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踐行法律人對于社會公益的追求

松江區(qū)舉辦首屆公益訴訟創(chuàng)意大賽

2013年第09期    作者:松江區(qū)司法局    閱讀 8,973 次

 ●  文/松江區(qū)司法局

　　近日，由松江區(qū)司法局、華東政法大學和上海小城律師事務(wù)所共同舉辦的首屆“小城杯”公益訴訟創(chuàng)意大賽匯報暨“小城公益之星”獎學金頒發(fā)儀式在華東政法大學明珠樓順利落幕。本次大賽以公益訴訟為主題，圍繞著社會公益與反壟斷的主題，以華東政法大學的學生為主體，由松江區(qū)司法局、松江區(qū)律工委組織協(xié)調(diào)，上海小城律師事務(wù)所的專職律師及華東政法大學的專業(yè)老師協(xié)同指導的方式開展了三個公益訴訟，分別為“公共交通卡的退卡手續(xù)費不合理收取案”、“居民家中有線電視機頂盒的搭售案”、“自來水公司水表搭售案”。其中“公共交通卡退卡手續(xù)費不合理收取案”已經(jīng)由長寧區(qū)人民法院正式立案，并經(jīng)由2013年3月兩次調(diào)解后，已于今年5月31日終于收到了法院開庭傳票，進入庭審隊伍。另兩組分別也向有管轄權(quán)的上海市第一中級人民法院提起了各自的訴訟。

　　主辦各方利用專業(yè)優(yōu)勢和資金支持，鼓勵在校學生開展和探索公益訴訟，助力青年學子通過實踐探求公益訴訟的實現(xiàn)途徑和方式，受到了多方重視，對今后更好地推動公益訴訟進程具有積極的實踐意義。

　　一、結(jié)合《反壟斷法》司法解釋出臺，切入公益訴訟

　　由于正值《反壟斷法》司法解釋的出臺之際，故而本次大賽入圍的幾個公益訴訟都與《反壟斷法》有關(guān)，《反壟斷法》的目的并非直接是維護受損失的個人、法人或者其他某個群體，它的著眼點在于整個市場的穩(wěn)定、公平?！斗磯艛喾ā匪痉ń忉尩某雠_明確指明了有權(quán)提起訴訟的主體可以是并非直接的利害關(guān)系當事人，打破了傳統(tǒng)《民事訴訟法》對訴訟主體上的界限，這為本屆訴訟提供了重要的法律依據(jù)。

　　公益訴訟是公眾參與和社會監(jiān)督的重要途徑，但即使在2012年新修訂的《民事訴訟法》上，也僅在第55條規(guī)定了“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟?！焙苊黠@，這一條款對何謂“法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織”并未具體化，而對于公益訴訟的范圍的狹隘規(guī)定，也引起了法學界的各方爭論。本次大賽另辟蹊徑，以對社會公益感受最敏感也最為重要的社會個人為主體，通過選擇合適的角度和方案，以小帶大、以點帶面，秉持“不以善小而不為”的原則，鼓勵學生著眼生活，發(fā)掘各種生活中的不公平、不合理的現(xiàn)狀，不僅僅著眼于反壟斷或者環(huán)境保護這種大方向，積極地尋找各自的角度，并配合律師、法學老師的輔導，通過產(chǎn)、學、研一體的共同努力，共同實踐法律人對于社會公益的追求。

　　 二、助力高校專業(yè)人才成長，提供實踐平臺

　　本次大賽也為在校的法學學生提供了一個能夠?qū)嵺`所學、檢驗所學的平臺，鼓勵學生發(fā)現(xiàn)問題并努力解決問題，擺脫了傳統(tǒng)大學獎學金僅僅以學習成績?yōu)槲ㄒ豢疾禳c的做法，鼓勵學生參與社會實踐。大賽先期由學生自行研究和確認課題，完成初步的參賽方案。之后，主辦方再次組織松江區(qū)優(yōu)秀青年律師共同參與指導，從實踐的角度修正和調(diào)整學生提出的方案并選出初步的入圍團隊。同時，為每個團隊配備具有一定實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀律師帶教，并邀請華東政法大學的專業(yè)老師共同參與，對課題的進一步研究和實踐給予理論支持，助力學生完成從法律研究到起訴程序直至實體應訴的各個環(huán)節(jié)，使學生充分體驗了法律實踐過程中的各個步驟和環(huán)節(jié)，體會了法律實踐過程中的諸多艱辛，有利于在校學生更好地了解自身的專業(yè)限制和知識缺陷，也為他們創(chuàng)造了難得的社會實踐機會，對于他們今后的擇業(yè)、就業(yè)之路，提供了寶貴的經(jīng)驗和參考。

　　 三、推進法學理論實踐互補，深化地校合作

　　在大賽舉辦過程中，松江區(qū)司法局借勢發(fā)力，積極引導松江區(qū)優(yōu)秀青年律師全程參與，并邀請到華東政法大學的專業(yè)教師，多次組織專題座談，從實踐和理論層面進行操作探討，給予參賽團隊全方位支持。同時，有力促進了松江青年律師與法學學生、法學教師的交流，提供了一個融洽溝通協(xié)作的平臺，幫助他們進一步補充自身的法律知識結(jié)構(gòu)，為今后松江地區(qū)青年律師的理論培訓提供了一種新的模式和參考。

　　此外，松江區(qū)司法局以本次大賽為抓手，在前期和華東政法大學形成戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)上積極深化地校合作新模式，進一步鞏固和完善了由律師事務(wù)所出資助力學校設(shè)立獎學金、學校派遣專家教授和松江律師進行多層面交流合作的互助模式，不斷加強法學理論與律師實務(wù)的有機結(jié)合，推動實現(xiàn)松江法律服務(wù)行業(yè)層次不斷提升、律師隊伍素質(zhì)不斷強化、法律專業(yè)人才不斷集聚、優(yōu)秀律師團隊不斷涌現(xiàn)的目標，推進了松江律師行業(yè)的全面發(fā)展，并為高校學者提供了一個切入社會、體驗法律實務(wù)的接口，為他們的理論研究提供了充實的實踐基礎(chǔ)，實現(xiàn)了地校合作、雙方共贏。●