具有抵御能力，并保護(hù)醫(yī)務(wù)人員。
d) 加強(qiáng)中國(guó)各地的監(jiān)測(cè)和積極發(fā)現(xiàn)病例工作。
e) 與WHO和相關(guān)伙伴合作開(kāi)展調(diào)查，以了解此次疫情的流行病學(xué)和演變情況以及疫情控制措施。
f) 共享所有人類病例的完整數(shù)據(jù)。
g) 加強(qiáng)努力，確定疫情的人畜共患病源，尤其要確定持續(xù)傳播的潛力，并盡快與世衛(wèi)組織共享有關(guān)信息。
h) 在盡量減少對(duì)國(guó)際交通造成干擾的同時(shí)，在國(guó)際機(jī)場(chǎng)和港口進(jìn)行出境篩查，目的是及早發(fā)現(xiàn)有癥狀的旅客，以便作出進(jìn)一步評(píng)估和治療。
G. 根據(jù)WHO官方網(wǎng)站于2020年2月29日公布的《世衛(wèi)組織針對(duì)2019冠狀病毒病疫情的最新國(guó)際交通建議》（“最新國(guó)際交通建議”）（https://www.who.int/ith/2019-nCoV_advice_for_international_traffic-rev/zh/）中， WHO仍不建議對(duì)目前遭受疫情的國(guó)家采取旅行或貿(mào)易限制，認(rèn)為對(duì)“明顯干擾國(guó)際交通的旅行措施”必須以謹(jǐn)慎的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依據(jù)，與公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)，且持續(xù)時(shí)間短，并隨著情況的發(fā)展定期得到重新審議。同時(shí)，WHO在最新國(guó)際交通建議中提到，“截至2月27日，38個(gè)國(guó)家向世衛(wèi)組織報(bào)告采取了對(duì)往返中國(guó)或其他一些國(guó)家的國(guó)際交通造成明顯干擾的額外衛(wèi)生措施，包括拒絕乘客入境、限制簽證或?qū)Ψ祷氐穆每瓦M(jìn)行隔離等”。
停航措施并未明確列入上述WHO對(duì)中國(guó)的臨時(shí)建議，且被解釋為已涵蓋在上述臨時(shí)建議內(nèi)的可能性較小。結(jié)合《條例》對(duì)“對(duì)國(guó)際交通造成明顯干擾措施”的定義，以及停航措施從限制程度上與其他國(guó)家采取的拒絕乘客入境、限制簽證措施的相似性，我們認(rèn)為停航措施很可能構(gòu)成明顯干擾國(guó)際交通的旅行措施。若采取停航措施，中國(guó)應(yīng)當(dāng)同其他締約國(guó)一樣，在采取措施的48小時(shí)內(nèi)將措施及其衛(wèi)生依據(jù)向WHO報(bào)告。
[1] 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家衛(wèi)健委官方網(wǎng)站（http://www.nhc.gov.cn/xcs/yqfkdt/202003/b4c328ff60874b99ba6ce8caf827987b.shtml）
[2] 數(shù)據(jù)來(lái)源：上海市衛(wèi)健委官方網(wǎng)站（http://wsjkw.sh.gov.cn/xwfb/20200308/8fe1bf3cc98c4fcea3a0c6bbb833d8d5.html）
[3] 對(duì)于其他可能與疫情防控相關(guān)，但并不作為本備忘錄焦點(diǎn)問(wèn)題分析的法律依據(jù)的規(guī)范性文件，例如《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件出入境檢驗(yàn)檢疫應(yīng)急處理規(guī)定（2018修訂）》等，我們?cè)诖瞬蛔饕灰徽归_(kāi)。
[4] 《實(shí)施細(xì)則》第九條規(guī)定“在國(guó)內(nèi)或者國(guó)外檢疫傳染病大流行的時(shí)候，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定采取下列檢疫措施的一部或者全部：
（一）下令封鎖陸地邊境、國(guó)界江河的有關(guān)區(qū)域；
（二）指定某些物品必須經(jīng)過(guò)消毒、除蟲(chóng)，方準(zhǔn)由國(guó)外運(yùn)進(jìn)或者由國(guó)內(nèi)運(yùn)出；
（三）禁止某些物品由國(guó)外運(yùn)進(jìn)或者由國(guó)內(nèi)運(yùn)出；
（四）指定第一入境港口、降落機(jī)場(chǎng)。對(duì)來(lái)自國(guó)外疫區(qū)的船舶、航空器，除因遇險(xiǎn)或者其他特殊原因外，沒(méi)有經(jīng)第一入境港口、機(jī)場(chǎng)檢疫的，不準(zhǔn)進(jìn)入其他港口和機(jī)場(chǎng)。”
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號(hào)
