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RCEP協(xié)定給中國(guó)律師帶來發(fā)展良機(jī)

2020年第12期    作者:許倩    閱讀 3,659 次

主持人：徐巧月 上海律協(xié)對(duì)外宣傳與聯(lián)絡(luò)委員會(huì)委員、互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員、上海普世萬聯(lián)律師事務(wù)所合伙人嘉賓：嚴(yán)潔紅 上海律協(xié)律師參政議政促進(jìn)委員會(huì)副主任、國(guó)資國(guó)企業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員、上海市海華永泰律師事務(wù)所合伙人朱夏嬅 上海律協(xié)國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)研究委員會(huì)副主任、上海華尊律師事務(wù)所合伙人翁冠星 上海律協(xié)對(duì)外宣傳與聯(lián)絡(luò)委員會(huì)委員、仲裁業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員、上海瀛泰律師事務(wù)所律師

徐巧月:11月15日，中國(guó)與東亞十五國(guó)正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，簡(jiǎn)稱RCEP協(xié)定，這也標(biāo)志著世界上人口數(shù)量最多，成員結(jié)構(gòu)最多元，發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)正式誕生了。關(guān)于這個(gè)RCEP協(xié)定，可能很多人的第一印象感覺這個(gè)協(xié)定是不是只涉及關(guān)稅和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域。三位從自己的專業(yè)角度可以來聊一聊。

朱夏嬅：我覺得RCEP主要內(nèi)容是貨物貿(mào)易，但不僅包括貨物貿(mào)易,作為一個(gè)全面且高質(zhì)量的大型區(qū)域的多邊自貿(mào)協(xié)定，它涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等各個(gè)方面。需要說明的是，RCEP現(xiàn)在還沒有正式生效，要經(jīng)過15個(gè)成員國(guó)中至少6個(gè)東盟成員國(guó)及中、日、韓、澳和新5國(guó)中至少3個(gè)國(guó)家的批準(zhǔn)，方能生效。生效過程至少需要花費(fèi)一年半載。另外，RCEP生效后存在落地的問題，即如何與各個(gè)成員國(guó)的國(guó)內(nèi)法接軌。

嚴(yán)潔紅：RCEP協(xié)定由東南亞國(guó)家聯(lián)盟十個(gè)國(guó)家發(fā)起，有中國(guó)、日本、韓國(guó)再加上澳大利亞、新西蘭五個(gè)國(guó)家共同參加。目前這個(gè)RCEP協(xié)定已經(jīng)超越了歐盟自由貿(mào)易區(qū)，成為現(xiàn)在世界上最大的一個(gè)自由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體系，這個(gè)協(xié)定最大的亮點(diǎn)是通過削減關(guān)稅以及非關(guān)稅壁壘，建立一個(gè)統(tǒng)一市場(chǎng)的自貿(mào)貿(mào)易協(xié)定，協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

對(duì)于法律業(yè)務(wù)的影響，我們看到這個(gè)協(xié)定簽署所涉及的法律服務(wù)領(lǐng)域，包括電子商務(wù)。電子商務(wù)涉及一些法律業(yè)務(wù)，如電子認(rèn)證簽名、在線消費(fèi)者保護(hù)、信息傳輸?shù)葪l款。我們國(guó)家還首次規(guī)定了在符合國(guó)家法律法規(guī)的前提下，在自貿(mào)協(xié)定當(dāng)中納入了數(shù)據(jù)流動(dòng)與信息存儲(chǔ)等規(guī)定。還涉及一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的方面，涵蓋了著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計(jì)和民間文藝等內(nèi)容，可以兼顧各個(gè)國(guó)家不同的發(fā)展水平，來提高區(qū)域內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，這些應(yīng)當(dāng)也是可新增的法律服務(wù)內(nèi)容。

我認(rèn)為這個(gè)協(xié)定對(duì)于未來的世界制造業(yè)，分工格局的影響非常顯著，也能提升亞洲國(guó)家在全世界經(jīng)濟(jì)格局當(dāng)中的地位。對(duì)于中國(guó)來說是機(jī)會(huì)，不僅能夠促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)的出口，提高市場(chǎng)的占有率，還有利于中國(guó)制造業(yè)向全球價(jià)值鏈上端去攀升。另外一點(diǎn)，降低關(guān)稅之后貿(mào)易進(jìn)一步便利化，可以使這個(gè)區(qū)域內(nèi)形成更加緊密的分工，在東南亞這些協(xié)定國(guó)家，能夠形成在制造業(yè)格局及產(chǎn)業(yè)鏈分布中更好地分工。所以，我認(rèn)為這個(gè)協(xié)定很符合中國(guó)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略。對(duì)我們律師來說也是有非常多的空間，可以去拓展法律業(yè)務(wù)。

翁冠星：在談到RCEP時(shí)，不能脫離現(xiàn)在地緣政治的背景，以及在不斷抬頭的貿(mào)易保護(hù)、孤立主義的意識(shí)形態(tài)。此次RCEP協(xié)定簽署的意義在于，首先這些締約國(guó)很好地分成了高端的制造——以中國(guó)為代表的中高端的制造貿(mào)易和巨大的市場(chǎng)，以及偏低端的一個(gè)工業(yè)的承接，這是一個(gè)比較完整的鏈條。這樣的結(jié)構(gòu)能非常完整地去承接中日韓和澳大利亞溢出的工業(yè)體系，在其他貿(mào)易區(qū)是沒有的，所以這是意義比較重大的一方面。第二，它本質(zhì)上是貨物服務(wù)投資準(zhǔn)入方面的承諾，剛才朱律師談到關(guān)稅是亮點(diǎn)，除了一些特別不發(fā)達(dá)國(guó)家，可能經(jīng)過一年半左右，我們預(yù)期大部分關(guān)稅可以立即降為零。在這種情況下，我們產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化就能夠做起來，承接更多的中端制造，也符合我們國(guó)家勞動(dòng)力的素質(zhì)。第三，我注意到的是投資的準(zhǔn)入，而且這次投資的準(zhǔn)入有好多種形式，包括股份參股、債券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、勘探、動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，都屬于投資的、規(guī)定的范疇比較廣。

這次還有一個(gè)亮點(diǎn)，一般我們說最惠國(guó)待遇，這次有一個(gè)拒絕授惠的原則，即雖然是締約國(guó)的公司，但是如果有證據(jù)證明，這個(gè)公司事實(shí)上不是締約國(guó)國(guó)家主體所控制的，那么可以拒絕授惠。這條指向性很明顯，在日韓、澳大利亞的公司，最終是由美國(guó)控制的，那我可以拒絕授予他這個(gè)優(yōu)惠的措施。這樣從一定意義上來說，等于開放給我們東南亞聯(lián)盟市場(chǎng)，是國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)。

徐巧月：三位律師講了很多亮點(diǎn)，我們也大概了解到RCEP協(xié)定對(duì)于法律業(yè)務(wù)的影響。接下來我還是想就具體的問題來請(qǐng)教各位。剛剛幾位律師都提到關(guān)于原材料進(jìn)出口、中國(guó)制造的問題，如果從國(guó)際貿(mào)易關(guān)稅降低的角度，對(duì)于目前中國(guó)的原材料向日韓出口或者進(jìn)口之后再出口到東南亞，這類的貿(mào)易會(huì)不會(huì)有新的業(yè)務(wù)形態(tài)，或者法律的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)呢？

朱夏嬅：中國(guó)原材料出口東南亞是很多的，如果從日韓進(jìn)口一定的原料和配件以后再出口東南亞，高端加工貿(mào)易居多。我們較多采用一般貿(mào)易進(jìn)口和一般出口的方式來做通關(guān)。這就涉及申報(bào)產(chǎn)地和繳進(jìn)口關(guān)稅的問題。RCEP協(xié)定生效之后，產(chǎn)地和關(guān)稅問題可能變得不再那么敏感，中、澳、日作為成員國(guó)，互相進(jìn)出口貨物的關(guān)稅成本有可能降到0，貿(mào)易便利性大大提升、成本進(jìn)一步下降。但是，這有可能會(huì)滋生非法轉(zhuǎn)口貿(mào)易，因?yàn)檗D(zhuǎn)口成本進(jìn)一步降低。

就產(chǎn)業(yè)格局而言，就算現(xiàn)在RCEP關(guān)稅大幅度降低，產(chǎn)業(yè)格局可能變動(dòng)起來沒有那么容易。盡管關(guān)稅取消了，但進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅未取消，增值稅一般要比關(guān)稅高，價(jià)格優(yōu)勢(shì)不會(huì)過于明顯。另外，產(chǎn)業(yè)格局的變動(dòng)往往又跟每個(gè)成員國(guó)的政策、環(huán)境、消費(fèi)水準(zhǔn)都有關(guān)系，不是一件容易的事。

嚴(yán)潔紅：如果RCEP生效以后，成員國(guó)的貨物貿(mào)易開放水平會(huì)達(dá)到90%以上，各個(gè)成員國(guó)承諾十年內(nèi)降低到零關(guān)稅，并且對(duì)各個(gè)國(guó)家會(huì)開放至少100個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)。RCEP的本質(zhì)是把過去非常零碎的兩國(guó)之間的協(xié)議變成一個(gè)整體的協(xié)議，這種操作會(huì)減少成本，化繁為簡(jiǎn)，對(duì)于各個(gè)成員國(guó)之間進(jìn)行貿(mào)易，只要一張?jiān)a(chǎn)地證書就可以，等于程序上減少了，也降低了跨國(guó)交易成本。

但是我覺得制訂這樣一些規(guī)則，還是要結(jié)合每個(gè)成員國(guó)不同國(guó)家的成本來進(jìn)行確定。這里面會(huì)涉及一些問題，貿(mào)易流量方面，比如對(duì)于像中日韓的貿(mào)易流量，有可能對(duì)于泰國(guó)、馬來西亞、新加坡這些東南亞國(guó)家會(huì)造成挑戰(zhàn)。因?yàn)橹腥枕n本身可能在成本控制、產(chǎn)品質(zhì)量有一些優(yōu)勢(shì)，不同國(guó)家稍有競(jìng)爭(zhēng)，從短期里面能夠看到這一點(diǎn)。還有我們也要考慮到一些風(fēng)險(xiǎn)，就是這些成員國(guó)會(huì)不會(huì)樹立非關(guān)稅壁壘，在很多其他方面制訂規(guī)則，或者設(shè)立更高質(zhì)量檢疫的標(biāo)準(zhǔn)。如果違反規(guī)則，有可能將來要考慮是否建立起一些爭(zhēng)端解決機(jī)制，來解決爭(zhēng)端。所以從國(guó)際貿(mào)易的角度來講，以后從程序上的流轉(zhuǎn)肯定會(huì)更快速便捷。因此我認(rèn)為，RCEP協(xié)定一定會(huì)對(duì)所有的成員國(guó)乃至亞洲的經(jīng)濟(jì)都有推進(jìn)。

翁冠星：剛才嚴(yán)律師說到檢驗(yàn)檢疫，還有一個(gè)更大的問題是國(guó)家安全。我們進(jìn)出口的一些涉及自然資源的部分，不光是貿(mào)易，還有國(guó)家資源，比如稀土、鋰等。在這種情況下，它可能不涉及檢驗(yàn)檢疫，但是涉及到國(guó)家安全。第二是環(huán)保問題。在關(guān)稅互相減免的前提下，隨著貿(mào)易手段更加通暢，透明度更強(qiáng)，我們一定會(huì)遇到公共利益的問題，這也要靠其中的爭(zhēng)議解決機(jī)制和磋商機(jī)制來解決的。

徐巧月：大家講了很多關(guān)于RCEP協(xié)定與國(guó)內(nèi)法律接軌的問題。那么，目前中美貿(mào)易摩擦的背景下，我們?cè)谑奈逡?guī)劃當(dāng)中也提到國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的問題，RCEP協(xié)定對(duì)中美貿(mào)易和東南亞貿(mào)易會(huì)不會(huì)有什么影響？

朱夏嬅：相比較東南亞的制造商或者供應(yīng)商，中國(guó)除了貨物出口美國(guó)要征收特別關(guān)稅及面臨管制措施之外，優(yōu)勢(shì)還是非常多的，貨物質(zhì)量好、工人愿意加班趕貨，物流發(fā)達(dá)，非常多的美國(guó)買家在相同成本的情況下，還是非常愿意采購(gòu)中國(guó)貨物。中美貿(mào)易摩擦開始之后，中國(guó)的供應(yīng)商并沒有喪失信心，他們靈活地改變了一些商業(yè)做法以求生存，比如以前出口用的交易條款大多是FOB、CIF，現(xiàn)在不少中國(guó)供應(yīng)商竟然用DDP報(bào)價(jià)（指定目的地、完稅后交貨），承擔(dān)貨物送到美國(guó)買家大門前的一切費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)（包括承擔(dān)美國(guó)進(jìn)口關(guān)稅），想方設(shè)法為自己打開一條生路。RCEP簽訂以后，我對(duì)中美貿(mào)易關(guān)系并不抱有特別悲觀的看法，我們中國(guó)在制造方面的綜合實(shí)力，還是非常強(qiáng)的，短期內(nèi)無人可以撼動(dòng)或取代。

嚴(yán)潔紅：中美貿(mào)易之間的關(guān)系是由中國(guó)跟美國(guó)兩個(gè)國(guó)家之間決定的，我認(rèn)為RCEP是一個(gè)外部的因素。所以中美貿(mào)易在量上可能會(huì)由于RCEP這樣一個(gè)協(xié)定的簽署，在貨物、服務(wù)及資本的交易方面進(jìn)行分流，但是RCEP會(huì)支持中國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口量的比重在東南亞區(qū)域里面上升，在中美貿(mào)易中可能會(huì)下降。雖然從2018年4月開始，中美相互之間加增關(guān)稅所引發(fā)的貿(mào)易摩擦延續(xù)至今，美國(guó)還通過一些技術(shù)封鎖，金融遏制，還有一些制度的規(guī)則重塑等各種手段對(duì)我國(guó)在產(chǎn)業(yè)及科技方面試圖脫鉤。

十四五規(guī)劃建議明確提出，要構(gòu)建面向全球的一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，來加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略，也是為了反擊美國(guó)貿(mào)易的保護(hù)主義。對(duì)于RCEP，將來它會(huì)成為一個(gè)新時(shí)期我們國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開放的一個(gè)重要平臺(tái)，也讓我們?cè)诂F(xiàn)有的環(huán)境里能充分去競(jìng)爭(zhēng)。目前對(duì)于中國(guó)貿(mào)易出口來講，北美市場(chǎng)的美國(guó)確實(shí)是中國(guó)第一大出口目的國(guó)，中國(guó)是美國(guó)僅次于加拿大和墨西哥的第三大出口目的國(guó)，這是相互的。另外一點(diǎn)就是RCEP達(dá)成以后，對(duì)中國(guó)的紡織服裝、輕工建材、農(nóng)產(chǎn)品及采掘業(yè)等等，在中美貿(mào)易摩擦背景下，會(huì)擴(kuò)大一些國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，同時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，鞏固在區(qū)域當(dāng)中產(chǎn)業(yè)鏈的地位，會(huì)有很好的機(jī)會(huì)。其實(shí)中美貿(mào)易摩擦反而對(duì)我們?cè)跂|南亞經(jīng)濟(jì)區(qū)域里發(fā)揮主導(dǎo)作用，有積極意義。

翁冠星：中美貿(mào)易摩擦更像是政治背景比較強(qiáng)，以意識(shí)形態(tài)為主導(dǎo)的，當(dāng)然它本身并不符合市場(chǎng)和貿(mào)易領(lǐng)域的利益最大化原則，就像剛才朱律師講的，沒有其他的市場(chǎng)能夠承接中國(guó)的出口。所以這個(gè)摩擦本身，第一它本身并不符合利益最大化原則，但是我們要警惕脫鉤的心態(tài)幾乎是美國(guó)上下共同存在的，只是在貿(mào)易上暫時(shí)還脫不了。在這種情況下，我覺得RCEP的意義在于，我們要去發(fā)掘培養(yǎng)新的市場(chǎng)，所以這次在疫情期間，我們對(duì)于日韓的支持力度是很大的，就是為了培養(yǎng)國(guó)際市場(chǎng)。

前面說到的貨物貿(mào)易，包括后面要講的投資，這里面也涉及緩沖，我們發(fā)現(xiàn)這里面澳大利亞是進(jìn)來了，伊朗沒有讓進(jìn)，這就是緩沖?，F(xiàn)在的拒絕授惠條款是說如果你這個(gè)公司來投資，比如說締約國(guó)外的實(shí)際控制人，我們可以拒絕優(yōu)惠條款，但是并沒有說這個(gè)免稅的貨物不能最終流向哪里，所以它還是起到減震緩沖的作用。所以現(xiàn)在看下來，比較意外的是印度突然退出了，他可能有自己的考慮，但是其他締約國(guó)大部分是美國(guó)的盟國(guó)，他們也需要承擔(dān)一個(gè)緩沖減震的作用。因?yàn)閺臍v史上來看，新加坡、香港凡是充當(dāng)減震緩沖的國(guó)家或者地區(qū)，都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。我覺得RCEP從某種意義上來說，不能說是替代，有一個(gè)找新方向的，或者方案B的想法在里面。

徐巧月：還有一個(gè)比較實(shí)際的問題，現(xiàn)在我們邊境的小額貿(mào)易還是比較活躍的，RCEP生效以后，會(huì)不會(huì)對(duì)邊境的小額貿(mào)易有新的利益沖突，還是能夠更有利于此類貿(mào)易的進(jìn)行？

朱夏嬅：我國(guó)邊境貿(mào)易有邊民互市貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易兩種形式。邊境小額貿(mào)易需要繳納進(jìn)口關(guān)稅及環(huán)節(jié)稅，與正貿(mào)相比，優(yōu)惠幅度不少，不少產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅已為零，邊貿(mào)的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅率也普遍低于正貿(mào)，但從事這類貿(mào)易需獲得邊境小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，一般當(dāng)?shù)刂挥袔讉€(gè)公司可以做。邊境小額貿(mào)易是一種獨(dú)立的貿(mào)易方式，與一般貿(mào)易有區(qū)別，兩者的貿(mào)易方式代碼也不一樣。另外一種邊境貿(mào)易是邊民互市貿(mào)易，是指邊境地區(qū)的邊民每人每日可在一定限額范圍內(nèi)進(jìn)口生活商品，凡是在免稅清單內(nèi)的商品無需繳納進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，不同的邊境有不同的規(guī)則。目前，邊境貿(mào)易發(fā)展非常迅速和活躍。中國(guó)和東盟之間的大多數(shù)商品已經(jīng)是零關(guān)稅了，所以RCEP生效后，即使關(guān)稅降到零，對(duì)現(xiàn)有的邊境小額貿(mào)易也不會(huì)有太大刺激；邊民互市貿(mào)易這一塊，雖然現(xiàn)在受疫情影響無法完全開放，但將來依然會(huì)很有優(yōu)勢(shì)，只要是以滿足邊民生活需要為目的，均能享受互市貿(mào)易優(yōu)惠政策，這樣市場(chǎng)就活躍起來了，虛假產(chǎn)地之類的違法行為也少了。我個(gè)人希望，RCEP生效以后，小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)該適度開放，這對(duì)促進(jìn)邊境貿(mào)易的發(fā)展及升級(jí)轉(zhuǎn)型是有好處的。

翁冠星：我一直以為做邊境貿(mào)易、小額貿(mào)易不要牌照，但我覺得可能會(huì)促成差異化經(jīng)營(yíng)，朱律師講的邊民的互市貿(mào)易，我看到過，但它有專門的群體。你到了那邊住在那里，有一個(gè)輻射圈，所以他們接下來可能會(huì)做差異化競(jìng)爭(zhēng)。

徐巧月： RCEP協(xié)定當(dāng)中，關(guān)于投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等也有一些專門章節(jié)的規(guī)定，這對(duì)于未來國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去以及引進(jìn)外資等，或者國(guó)際并購(gòu)?fù)顿Y等領(lǐng)域，會(huì)不會(huì)有什么新的法律業(yè)務(wù)，或者有什么要注意的風(fēng)險(xiǎn)等？

朱夏嬅：RCEP是和WTO規(guī)則相銜接的 ，它在多邊貿(mào)易體制下能起到很強(qiáng)的補(bǔ)充作用。一方面成員國(guó)要遵循已有的各種規(guī)則，比如說TRIPS；另一方面，RCEP還要和各國(guó)的國(guó)內(nèi)法接軌，哪怕所有成員國(guó)都作出相同的承諾，但是體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)法上區(qū)別還是會(huì)很大的。我注意到李克強(qiáng)總理在12月1日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就提出要加快落實(shí)我國(guó)RCEP生效實(shí)施的相關(guān)工作，具體包括以下措施：首先，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)各個(gè)部門間的協(xié)同配合；第二，在關(guān)稅減讓、海關(guān)程序簡(jiǎn)化、原產(chǎn)地規(guī)則等各個(gè)方面，抓緊拿出實(shí)施協(xié)定的措施。這方面中國(guó)已經(jīng)做得很好了，這幾年為了提升營(yíng)商環(huán)境，我國(guó)在通關(guān)便利等方面花了很大功夫，每年都有非常大的變化和提升。這次，我們做出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)承諾也非常全面，李克強(qiáng)總理提出另外一點(diǎn)要求就是要抓緊梳理完善與協(xié)定實(shí)施相關(guān)的規(guī)章制度，確保協(xié)定規(guī)定的約束性義務(wù)執(zhí)行到位、確保國(guó)內(nèi)行政措施和程序合規(guī)。所以，就拿知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為例，還是要兩方面合力，一個(gè)是外力的促進(jìn)，一個(gè)是內(nèi)部的完善。我個(gè)人覺得，簽訂協(xié)議可以起到倒逼改革的作用。

嚴(yán)潔紅：關(guān)于協(xié)定對(duì)于投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，因?yàn)閺漠a(chǎn)業(yè)鏈布局的分工，未來在中國(guó)一定會(huì)有更多對(duì)境外的投資，就是加大在境外產(chǎn)業(yè)與資本的結(jié)合，進(jìn)行境外的收購(gòu)，形成一個(gè)更順暢或更好的結(jié)構(gòu)更優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)鏈。我認(rèn)為對(duì)外投資，或者設(shè)立合資公司，需要關(guān)注亞洲的法律環(huán)境，亞洲國(guó)家不像英美等西方國(guó)家，法律制度架構(gòu)比較健全，有比較穩(wěn)定的預(yù)期。但是東南亞各個(gè)國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)不一樣，某些國(guó)家政局不穩(wěn)定，導(dǎo)致發(fā)展基礎(chǔ)比較弱，每個(gè)國(guó)家條件不一樣。所以這些亞洲國(guó)家更多地反映了它的法制環(huán)境比較落后，到境外的這些國(guó)家進(jìn)行投資收購(gòu)，需要適應(yīng)那里的法律環(huán)境，了解這些國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)，包括宏觀經(jīng)濟(jì)的政策風(fēng)險(xiǎn)。

還有在其他的合規(guī)方面，我們需要對(duì)目的國(guó)的法律及財(cái)稅更加熟悉，對(duì)于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要考慮到避免減少商標(biāo)被搶注的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品出口首先要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)方面有安排。還有一個(gè)建議就是，在境外進(jìn)行投資的時(shí)候，建議要有專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員給出一個(gè)相當(dāng)于合規(guī)方面的意見，如剛才提到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、政策等各個(gè)方面，這樣才能更規(guī)范。

翁冠星：朱律師剛才講到李克強(qiáng)總理在會(huì)議上講要加快落地。在座的幾位都有一些政府客戶，也經(jīng)常給政府機(jī)構(gòu)提供咨詢意見。這次我們第一次在國(guó)際協(xié)定當(dāng)中以負(fù)面清單的形式，規(guī)定了投資承諾，準(zhǔn)入承諾，以前都出現(xiàn)在自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港里面，但是根據(jù)現(xiàn)在外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單2020年版），我們?cè)谶@里做出的負(fù)面清單的承諾，和我們?cè)赗CEP的負(fù)面清單承諾是不一樣的。

對(duì)于這個(gè)改變，根據(jù)條約，中國(guó)投資保留及不符措施承諾表之清單，有關(guān)主管部門在依法履職的過程當(dāng)中，對(duì)外國(guó)投資者擬投資負(fù)面清單內(nèi)的領(lǐng)域，不得予以辦理許可企業(yè)登記注冊(cè)或任何相關(guān)事項(xiàng)；涉及要核準(zhǔn)的，不予辦理相關(guān)核準(zhǔn)事項(xiàng)。這個(gè)還是存在一定的沖突，沖突以后怎么解決，我們靜觀其變。我覺得大概率與剛才朱律師講的一致，關(guān)于總理的表態(tài)，是我們自己的負(fù)面清單管理措施，是要往RCEP里面做出的承諾上去靠的，這樣的話就涉及我們基層官員的一些培訓(xùn)和教育，因?yàn)樽罱K落地是靠他們。近年來，有些政府管理部門，在實(shí)際操作中對(duì)于非本地市場(chǎng)主體施加了很多不合理的歧視和限制，不論是事前的準(zhǔn)入還是事后的監(jiān)管以及司法救濟(jì)。我國(guó)從簽署RCEP，到協(xié)定內(nèi)容經(jīng)過全國(guó)人大的批準(zhǔn)通過還需要一段時(shí)間，在此期間，各級(jí)人民政府、人民法院一定要做好相關(guān)的培訓(xùn)，切實(shí)將我國(guó)在RCEP中所做之承諾落實(shí)到位。如各級(jí)人民政府有需要，我們也非常愿意去做一些簡(jiǎn)單介紹。

徐巧月：協(xié)定中有關(guān)電子商務(wù)的約定，是否會(huì)影響目前的跨境電子商務(wù)或者國(guó)內(nèi)的電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展呢？

朱夏嬅：RCEP電子商務(wù)章節(jié)（第12章）是首次在亞太區(qū)域內(nèi)達(dá)成的范圍全面、水平較高的多邊電子商務(wù)規(guī)則成果。這一章涵蓋了豐富的促進(jìn)電子商務(wù)使用和合作等相關(guān)內(nèi)容，包括無紙化貿(mào)易、保護(hù)用戶個(gè)人信息、保護(hù)在線消費(fèi)者權(quán)益等規(guī)則，我國(guó)首次在符合我國(guó)法律法規(guī)的前提下在自貿(mào)協(xié)定中納入數(shù)據(jù)流動(dòng)、信息存儲(chǔ)等規(guī)定。RCEP的目的之一是提升區(qū)域貿(mào)易便利性，東南亞各國(guó)關(guān)稅下降后，消費(fèi)者購(gòu)買成本會(huì)進(jìn)一步降低、跨境電商平臺(tái)上可能會(huì)有更多的商品，對(duì)跨境電商而言顯然是利好消息。 但是，跨境電商的法律規(guī)則還不是很全面，跨境消費(fèi)者權(quán)益保障、跨境維權(quán)及執(zhí)行都是難題。

嚴(yán)潔紅：RCEP協(xié)定在電子商務(wù)領(lǐng)域方面進(jìn)行了多項(xiàng)規(guī)定，包括電子認(rèn)證和簽名、在線消費(fèi)者保護(hù)、在線個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、跨境電子方式信息傳輸?shù)葪l款，首次在自貿(mào)協(xié)定中納入數(shù)據(jù)流動(dòng)、信息儲(chǔ)存等規(guī)定。貿(mào)易壁壘的消除，大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅取消，產(chǎn)品銷售價(jià)格降低，銷售量增大，對(duì)跨境電商是很好的契機(jī)。另外，關(guān)于電商的設(shè)施建設(shè)，很多國(guó)家還沒有進(jìn)行基礎(chǔ)性建設(shè)，各個(gè)國(guó)家有其原則，條約中對(duì)于海關(guān)數(shù)據(jù)等有共識(shí)，但是具體的物流通關(guān)根據(jù)各個(gè)國(guó)家的政策、標(biāo)準(zhǔn)是否銜接，需要時(shí)間觀察，各個(gè)國(guó)家在理解方面可能會(huì)存在分歧，因此我覺得，對(duì)于電子商務(wù)制度設(shè)計(jì)需要一段時(shí)間的觀察。

徐巧月：從宏觀角度來說，RCEP屬于國(guó)際公法領(lǐng)域，似乎跟老百姓的生活距離比較遠(yuǎn)。大家覺得，如果從協(xié)定落地的角度或者今后實(shí)際影響等角度，會(huì)不會(huì)對(duì)老百姓的生活也有新的影響？

朱夏嬅：這個(gè)問題很龐大。但是，如前面所言，中國(guó)制造仍有很多優(yōu)勢(shì)，RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)的有效資源都會(huì)被利用起來，商品可能更便宜了、就業(yè)機(jī)會(huì)應(yīng)該也會(huì)增加。

嚴(yán)潔紅：積極方面：更多零關(guān)稅產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)，作為終端消費(fèi)者，能夠購(gòu)買到更價(jià)廉物美的進(jìn)口商品，產(chǎn)品更豐富；港口、運(yùn)輸及貿(mào)易相關(guān)的行業(yè)會(huì)利好；會(huì)降低勞動(dòng)出國(guó)就業(yè)門檻，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力流動(dòng)。消極方面：對(duì)于產(chǎn)業(yè)能力不強(qiáng)的行業(yè)會(huì)造成一定影響，失去關(guān)稅保護(hù)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)更激烈；勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移至東盟國(guó)家，中國(guó)低端的勞動(dòng)力的就業(yè)壓力會(huì)增大。RCEP對(duì)電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來的促進(jìn)作用也會(huì)非常明顯。

翁冠星：就業(yè)會(huì)不會(huì)增加，我個(gè)人認(rèn)為仍有待觀察，但是部分商品的價(jià)格會(huì)降低基本上是可以預(yù)見的。

徐巧月：就RCEP生效后，結(jié)合推進(jìn)上海律師國(guó)際化的實(shí)踐，我們可以做些什么？請(qǐng)大家用一句話概括一下。

朱夏嬅：推進(jìn)上海律師國(guó)際化非常重要，服務(wù)貿(mào)易在發(fā)展中國(guó)家不是優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。我覺得律師不但要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，方方面面的知識(shí)都要了解，不能“閉門造車”，也不能著急，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要我們整個(gè)行業(yè)都有砥礪前行的執(zhí)著和投入。

嚴(yán)潔紅：律師服務(wù)的需求隨著國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資增加，中國(guó)律師服務(wù)業(yè)的國(guó)際化程度將會(huì)進(jìn)一步提升和發(fā)展。律師業(yè)應(yīng)大力培養(yǎng)及發(fā)展具有國(guó)際視野的高端涉外法律服務(wù)人才，加快學(xué)習(xí)和了解RCEP成員國(guó)的歷史、政治法律制度、社會(huì)文化背景及語(yǔ)言等，延伸律師業(yè)發(fā)展布局，準(zhǔn)備迎接并助力東盟國(guó)際貿(mào)易提升帶來的新的法律服務(wù)市場(chǎng)及機(jī)遇。

翁冠星：我認(rèn)為，律師發(fā)揮非常大的作用，幫助企事業(yè)單位和政府部門進(jìn)一步與國(guó)際接軌，降低溝通和交易成本，防范可能的風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步尊重并重視律師的專業(yè)服務(wù)。

（本文內(nèi)容根據(jù)錄音整理，系嘉賓個(gè)人觀點(diǎn)，整理時(shí)間：2020年12月15日）