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律師辦理法律援助案件業(yè)務操作指引(2014)

    日期:2015-01-27    

(本指引于2014年11月9日市律協(xié)業(yè)務研究指導委員會通訊表決通過

    1總則

    為了保障律師依法履行職責,規(guī)范律師辦理法律援助案件的執(zhí)業(yè)行為,根據(jù)《中華人民共和國事訴訟法》、《中華人民共和國事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國律師法》、《法律援助條例》、《刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》最高人民法院最高人民檢察院、公安部司法部)、《律師和基層法律服務工作者開展法律援助工作暫行管理辦法》(司法部)、《辦理法律援助案件程序規(guī)定》(司法部)、《上海市法律援助若干規(guī)定》的規(guī)定以及上海市相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,制定本業(yè)務指引。

1.1  律師應積極支持并參加法律援助工作,接受上海市法律援助中心或其執(zhí)業(yè)機構(gòu)所屬的區(qū)、縣法律援助中心指派辦理的案件。律師接受案件后無正當理由不得拒絕、拖延或中止辦理案件,也不得擅自轉(zhuǎn)交給其他律師辦理。

1.2  律師在辦理案件過程中,必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和各級司法行政機關(guān)以及中華全國律師協(xié)會和上海市律師協(xié)會的規(guī)定,堅持以事實為根據(jù),以法律為準繩,恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。

1.3  律師辦理案件過程中,必須堅持依法維護受援人的合法權(quán)益,維護法律的公正實施,忠于職守,認真負責;保守在辦理法律援助案件中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密,不得泄露受援人的隱私,及時向受援人通報案件的進展情況。

1.4  律師在辦理案件或咨詢的過程中,嚴禁其以交通費、文印費等任何名義向受援人或其家屬收取費用,嚴禁接受受援人或其家屬的各類直接或間接利益。

1.5  律師所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)應當對律師辦理的法律援助案件進行業(yè)務指導,督

促律師在辦案過程中盡職盡責,做好工作。

1.6  律師在辦理法律援助事項時不得借機向受援人為自己、其他律師、本執(zhí)業(yè)機構(gòu)或其他律師所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)承接有償法律業(yè)務。

    2.律師辦理法律援助案件的范圍與代理申請法律援助

2.1  法律援助案件范圍

2.1.1  律師在法律援助機構(gòu)指派或者安排下,為受援人依法提供以下法律援助服務:

1)征得民事案件、行政案件受援人的同意并與其或法定代理人簽署委托代理協(xié)議,擔任代理人,參加訴訟 

2)征得刑事案件犯罪嫌疑人同意后,為其提供法律幫助,代理申訴、控告,申請取保候?qū)彛?/span>征得犯罪嫌疑人、被告人同意并接受委托,擔任辯護人;接受自訴案件自訴人及其法定代理人、公訴案件被害人及其法定代理人或者其近親屬、刑事附帶民事訴訟的當事人及其法定代理人的委托,擔任訴訟代理人,參加訴訟; 

3)依法擔任死刑(含死緩)復核案件被告人的辯護人,為其提供辯護; 

4)征得受援人的同意并與其或法定代理人簽署委托代理協(xié)議,擔任代理人,參加調(diào)解、仲裁活動; 

5)征得受援人的同意并與其或法定代理人簽署委托代理協(xié)議,提供專項法律援助服務;

6)征得受援人的同意并與其或法定代理人簽署委托代理協(xié)議,擔任由人民檢察院提起抗訴的案件的辯護人或代理人,參加訴訟;

7)擔任強制醫(yī)療案件的被申請人或者被告人的代理人,為其提供法律幫助;

8)法律援助機構(gòu)指派的其他案件。 

2.2  律師代為申請法律援助范圍

2.2.1  律師可在法律援助機構(gòu)的指導、管理下,在法律援助范圍內(nèi)依法代為符合下列條件的當事人提出法律援助申請:

1. 公民具有以下法律事務,因經(jīng)濟困難而無法委托律師代理,需要向法律援助機構(gòu)申請法律援助的:

1)依法請求國家賠償?shù)模?/span>

2)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的; 

3)請求發(fā)給撫恤金、救濟金的;

4)請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的;

5)請求支付勞動報酬的;

6)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的;

7)在簽訂、履行、變更、解除和終止勞動合同過程中受到損害,主張權(quán)利的;

8) 因工傷、交通事故、醫(yī)療事故受到人身損害,主張權(quán)利的;

9) 因遭受家庭暴力、虐待、遺棄,合法權(quán)益受到損害,主張權(quán)利的;
 ?。?span style="font-family:'Times New Roman';">10) 有必要代為申請法律援助的其他情形。

2. 刑事訴訟中有下列情形之一的,犯罪嫌疑人、被告人或其他當事人因經(jīng)濟困難沒有委托辯護人或代理人,需要申請法律援助的:

1)未被羈押的犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后,因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的;

2)公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬,自案件移送審查起訴之日起,因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的;

3)自訴案件的自訴人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的;

4)公訴人出庭公訴的案件,未被羈押的被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人的;

5)未被羈押的被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護人的,無須提供經(jīng)濟困難的證據(jù),即可以代為申請法律援助;

6)未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人有智力殘疾或障礙且有證據(jù)證明的;

7)共同犯罪案件中,其他犯罪嫌疑人、被告人已委托辯護人,而未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人沒有委托辯護人的;

8)人民檢察院抗訴的案件;

9)案件具有重大社會影響的;

10)公訴案件中的被害人及其法定代理人、近親屬自訴案件中的自訴人及其法定代理人,刑事附帶民事訴訟的當事人及其法定代理人,因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的;

11)有必要代為申請法律援助的其他情形。

2.2.2  代為申請程序

 1. 律師在接受當事人委托代理申請法律援助后,應詳細詢問有關(guān)案情,并根據(jù)有關(guān)法律援助的規(guī)定,進行逐步審查和判斷,是否符合法律援助條件。對不符合法律援助條件和范圍的,律師應告知當事人不能予以代理的理由,如當事人有異議,應告知直接向法律援助中心提出申請。

2. 符合法律援助條件的,律師指導當事人按照《上海市司法局關(guān)于法律援助工作的規(guī)定》第二十九條的規(guī)定填寫法律援助申請表。經(jīng)律師所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)負責人審核同意后,將申請表連同有關(guān)證明材料在五個工作日內(nèi)報法律援助中心審批。

3. 律師代為申請的民事、行政、仲裁、非訴訟法律服務代理和刑事辯護的法律援助應當收集并提交下列證件、證明材料:

1)申請人的身份證或者其他有效的身份證明,代理申請人還應當提交有代理權(quán)的證明; 

2)經(jīng)濟困難的證明; 

3)與申請法律援助事項有關(guān)的案件材料。

2.2.3  受援人經(jīng)濟困難的標準

1. 法律援助對象經(jīng)濟困難的標準,以上海市統(tǒng)計局公布的上一年度全市低收入家庭人均可支配收入金額為標準

2. 申請人住所地的經(jīng)濟困難標準與受理申請的法律援助機構(gòu)所在地的經(jīng)濟困難標準不一致的,按照受理申請的法律援助機構(gòu)所在地的經(jīng)濟困難標準執(zhí)行。

2.2.4  經(jīng)濟困難的證明

1. 經(jīng)濟困難證明由法律援助申請人戶籍所在地或者居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具,并加蓋公章。經(jīng)濟困難證明的內(nèi)容應當包括本人的勞動能力、就業(yè)狀況以及家庭成員、家庭月(年)人均收入、家庭財產(chǎn)等內(nèi)容。

2. 公民因見義勇為導致訴訟或者仲裁需要法律援助的,無需提供經(jīng)濟狀況證明。

3. 農(nóng)民工申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的,不再審查其經(jīng)濟困難條件。

4. 申請人持有下列證件、證明材料的,無需再遞交經(jīng)濟狀況證明:

1城市居民最低生活保障證或者農(nóng)村居民最低生活保障證;

2農(nóng)村特困戶救助證;

3農(nóng)村“五保供養(yǎng)證;

4)人民法院給予申請人司法救助的決定;

5在社會福利機構(gòu)中由政府出資供養(yǎng)或者由慈善機構(gòu)出資供養(yǎng)的證明材料;

6殘疾證及殘疾申請人住所地或者經(jīng)常居住地的村民委員會、居民委員會出具的無固定生活來源的證明材料;

7依靠政府或者單位給付撫恤金生活的證明材料;

8因自然災害等原因?qū)е律畛霈F(xiàn)暫時困難,正在接受政府臨時救濟的證明材料;

9法律、法規(guī)及省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的能夠證明法律援助申請人經(jīng)濟困難的其他證件、證明材料。

2.2.5  法律援助機構(gòu)的選擇

1. 律師代為申請法律援助,應當向義務人或者被請求人所在地的區(qū)、縣法律援助機構(gòu)提出申請;申請法律援助的案件屬于上海市高級或者中級人民法院管轄范圍的,應當向上海市法律援助機構(gòu)提出申請。

兩個以上法律援助機構(gòu)均可受理申請的,律師應當代為向其中一個法律援助機構(gòu)提出申請。

2. 公安機關(guān)偵查階段的刑事法律援助案件,律師應按下列情況代為向上海市各法律援助機構(gòu)申請:

1)各區(qū)(縣)公安分局辦理的案件,向辦案機關(guān)所在區(qū)(縣)法律援助中心提出申請;

2)上海市公安局經(jīng)偵總隊、刑偵總隊、水上公安局、上海港公安局辦理的案件,向上海市虹口區(qū)法律援助中心提出申請;

3)上海市公安局治安總隊、網(wǎng)安總隊、文保分局、長航公安局辦理的案件,向上海市黃浦區(qū)法律援助中心提出申請;

4)上海市公安局出入境管理局辦理的案件,向上海市浦東新區(qū)法律援助中心提出申請;

5)上海市公安局交警總隊、消防局辦理的案件,向上海市長寧區(qū)法律援助中心提出申請;

6)上海市公安局邊防局辦理的案件,根據(jù)案發(fā)地分別向上海市浦東新區(qū)或者長寧區(qū)法律援助中心提出申請;

7)上海市公安局軌道公交總隊辦理的案件,根據(jù)案發(fā)地就近原則,分別向上海市黃浦區(qū)、靜安區(qū)或者閘北區(qū)法律援助中心提出申請;

8)上海市公安局化工分局辦理的案件,向上海市奉賢區(qū)法律援助中心提出申請;

9)上海市公安局機場分局辦理的案件,根據(jù)案發(fā)地分別向上海市浦東新區(qū)或者長寧區(qū)法律援助中心提出申請;

10)上海市公安局農(nóng)場分局辦理的案件,向上海市寶山區(qū)法律援助中心提出申請;

11)上海鐵路公安局、上海海關(guān)緝私局辦理的案件,向上海市法律援助中心提出申請;

12)上海鐵路公安處辦理的案件,向上海市閘北區(qū)法律援助中心提出申請;

13)海事公安局辦理的案件,向上海市楊浦區(qū)法律援助中心提出申請;

14)勞教公安處辦理的案件,向上海市青浦區(qū)法律援助中心提出申請;

15)上海市軍天湖農(nóng)場公安局辦理的案件,由上海市靜安區(qū)法律援助中心受理;上海市白茅嶺農(nóng)場公安局辦理的案件,向上海市長寧區(qū)法律援助中心提出申請。

3. 審查起訴階段的刑事法律援助案件,律師應按下列情況代為向上海市各法律援助機構(gòu)申請:

1)上海市各區(qū)(縣)人民檢察院辦理的案件,由辦案機關(guān)所在區(qū)(縣)法律援助中心受理;

2)上海鐵路運輸檢察院辦理的案件,由上海市閘北區(qū)法律援助中心受理;

3)上海市人民檢察院、上海市人民檢察院第一分院、上海市人民檢察院第二分院、上海市人民檢察院鐵路運輸分院辦理的案件,由上海市法律援助中心受理。

4.審判階段的刑事法律援助案件,律師應按下列情況代為向上海市各法律援助機構(gòu)申請:

   (1)上海市各區(qū)(縣)人民法院辦理的案件,由辦案機關(guān)所在區(qū)(縣)法律援助中心受理;

   (2)上海市各區(qū)(縣)人民法院辦理的未成年人或者知識產(chǎn)權(quán)案件,由提起公訴的人民檢察院所在地的區(qū)(縣)法律援助中心受理,也可以由審理法院所在地的區(qū)(縣)法律援助中心受理;

   (3)海鐵路運輸法院辦理的案件,由上海市閘北區(qū)法律援助中心受理;

   (4)上海市高級人民法院、上海市第一中級人民法院、上海市第二中級人民法院、上海市鐵路運輸中級法院辦理的案件,由上海市法律援助中心受理。

    

3.  法律援助案件委托關(guān)系的建立

 

3. 律師接受各級法律援助機構(gòu)指派后,應在三個工作日內(nèi)與受援人取得聯(lián)系,并就委托范圍、內(nèi)容、權(quán)限等事項協(xié)商一致后,以律師所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)名義與受援人或其法定代理人簽署委托代理協(xié)議,明確雙方的權(quán)利義務。委托代理協(xié)議應一式二份,一份交由受援人或其法定代理人保存,一份由律師所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)歸檔保存。

 

  3. 律師接受法律援助指派后,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應當主動告知指派案件的法律援助機構(gòu),以便決定是否繼續(xù)由其辦理該項法律援助:

  1)與受援人利益沖突方是近親屬或其他利害關(guān)系人;

  2)與受援人利益沖突方已委聘的律師或者其他代理人是近親屬或其他利害關(guān)系人;

3)其他與受援人利益有沖突的情況。

 

3. 律師接受受援人委托后,無正當理由,不得轉(zhuǎn)委托他人辯護或者代理。確有特殊情況無法承辦該案件的,必須報案件指派法律援助機構(gòu)批準后,由法律援助機構(gòu)另行指派,同時移交相關(guān)案件材料。

律師接受受援人委托后,無正當理由的,不得拒絕辯護或者代理。但是,委托事項違法、委托人利用律師提供的服務從事違法活動或者委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實的,律師有權(quán)拒絕辯護或者代理。

 

3.4  律師接受指定辯護后,應在開庭前會見被告人,詢問被告人是否同意法院指定辯護人為其辯護,被告人不同意的,律師應當記錄在案,并通知人民法院和法律援助機構(gòu);被告人同意的,律師應及時辦理有關(guān)辯護手續(xù),履行辯護職責,根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定提供指定辯護服務。

 

3.5  律師辦理法律援助案件應向人民法院或有關(guān)單位提交法律援助機構(gòu)或律師所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)的公函。

 

4.委托關(guān)系的終止

 

4.1  援助律師無正當理由不得擅自終止法律援助事項。

4.2  由人民法院審理的法律援助案件,以人民法院制作的判決書、裁定書或調(diào)解書,作為結(jié)案依據(jù);由仲裁機構(gòu)仲裁的法律援助案件,以仲裁機構(gòu)制作的仲裁書或調(diào)解書,作為結(jié)案依據(jù);其他的法律援助案件,在履行指派通知所規(guī)定的義務后,報案件指派法律援助機構(gòu)批準后方可結(jié)案。

 

4.3  律師在承辦法律援助案件過程中,發(fā)現(xiàn)受援人有下列情形之一的,應當及時向案件指派法律援助機構(gòu)報告,法律援助機構(gòu)審查核實后,決定終止該項法律援助的,律師應馬上終止該案的法律援助工作:

(1)受援人不再符合法律援助經(jīng)濟困難標準的;

  (2)案件依法終止審理或者被撤銷的;

  (3)受援人自行委托其他代理人或者辯護人的;

  (4)受援人要求終止法律援助的;

  (5)受援人利用法律援助從事違法活動的;

  (6)受援人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實或者提供虛假證據(jù)的;

  (7)法律、法規(guī)規(guī)定應當終止的其他情形。

 

4.4  律師在辦理法律援助案件過程中如出現(xiàn)下列情況,應當及時向案件指派法律援助機構(gòu)報告。法律援助機構(gòu)審查核實后,決定終止該項法律援助的,律師應立即終止其法律援助工作:

1)律師被取消或者中止執(zhí)業(yè)資格的;

2)發(fā)現(xiàn)不可克服的利益沖突的;

3)律師的健康狀況不適合繼續(xù)代理的;

4)繼續(xù)代理將違反法律或者執(zhí)業(yè)規(guī)范的;

5)受援人堅持追求律師認為無法實現(xiàn)的或不合理、不合法的要求的。

 

4.5  律師以及所屬事務所接到法律援助機構(gòu)終止法律援助決定書》后,應當與受援人解除委托代理協(xié)議,并函告相關(guān)司法機關(guān)。

 

4.6  律師根據(jù)法律援助機構(gòu)決定終止該項法律援助的,應當向受援人說明理

由并制作筆錄作為歸檔材料。同時律師應寫出辦案結(jié),說明原因,并附上相關(guān)

手續(xù),整理案卷歸檔。

 

4.7  提前終止法律援助案件代理的,律師應當盡量不使受援人的合法利益受到影響,并提前向受援人發(fā)出書面通知,使其有充分時間再委聘其他法律服務人員、收回各類材料的原件等。

 

5.律師辦理各類法律援助案件的基本要求

 

5.1  律師承辦法律援助案件應當接受案件指派法律援助機構(gòu)的業(yè)務指導和監(jiān)督,遵守其制定的行為規(guī)范和規(guī)則。

 

5.2  律師在辦理法律援助案件時,應與案件指派法律援助機構(gòu)保持聯(lián)系,如實填寫法律援助機構(gòu)要求的相關(guān)文書。律師應當于刑事案件指派后3日內(nèi)、民事、行政案件指派后10日內(nèi),向法律援助機構(gòu)指派人員遞交《法律援助辦案計劃》。對于時間較緊的案件,律師可口頭報送《法律援助辦案計劃》,由法律援助機構(gòu)工作人員記錄在案。因客觀原因需要變更《法律援助辦案計劃》的,應當及時告知法律援助機構(gòu)。

《刑事法律援助辦案計劃》內(nèi)容包括法援編號、案件承辦單位、案件承辦人員、預計閱卷日期、預計會見日期、法院開庭日期、預計結(jié)案日期。

《民事(行政)法律援助辦案計劃》內(nèi)容包括法援編號、案件承辦單位、案件承辦人員、預計會見受援人日期、預計完成調(diào)查取證日期、預計遞交起訴狀(答辯狀)日期、預計開庭日期(憑辦案經(jīng)驗、法院排案規(guī)律進行預測)、預計結(jié)案時間。

 

5.3  法律援助案件必須由律師親自辦理,未經(jīng)法律援助機構(gòu)同意,嚴禁以承辦人名義接受案件后交由其他律師辦理。

 

5.4  律師接受指派后,應及時與案件承辦機關(guān)取得聯(lián)系,向其提交《法律援助指派通知書》、《律師事務所函》、《授權(quán)委托書》,并出示律師執(zhí)業(yè)證。

 

5.5  律師應當在法律援助案件結(jié)案30天內(nèi),向法律援助機構(gòu)遞交結(jié)案材料。

結(jié)案材料包括:《法律援助辦案補貼申請表》、《法律援助案件/事項結(jié)案報告表》、辦案卷宗。

    

5.6  案件辦理過程中,受援人撤訴或另行委托辯護人致使案件終止的,應及時向法律援助機構(gòu)遞交詳細的書面情況說明。

 

5.7 刑事法律援助案件

 

5.7.1  律師接受指派后,應及時向案件承辦機關(guān)了解受援人的羈押情況,在最快的時間內(nèi)會見受援人。律師會見受援人時,應當征詢其是否同意本律師為其辯護。受援人表示同意的,應在《會見筆錄》上簽字確認;受援人不同意的,則應記錄在案并在《會見筆錄》簽字確認,律師應當及時將該情況反饋給法律援助機構(gòu)。

 

5.7.2  律師會見受援人,事先應準備會見提綱,會見時,應認真聽取受援人的陳述和辯解,發(fā)現(xiàn)、核實、澄清案件事實和證據(jù)材料中的矛盾和疑點。律師會見受援人應制作會見筆錄,并交受援人閱讀(不認字者向其宣讀)。如果記錄有遺漏或者差錯,應當允許受援人補充或者改正。在受援人確認無誤后要求其在筆錄上簽名。

 

5.7.3   律師在案件偵查階段的工作

5.7.3.1  律師接受指派后,應及時與偵查機關(guān)取得聯(lián)系,向其提交《法律援助指派通知書》、《律師事務所函》,并出示律師執(zhí)業(yè)證。 

5.7.3.2  偵查階段,律師可以為受援人提供法律幫助;代理申訴、控告;申請變更強制措施;向偵查機關(guān)了解受援人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況,提出辯護意見。

5.7.3.3  律師應當會見在押的受援人。會見時,應向關(guān)看守所提交《律師執(zhí)業(yè)證》、《法律援助指派通知書》、《律師事務所會見介紹信》。

5.7.3.4  律師會見受援人時可為其提供法律咨詢,告知以下法律規(guī)定以及享有的權(quán)利:   

1)有關(guān)強制措施的條件、期限、適用程序的法律規(guī)定;   

2)有關(guān)偵查人員、檢察人員及審判人員回避的法律規(guī)定; 

3)對偵查人員的提問有如實回答的義務及對與本案無關(guān)的問題有拒絕回答的權(quán)利;   

4)有要求自行書寫供述的權(quán)利,對偵查人員制作的訊問筆錄有核對、補充、改正、附加說明的權(quán)利以及在承認筆錄沒有錯誤后應當簽名或蓋章的義務; 

5)享有偵查機關(guān)應當將用作證據(jù)的鑒定結(jié)論向他告知的權(quán)利及可以申請補充鑒定或者重新鑒定的權(quán)利;   

6)享有的辯護權(quán);   

7)享有的申訴權(quán)和控告權(quán); 

    (8)《中華人民共和國刑法》關(guān)于受援人所涉嫌的罪名的有關(guān)規(guī)定;   

9)《中華人民共和國刑法》關(guān)于自首、立功及其他相關(guān)規(guī)定;   

10)《中華人民共和國刑事訴訟法》有關(guān)刑事案件偵查管轄的法律規(guī)定;  

11)其他有關(guān)法律問題。 

5.7.3.5  律師根據(jù)向偵查機關(guān)了解的犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和向犯罪嫌疑人了解的案件情況,向偵查機關(guān)提出辯護意見。

 

5.7.4  律師在審查起訴階段的工作

 

5.7.4.1  審查起訴階段律師會見受援人的具體程序參照本指引在偵查階段的會見規(guī)定。 

5.7.4.2  律師持《法律援助指派通知書》、《律師事務所函》及《律師執(zhí)業(yè)證》有權(quán)到人民檢察院查閱、摘抄、復制本案的訴訟文書、審訊筆錄、證人證言和技術(shù)性鑒定材料。訴訟文書包括立案決定書、拘留證、批準逮捕決定書、逮捕決定書、逮捕證、搜查證、起訴意見書及其它文書;技術(shù)性鑒定材料包括法醫(yī)鑒定、司法精神病鑒定、物證技術(shù)鑒定等鑒定性文書。摘抄、復制時應保證其準確性、完整性。 律師摘抄、復制的材料應當保密,并妥善保管。  

     5.7.4.3  審查起訴階段,律師可以根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定,調(diào)查、收集與案件有關(guān)的材料。調(diào)查、收集時應持律師事務所介紹信,出示律師執(zhí)業(yè)證,一般應由二人進行。 

5.7.4.4  經(jīng)本人同意,律師可以向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與案件有關(guān)的材料,但事先應根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定,向公訴機關(guān)提出書面申請并取得同意。 

5.7.4.5  律師可以向證人或者其他單位和個人收集與案件有關(guān)的材料,但應事先征得本人同意,并在調(diào)查筆錄上記明。 

5.7.4.6  律師認為必要時,可以申請公訴機關(guān)收集、調(diào)取證據(jù)。 

5.7.4.7  律師應根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定,向公訴機關(guān)提出關(guān)于本案的辯護意見。

 

5.7.5  律師在訴訟階段的工作

 

5.7.5.1  律師有權(quán)到審判機關(guān)查閱、摘抄、復制全部案件材料。 

5.7.5.2  律師查閱案件材料應當著重了解以下事項:   

1受援人的基本情況; 

2受援人被指控犯罪的時間、地點、動機、目的、手段、后果及其他可能影響定罪量刑的法定、酌定情節(jié)等;   

3受援人無罪、罪輕的事實和材料;

4)證人、鑒定人、勘驗檢查筆錄制作人的基本情況;

   (5)被害人的基本情況; 

6)偵查、審查起訴階段的各種法律手續(xù)和訴訟文書是否合法、齊備; 

7)技術(shù)性鑒定材料的來源、鑒定人是否具有鑒定資格、鑒定結(jié)論及其理由等; 

8)同案被告人的有關(guān)情況;

9)有關(guān)證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性,證據(jù)之間及證據(jù)本身的矛盾和疑點; 

10)相關(guān)證據(jù)能否證明起訴書所指控的犯罪事實及情況,有無矛盾與疑點;   

11)其它與案件有關(guān)的材料。 

5.7.5.3  律師會見在押受援人,應當攜帶人民檢察院的《起訴書》副本、《法律援助指派通知書》、《律師事務所會見專用介紹信》和《律師執(zhí)業(yè)證》。 

5.7.5.4  律師會見受援人,事先應準備會見提綱。會見時,應認真聽取被告人的陳述和辯解,發(fā)現(xiàn)、核實、澄清案件事實和證據(jù)材料中的矛盾和疑點,重點了解以下情況: 

1受援人的身份及其收到起訴書的時間;

2受援人是否承認起訴書所指控的罪名; 

    (3)指控的事實、情節(jié)、動機、目的是否清楚、準確;   

4)起訴書指控的從重情節(jié)是否存在;

5受援人關(guān)于無罪辯解的理由; 

6)有無從輕、減輕、免予處罰的事實、情節(jié)和線索;  

7)是否有立功表現(xiàn); 

    (8)是否存在超期羈押及合法權(quán)益是否受到傷害等情況。 

5.7.5.5  律師會見受援人被告人時,應向受援人介紹法庭審理程序,告知受援人在庭審中的訴訟權(quán)利、義務及應注意的事項。 

5.7.5.6  律師可以根據(jù)實際情況依法調(diào)查、收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。 律師根據(jù)案件需要也可以申請審判機關(guān)收集、調(diào)取證據(jù)。

5.7.5.7  開庭前,律師應將收集的證據(jù)材料進行復制,舉證時將原件提交法庭。 

5.7.5.8  法庭調(diào)查階段,律師可以請求法庭向公訴機關(guān)調(diào)取其收集的能夠證明受援人無罪或者罪輕的證據(jù)材料。 

  5.7.5.9  法庭辯論階段,律師應認真聽取公訴人發(fā)表的控訴意見,記錄要點,并做好下一輪辯論的準備。 

5.7.5.10  律師發(fā)表辯護意見應針對公訴人的指控,從事實是否清楚、證據(jù)是否確實充分、適用法律是否準確無誤、訴訟程序是否合法等不同方面進行分析論證,并提出關(guān)于案件定罪量刑的意見和理由,提出受援人無罪、罪輕的辯護意見,以及對受援人從輕、減輕或者免除處罰等方面的辯護意見。 

5.7.5.11  律師接到開庭通知書后應按時出庭,因下列情形之一不能出庭的,應及時與審判人員聯(lián)系,申請延期開庭:

1)律師收到兩個以上開庭的通知,只能按時參加其中之一的;

2)庭審前律師發(fā)現(xiàn)重大證據(jù)線索,需進一步調(diào)查取證或申請新的證人出庭作證的; 

3)由于客觀原因律師無法按時出庭的。 

5.7.5.12  律師申請延期開庭,未獲批準,又確實不能出庭的,應與法律援助機構(gòu)聯(lián)系,妥善解決。

 

5.7.6  律師辦理刑事法律援助案件,若經(jīng)調(diào)查閱卷及律師所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)三名資深律師出席的案件討論會討論后認為受援人不構(gòu)成犯罪,準備為其作無罪辯護的,應當及時報指派案件的法律援助機構(gòu)備案。

 

5.7.7  對重大、復雜、疑難、涉及社會穩(wěn)定或有社會影響的法律援助案件,律師應及時報告律師所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)的領導,并經(jīng)所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)案件討論會集體討論之后,確定案件辦理方案并向指派案件的法律援助機構(gòu)報告,確保辦案的質(zhì)量和社會效果。

 

5.7.8  對死刑法律援助案件,律師所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)應召開至少有三名資深律師出席的案件討論會,針對案件基本情況、證據(jù)運用及辯護思路進行討論并做書面記錄。辯護詞應圍繞案件討論會上形成的辯護關(guān)鍵點進行展開,要求觀點明確、內(nèi)容詳細、具有個案針對性。

 

5.8  民事、行政法律援助案件

 

5.8.1  律師應當自接受指派之日起3個工作日內(nèi)將《民事法律援助辦案計劃》通過郵寄、傳真等方式呈報法律援助機構(gòu)。在案件承辦過程中,如遇情況變化不能按計劃實施的,應當及時報告法律援助機構(gòu)。

 

5.8.2  律師應當自接受指派之日起5個工作日內(nèi)與受援人或者其法定代理人、近親屬簽訂委托代理協(xié)議,但因受援人的原因無法按時簽訂的除外。案件辦理過程中,法律援助機構(gòu)承擔的法律援助辦案人員的差旅費、文印費、交通通訊費、調(diào)查取證費、翻譯費等必要開支,可以由受援人列入訴訟或者仲裁請求。

 

5.8.3  在與受援人第一次會面時,律師應詳細了解案件當前由司法程序處理情況、爭議焦點、受援人的訴求、證據(jù)的收集情況,告知受援人可以向?qū)徟袡C關(guān)申請司法救助并提供協(xié)助,為受援人提供初步的法律咨詢。律師會見受援人,應當制作談話筆錄。

 

5.8.4  律師應當與受援人充分溝通,及時向受援人通報案件辦理情況,答復受援人詢問。通報情況可根據(jù)具體情形通過面談、電話、短信、郵件等方式進行。并制作通報情況記錄,必要時可采用錄音等方式記錄工作內(nèi)容。

 

5.8.5  律師承辦案件,應當根據(jù)需要依法在權(quán)限內(nèi)進行調(diào)查取證。法律、法規(guī)規(guī)定只有律師有權(quán)限調(diào)查的證據(jù)及受援人因健康及其他原因不便收集、調(diào)取的證據(jù),律師應當予以取證。與案件無關(guān)的證據(jù),律師應做好受援人的法律解釋工作,受援人仍堅持要求取證的,律師應向法律援助機構(gòu)及時報告情況。

 

5.8.6  律師代理受援人以和解或者調(diào)解方式解決糾紛的,應當事先征得受援人同意,并制作談話筆錄由受援人簽字確認。在特殊情況下,可以先通過短信、郵件等形式由受援人確認和解或者調(diào)解方案,事后制作談話筆錄由受援人簽字確認。

 

5.8.7  民事、行政法律援助案件中有下列情形之一的,律師應當向法律援助機構(gòu)報告:主要證據(jù)認定、適用法律等方面有重大疑義的;與受援人多次溝通不暢或受援人對律師有意見的;涉及群體性事件(10人以及10人以上的群體糾紛)的;有重大社會影響(政治敏感性強或社會關(guān)注度高)的;其他復雜、疑難情形。

 

5.8.8  因時間沖突或健康原因需由其他律師代為出庭參加庭審的,應征得受援人同意,并報告法律援助機構(gòu)。

 

5.9  勞動仲裁

5.9.1  勞動仲裁法律援助案件的范圍:

1. 請求支付勞動報酬的糾紛;

2. 勞動用工糾紛;

3. 因簽訂、履行、變更、解除和終止勞動合同,引起的糾紛;

4. 因工傷事故引起的人身損害賠償糾紛。

    5.9.2  勞動仲裁法律援助案件需要收集的證據(jù):

1. 請求支付勞動報酬糾紛案件:

1)勞動合同或退工單;

2)用工單位工商登記信息(由工商管理部門出具);

3)其他需要提交的材料。

2. 勞動用工糾紛案件:

1)申請人勞動過程中,受到損害的證明材料;

2)雇傭者基本信息;

3)其他需要提交的材料。

3. 勞動合同糾紛案件:

1)勞動合同或退工單等;

2)用工單位工商登記信息(由工商管理部門出具);

3)受援人簽訂、履行、變更、解除和終止勞動合同過程中,受到損害的證明材料;

4)其他需要提交的材料。

4. 工傷糾紛案件:

1)工傷認定書(區(qū)<>勞動和社會保障局出具);

2)鑒定結(jié)論書(區(qū)<>勞動能力鑒定委員會出具)或再次鑒定結(jié)論書(上海市勞動能力鑒定委員會出具);

3)其他需要提交的材料。

 

5.10  法律援助調(diào)解

5.10.1  法律援助調(diào)解,是指由政府設立的法律援助機構(gòu)組織法律援助服務人員,以調(diào)解形式為經(jīng)濟困難的公民或特殊案件的當事人提供免費的法律服務。

5.10.2  法律援助調(diào)解的適用范圍:

1. 凡涉及權(quán)利義務關(guān)系明確、當事人之間今后需繼續(xù)相處并且有調(diào)解可能的均應列為調(diào)案件,即應采用先調(diào)解后訴訟的程序辦案。此類案件一般包括:婚姻家庭、勞動爭議、醫(yī)療事故、交通事故和涉及有關(guān)社會保障、優(yōu)撫規(guī)定的糾紛。對群體糾紛等特殊案件也應積極采取先調(diào)解后訴訟的辦案程序。

2. 不適宜法律援助調(diào)解的案件:

1)仲裁、訴訟時效即將屆滿的案件。律師在接案后,應首先注意審查該案的仲裁或訴訟時效,對于相關(guān)時效快到期的案件,不適宜采用非訴訟調(diào)解方式辦理,以免使受援人因超過仲裁、訴訟時效喪失勝訴權(quán)。

2)確無調(diào)解可能的案件。對于已經(jīng)過有關(guān)組織及部門多次調(diào)解均無成效或者當事人根本不愿接受調(diào)解的法律援助案件,律師應放棄采用非訴訟調(diào)解方式辦案。

3)易引發(fā)后續(xù)爭議的案件。對于一些執(zhí)行難度大、法律法規(guī)適用不明確等易引發(fā)后續(xù)爭議的案件,應采取訴訟方式解決矛盾糾紛,以更好地維護受援人的長遠利益。 

4)可能涉及侵害國家利益、社會公共利益、集體利益及第三人利益的案件。

5)其他不適宜進行調(diào)解的法律援助案件。

5.10.3  法律援助調(diào)解應遵循的原則:

1. 自愿原則。開展法律援助調(diào)解工作必須以征得受援人的同意為前提,不得為了節(jié)省辦案時間和辦案開支,強行逼迫受援人接受調(diào)解。

2. 合法原則。即法律援助人員必須在查明事實、分清是非、明確責任的前提下開展調(diào)解工作,調(diào)解內(nèi)容不得違背法律規(guī)定和社會公共秩序。

3. 保護受援人合法權(quán)益原則。法律援助調(diào)解必須在維護受援人合法權(quán)益的前提下進行,受援人在調(diào)解時對其合法權(quán)益所作的讓步和放棄,必須是其真實的意思表示。如當事人不愿調(diào)解、調(diào)解不成或不履行協(xié)議時,應保護受援人的訴訟權(quán)利,及時幫助受援人提起訴訟。

 

5.10.4  法律援助調(diào)解的程序和方法

1. 由法律援助機構(gòu)在受理申請時,對案情進行分析,對適用調(diào)解的案件,向律師提出先調(diào)解后訴訟的要求。

2. 應告知受援人進行調(diào)解的相關(guān)法律關(guān)系及后果,并通過談話筆錄、征詢意見書等方式書面征得受援人的同意。

3. 應根據(jù)不同的調(diào)解形式,結(jié)合案件的具體情況,通過下列途徑開展調(diào)解工作:

1)律師在與非受援方聯(lián)系并取得其書面同意調(diào)解的情況下,征求雙方意見,確定調(diào)解的時間、地點和相關(guān)事項。在進行調(diào)解時,應向雙方介紹相關(guān)法規(guī)、征詢雙方對解決矛盾糾紛的意見,在不違反相關(guān)法規(guī)的前提下,促成雙方達成調(diào)解協(xié)議。

2)律師接受受援人的委托,依據(jù)相關(guān)法規(guī),向非受援人就解決雙方的矛盾糾紛進行交涉,并對當事人雙方的意見進行溝通協(xié)商,在確保受援人合法權(quán)益的前提下,促使雙方達成和解協(xié)議。

3)律師接受受援人的委托,作為受援人的代理人,參與人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和事實,陳述受援人的主張和要求,在維護受援人合法權(quán)益的前提下,指導受援人簽訂相關(guān)的調(diào)解協(xié)議書。

4)在調(diào)解成功的基礎上,律師應及時根據(jù)雙方當事人的真實意思表示制作規(guī)范的相關(guān)協(xié)議書。

5)律師在制作協(xié)議書時應把握調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的合法性、準確性、規(guī)范性。

對于具有執(zhí)行物或錢財內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議書或者和解協(xié)議書,律師應當建議法律援助案件的受援人采取公證方式,賦予協(xié)議書條款的強制執(zhí)行效力。

 

6.結(jié)案手續(xù)

 

6.1  律師自法律援助案件辦結(jié)后15日內(nèi),應當向指派案件的法律援助機構(gòu)提交案卷材料及法律援助機構(gòu)要求的表格,接受法律援助機構(gòu)的審查;對于不符合要求的,應當自覺予以改正。

 

6.2  刑事法律援助案件案卷,律師應按照不同委托階段歸檔。

6.2.1  偵察階段應具備如下材料:

1法律援助指派通知書(指派函)

2)受援人權(quán)利義務告知書(需受援人簽字);

3法律援助案件辦案計劃;

4)授權(quán)委托書或者指定辯護人通知書;

5)會見筆錄、律師事務所會見在押受援人專用介紹信存根聯(lián);

6)與案件有關(guān)的證據(jù)、材料;

7)律師法律意見書(或調(diào)解協(xié)議書);

8法律援助案件/事項結(jié)案報告表(需要加蓋律師所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)公章);

9)當事人回訪表(需受援人簽字)

 

6.2.2  審查起訴階段應具備如下材料:

1法律援助指派通知書(指派函);

2)受援人權(quán)利義務告知書(需受援人簽字);

3法律援助案件辦案計劃;

4)授權(quán)委托書或者指定辯護人通知書;

5)起訴意見書(附帶民事賠償起訴書);

6)會見筆錄、律師事務所會見在押受援人專用介紹信存根聯(lián);

7)閱卷材料;

8)其他與案件有關(guān)的證據(jù)、材料及文書;

9)案件討論記錄表;

10)辯護意見;

11法律援助案件/事項結(jié)案報告表。(需要加蓋律師所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)公章);

12)當事人回訪表(需受援人簽字)。

 

6.2.3  一審階段應具備如下材料:

1法律援助指派通知書(指派函);

2)受援人權(quán)利義務告知書(需受援人簽字);

3法律援助案件辦案計劃;

4)授權(quán)委托書或者指定辯護人通知書;

5)起訴書(附帶民事賠償起訴書);

6)會見筆錄、律師事務所會見在押受援人專用介紹信存根聯(lián); 

7)閱卷材料;

8)其他與案件有關(guān)的證據(jù)、材料以及文書;

9)案件討論記錄表;

10)出庭通知書;

11)庭審記錄;

12)辯護詞;

13)判決書或裁定書;

14法律援助案件/事項結(jié)案報告表(需要加蓋律師所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)公章);

15)當事人回訪表(需受援人簽字)。

 

    6.2.4  二審階段應具備如下材料:

1法律援助指派通知書(指派函)

2)受援人權(quán)利義務告知書(需受援人簽字);

3法律援助案件辦案計劃;

4)授權(quán)委托書或者指定辯護人通知書;

5)一審判決書或裁定書;

6)上訴書;

7)會見筆錄、律師事務所會見在押受援人專用介紹信存根聯(lián); 

8)閱卷筆錄;

9)其他與案件有關(guān)的證據(jù)、材料以及文書;

10)案件討論記錄表;

11)出庭通知書;

12)庭審記錄;

13)辯護詞

14)判決書或裁定書;

15法律援助案件/事項結(jié)案報告表(需要加蓋律師所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)公章);

16)當事人回訪表(需受援人簽字)。

 

6.2.5  重審或再審案件除按一審審判階段或二審審判階段結(jié)案所需提交的材料外,還應增加重審或再審裁定書。

 

6.2.6  刑事自訴、擔任被害人代理人案件應具備如下材料:

1法律援助指派通知書(指派函)

2)受援人權(quán)利義務告知書(需受援人簽字);

3法律援助案件辦案計劃;

4)授權(quán)委托書或者指定辯護人通知書;

5)起訴書或上訴狀;

6)與受援人會見記錄;

7)閱卷筆錄;

8)其他與案件有關(guān)的材料;

9)出庭通知書;

10)庭審記錄;

11)代理詞;

12)判決書或裁定書、調(diào)解書;

13法律援助案件/事項結(jié)案報告表(需要加蓋律師所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)公章);

14)當事人回訪表(需受援人簽字)。

  

6.2.7  律師在向法律援助機構(gòu)遞交刑事案件案卷的同時,還應當單獨遞交下列表格:

1《法律援助案件/事項結(jié)案報告表》。該表中“案情及承辦情況報告”一欄填寫的內(nèi)容應包括律師辦案工作簡述、案件辦理結(jié)果及自我評價;

2)《法律援助案件辦案計劃》;

3)《受援人權(quán)利義務告知書》(需受援人簽字);

4《起訴意見書/起訴書/上訴書/附帶民事起訴書》;

5《會見筆錄》;

6)《出庭通知書》;

7)《庭審記錄》;

8)《律師意見書/辯護詞》;

9)《判決書/裁定書》;

10)《當事人回訪表》(需受援人簽字);

11)《法律援助辦案補貼申請表》。

 

6.3  民事、行政法律援助案件案卷,律師應按不同階段歸檔。

6.3.1  一審階段應具備如下材料:

1法律援助指派通知書(指派函);

2)授權(quán)委托書;

3)《法律援助案件辦案計劃》;

4)民事起訴書或答辯狀;

5)與受援人會見記錄;

6)閱卷筆錄;

7)原、被告向法庭遞交的證據(jù);

8)其他與案件有關(guān)的材料;

7)出庭通知書;

8)庭審記錄;

9)代理詞;

10)判決書或裁定書、調(diào)解書;

11法律援助案件/事項結(jié)案報告表(需要加蓋律師所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)公章);

12)當事人回訪表(需受援人簽字)。

 

6.3.2  二審階段應具備如下材料:

1法律援助指派通知書(指派函);

2)授權(quán)委托書;

3法律援助案件辦案計劃;

4)上訴書或答辯狀;

5)與受援人會見記錄;

6)原、被告遞交的新證據(jù);

7)閱卷筆錄或其他與案件有關(guān)的材料;

8)出庭通知書;

9)庭審記錄;

10)代理詞;

11)判決書或裁定書、調(diào)解書(或辦案小結(jié));

12法律援助案件/事項結(jié)案報告表(需要加蓋律師所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)公章);

13)當事人回訪表(需受援人簽字)。

 

6.3.3  重審或再審案件除按不同階段準備案卷歸檔材料外,還應增加重審或再審裁定書。

 

6.3.4  刑事附帶民事訴訟案件,按本條不同階段準備案卷歸檔材料。

 

6.3.5  執(zhí)行階段法律援助案件案卷,律師歸檔應具備如下材料:

1法律援助指派通知書(指派函);

2)授權(quán)委托書;

3)判決書;

4)執(zhí)行申請書;

5)與受援人會見記錄;

6)與案件執(zhí)行有關(guān)的調(diào)查材料;

7)意見書以及與法官溝通的往來文書;

8執(zhí)行終止書;

9法律援助案件/事項結(jié)案報告表(需要加蓋律師所在執(zhí)業(yè)機構(gòu)公章);

10)當事人回訪表(需受援人簽字)。

 

6.3.6  律師在向法律援助機構(gòu)遞交民事案件案卷的同時,還應當單獨遞交下列表格:

1《法律援助案件/事項結(jié)案報告表》。該表中“案情及承辦情況報告”一欄填寫的內(nèi)容應包括律師辦案工作簡述、案件辦理結(jié)果及自我評價。

2)《授權(quán)委托書》;

3)《法律援助案件辦案計劃》;

4)《與受援人會見記錄》;

5)《民事起訴書》;

6)《代理詞》;

7《民事判決書/調(diào)解書/裁定書》;

8)《辦案小結(jié)》(如無民事判決書/調(diào)解書/裁定書);

9當事人回訪表》(需受援人簽字);

10)《法律援助辦案補貼申請表》。

 

6.4  仲裁案件案卷歸檔材料,與民事案件一審階段相同。

 

6.5  非訴訟法律援助事務案件案卷,應具備如下材料:

1法律援助指派通知書(指派函);

2)授權(quán)委托書;

3)與受援人會見記錄;

4)證據(jù)材料;

5)調(diào)解協(xié)議或調(diào)查結(jié)論;

6法律援助案件/事項結(jié)案報告表。

律師在向法律援助機構(gòu)遞交非訴訟案件案卷的同時,還應當單獨遞交《法律援助案件/事項結(jié)案報告表》、《法律援助辦案補貼申請表》。

 

6.6  代擬法律文書、出具法律意見書案卷,應具備如下材料:

1法律援助指派通知書(指派函)

2)授權(quán)委托書;

3)與受援人會見記錄;

4)證據(jù)材料;

5)調(diào)解協(xié)議或調(diào)查結(jié)論;

6)辦案小結(jié);

7)法律援助案件/事項結(jié)案報告表(需要加蓋律師事務所公章);

8)當事人回訪表(需受援人簽字)。

律師在向法律援助機構(gòu)遞交非訴訟案件案卷的同時,還應當單獨遞交《法律援助案件/事項結(jié)案報告表》、《辦案小結(jié)》、《當事人回訪表》、《法律援助辦案補貼申請表》。

 

7.附則

本指引由上海市律師協(xié)會根據(jù)截止20149月國家及上海市頒布的有關(guān)法律援助法律、法規(guī)和規(guī)章制定,其目的系向律師提供辦理法律援助案件方面的借鑒、經(jīng)驗,并非強制性或規(guī)范性規(guī)定,僅供律師在實際業(yè)務中參考。



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