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加強律師隊伍建設 促進律師事業(yè)發(fā)展

2014年第07期    作者: 楊 莉    閱讀 6,751 次

作者系虹口區(qū)委常委、區(qū)政法委書記 

　　我國的律師制度是中國特色社會主義司法制度的重要組成部分，在當前貫徹落實十八屆三中全會精神，深化司法體制改革，創(chuàng)新社會治理體系的過程中，抓好律師事業(yè)發(fā)展，無論是從國家政治和社會生活的完整性考慮，還是在推進國家民主法制建設、落實依法治國方略等方面都具有十分重要的意義。

　　虹口區(qū)律師行業(yè)經(jīng)過長期的發(fā)展，具有了一定的基礎，但是在質(zhì)量和規(guī)模上與我區(qū)作為中心城區(qū)、文化城區(qū)的地域特點和經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不相匹配。律師事業(yè)的發(fā)展，首要的問題是律師隊伍的建設，這方面要做的工作很多，最關鍵的我看還是要從以下三個方面下功夫。

　　一、以培訓為依托，在加強教育引導上下功夫，提高律師綜合素質(zhì)

　　根據(jù)《中華人民共和國律師法》的規(guī)定，律師的職責是維護社會的公平正義、維護公民的合法權(quán)益、維護法律的正確實施?，F(xiàn)實生活中，律師通常被認為是“自由職業(yè)者”、“沒有固定立場，接受誰的委托就為誰說話”，作為各種社會糾紛的代理人。因此，對于處在社會轉(zhuǎn)型期、利益多元化格局正在形成、社會矛盾和沖突開始增加的當代中國來說，律師的職業(yè)特點很容易使他們成為各種利益群體的代表甚至組織協(xié)調(diào)者，成為既有能力為執(zhí)政黨排憂解難、也有能力為執(zhí)政黨制造麻煩的特殊職業(yè)者。律師行業(yè)在社會治理過程中作用的雙重性，決定了對律師必須加強教育引導，使他們在政治素養(yǎng)、職業(yè)道德、服務能力等各方面得到提高。

　　我區(qū)從2011年開始，成立了虹口區(qū)委黨校律師分校和虹口區(qū)社會主義學院律師分院，每年上、下半年各開班一次，分層次，分類別，系統(tǒng)安排，精心組織，對律師進行黨的大政方針學習，進行時事政策宣講，進行職業(yè)道德教育，受到良好的效果。同時，為了提高律師的業(yè)務能力，尤其是為了使廣大青年律師開闊視野、學習實務，我們從2014年開始，每季度組織青年律師學習沙龍活動，請上海市律師協(xié)會各個專門委員會的資深律師介紹專業(yè)實務，傳授實踐經(jīng)驗，很受青年律師的歡迎。

　　二、以黨建為支撐，在規(guī)范基層組織上下功夫，確保律師正確方向

　　律師黨建工作必須結(jié)合職業(yè)特點，積極健全組織形式、探索活動方式、注重工作效果，以黨建樹形象、以黨建育新人、以黨建促發(fā)展。

　　一是理順和完善組織管理結(jié)構(gòu)。要以完善組織功能和強化基礎工作為出發(fā)點，強化律師黨支部的管理職責，推動黨務工作的規(guī)范化，鼓勵是黨員的事務所主任或合伙人兼任黨支部書記。二是改進組織活動的形式和方法。結(jié)合行業(yè)特點，充分利用社會資源、運用社會工作手段，有針對性地開展工作，努力贏得廣大黨員律師的認同和支持，確保黨組織活動有效運作。組織活動堅持“以人為本”，采取相對集中與分散相結(jié)合，貫徹“業(yè)余、小型、多樣”的原則，努力確保組織生活的形式不走樣、內(nèi)容不枯燥、效果不降低。三是建立和諧有序的基層黨組織與律師事務所互動機制。圍繞律師事務所最關心、最重要的問題發(fā)揮黨組織主導性、靈活性、服務性的作用，著力于凝聚事務所的合力、支持事務所的發(fā)展，使事務所管理層和全體律師充分認識到黨組織在促進事務所健康發(fā)展方面的巨大作用。

　　三、以服務為平臺，在發(fā)揮社會作用上下功夫，樹立律師良好形象

　　律師隊伍建設必須結(jié)合職業(yè)特點，創(chuàng)新服務社會的組織功能，探索服務社會的有效機制，以服務社會樹形象、育人才、促發(fā)展。我區(qū)從強化律師的社會責任著手，依托律師的專業(yè)優(yōu)勢，全方位、多層次地搭建律師服務社會的平臺，使廣大律師在積極參與社會治理中鍛煉隊伍，提升能力。

　　一是組建政府法律顧問團，充分發(fā)揮律師在法制政府建設中的作用，有效降低了政府決策法律風險，取得了較好的法律效果、政治效果和社會效果。二是成立信訪律師志愿團，以第三方身份參與化解信訪矛盾，為維護社會穩(wěn)定發(fā)揮作用。律師們堅持不懈地參加每周四的來訪接待，化解了大量的矛盾糾紛，用自身的法律知識幫助政府緩解各類社會矛盾，提高信訪接待工作的法制化水平。三是建立舊區(qū)改造動拆遷律師志愿團，到動遷基地開展法律咨詢接待，向居民宣傳法律、法規(guī)和政策，為居民解答法律疑惑，配合動拆遷總指揮部做好居民的維權(quán)和社會穩(wěn)定工作。四是組織律師開展各種形式的法律援助，維護社會困難群體的合法權(quán)益。

　　尤其是2014年年初以來，我區(qū)律師黨委組織了“面對面、手拉手”黨員律師志愿者服務社區(qū)群眾活動，全區(qū)226個居委，每個居委都安排了2名黨員律師或者入黨積極分子律師。通過志愿者活動，使我區(qū)廣大律師在深入社區(qū)中聯(lián)系群眾、經(jīng)受鍛煉、提高能力、改進作風，發(fā)揮好法律服務工作者在社區(qū)的法律宣傳、法律咨詢和法律支持的作用，促進了我區(qū)律師隊伍綜合素質(zhì)和能力的整體提升?！?span>