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堅(jiān)定發(fā)展信心 堅(jiān)守本質(zhì)屬性 做黨和人民“信得過(guò)”的律師

鄭善和同志在上海市第九屆律師代表大會(huì)第四次會(huì)議上的講話

2014年第04期    閱讀 7,347 次

（2014年3月29日）

 

各位律師，同志們：

　　上午好！

　　一年一度的律師代表大會(huì)是全市律師行業(yè)的一件大事，各位代表齊聚一堂，共謀上海律師事業(yè)發(fā)展大計(jì)。我很高興受邀參加這次會(huì)議。剛才，雷鳴會(huì)長(zhǎng)、厲明監(jiān)事長(zhǎng)、翊樑副會(huì)長(zhǎng)分別作了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和預(yù)算工作報(bào)告，建軍副會(huì)長(zhǎng)宣讀了表彰決定，大會(huì)對(duì)第五屆優(yōu)秀青年律師、2013年度律師行業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和好新聞作品獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行了表彰。我代表市司法局黨委，向獲得表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的各位律師和同志表示熱烈的祝賀！向各位律師代表和全市廣大律師致以親切的問(wèn)候！借今天會(huì)議機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

 

        一、 要堅(jiān)定對(duì)上海律師事業(yè)發(fā)展的信心

　　信心來(lái)自于對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷。要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好上海律師工作的責(zé)任感和使命感。如何看待形勢(shì)，可以從宏觀、中觀和微觀三個(gè)角度來(lái)分析：

　　第一，從宏觀上看，我國(guó)進(jìn)入全面深化改革時(shí)期，律師業(yè)將迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出重大部署，改革舉措涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的方方面面，改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。我理解，這個(gè)“現(xiàn)代化”主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化、國(guó)家治理法治化、社會(huì)治理多元化上。

　　一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化，就是要逐步使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。市場(chǎng)在資源配置中的作用從“基礎(chǔ)性”變?yōu)椤皼Q定性”，表明我國(guó)將進(jìn)一步減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)化程度。大家知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)化程度越高，市場(chǎng)主體對(duì)法律服務(wù)的需求就越大。當(dāng)市場(chǎng)主體都習(xí)慣于不再“有事找政府”的時(shí)候，他們就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己需要找律師，因?yàn)橹T如簽訂合同、上市融資、處理經(jīng)濟(jì)糾紛、商務(wù)合作等等，都需要專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)。

　　二是國(guó)家治理法治化，就是以建設(shè)法治中國(guó)為目標(biāo)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政的共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的一體建設(shè)。法治，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)涵之一。法治，從來(lái)與律師息息相關(guān)。有人說(shuō)，無(wú)律師，則無(wú)法治。意思是說(shuō)，律師作用發(fā)揮如何，是衡量一個(gè)國(guó)家或社會(huì)法治水平的重要因素。同時(shí)也說(shuō)明，律師是推動(dòng)法治建設(shè)的一支重要力量。也有人說(shuō)，無(wú)法治，則無(wú)律師。意思是說(shuō)，沒(méi)有良好的法治環(huán)境，就沒(méi)有律師的生存和發(fā)展空間；國(guó)家法治化程度越高，律師發(fā)揮作用的空間就越大。當(dāng)前，黨和國(guó)家把加快法治建設(shè)作為全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的重要任務(wù)。法治水平的進(jìn)一步提高，必將為律師發(fā)揮作用創(chuàng)造更好的外部環(huán)境；法治建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，必將為律師發(fā)揮作用創(chuàng)造更大的空間。

　　三是社會(huì)治理多元化，就是在發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，更多地鼓勵(lì)和支持各方面社會(huì)力量參與到社會(huì)治理中來(lái)。律師的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和職能優(yōu)勢(shì)決定了律師必然成為參與社會(huì)治理的一支重要力量。在任何一個(gè)國(guó)家，律師都不是一支單獨(dú)的社會(huì)治理力量，但是律師可以為任何一支社會(huì)治理力量提供法律服務(wù)，從而增強(qiáng)每一支社會(huì)治理力量的能量，因?yàn)樯鐣?huì)治理是在法治的大前提下開(kāi)展的。律師擔(dān)任政府或者企業(yè)法律顧問(wèn)，參與基層社會(huì)治理，為人大代表、政協(xié)委員提供法律服務(wù)，市律協(xié)作為社會(huì)組織提出立法建議等，實(shí)際上都是參與社會(huì)治理。社會(huì)治理多元化的發(fā)展，勢(shì)必為律師發(fā)揮作用開(kāi)辟另一個(gè)廣闊空間?？傊h和國(guó)家全面深化改革的宏觀形勢(shì)，對(duì)律師事業(yè)的發(fā)展是非常有利的。

　　我們?cè)購(gòu)闹杏^上看，上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，對(duì)上海律師業(yè)發(fā)展也是重大機(jī)遇。我認(rèn)為，上海對(duì)于律師業(yè)發(fā)展最大的機(jī)遇主要在三個(gè)方面。

　　一是上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展?！八膫€(gè)中心”建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展是一致的，轉(zhuǎn)型的主要方向就是提高服務(wù)業(yè)特別是金融、航運(yùn)、國(guó)際貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。近年來(lái)，上海的國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)都取得了長(zhǎng)足發(fā)展，成為上海律師業(yè)務(wù)特別是高端業(yè)務(wù)最重要的來(lái)源。我相信，上海“四個(gè)中心”建成之日，也必然是上海成為國(guó)際法律服務(wù)中心之日，因?yàn)闆](méi)有發(fā)達(dá)的法律服務(wù)業(yè)，就無(wú)法支撐發(fā)達(dá)的金融業(yè)、航運(yùn)業(yè)和國(guó)際貿(mào)易業(yè)。

　　二是上海良好的法治環(huán)境。韓正書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，要把上海建成全國(guó)法治環(huán)境最好的行政區(qū)之一，事實(shí)上我們已經(jīng)做到，這在律師界也是有口皆碑的。但是，我們的法治化水平還不高，還有很大的提升空間。近年來(lái)，特別是去年，我們?cè)谑形ㄎ慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)下，會(huì)同市律協(xié)，與公、檢、法機(jī)關(guān)制定了一系列規(guī)范性文件，達(dá)成了一系列合作協(xié)議，出臺(tái)了一系列具體措施，努力改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，剛才雷鳴會(huì)長(zhǎng)已經(jīng)詳細(xì)作了報(bào)告，相信大家也有親身體會(huì)。

　　三是中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，是中央全面深化改革的重要舉措之一。前不久，財(cái)經(jīng)頻道連續(xù)三天播出了紀(jì)錄片《透視自貿(mào)區(qū)》，對(duì)目前國(guó)際上比較成熟的自貿(mào)區(qū)進(jìn)行了比對(duì)，發(fā)現(xiàn)它們有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是有一批善于同外國(guó)企業(yè)打交道的律所和律師。毋庸置疑，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將為上海律師業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的重大機(jī)遇。首先，它將為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力，活躍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然給律師業(yè)創(chuàng)造更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)；其次，國(guó)家諸多改革措施將首先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試行，一旦成熟就將在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制和推廣，上海是近水樓臺(tái)，必將首先獲益，這個(gè)獲益就不再局限于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；第三，律師業(yè)對(duì)外開(kāi)放是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革探索的重要內(nèi)容。目前，司法部已經(jīng)批復(fù)同意市司法局提出的《關(guān)于在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索密切中外律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作方式和機(jī)制試點(diǎn)工作方案》，核心內(nèi)容是中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)和互派法律顧問(wèn)，我們正在抓緊落實(shí)各項(xiàng)具體政策措施，爭(zhēng)取早日實(shí)施。這為滿足“一站式”跨境法律服務(wù)需求提供了可能，也是提高上海律師業(yè)“走出去”參與國(guó)際法律服務(wù)能力的重要平臺(tái)。

　　最后，從微觀上看，上海律師業(yè)自身保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。剛才雷鳴會(huì)長(zhǎng)在工作報(bào)告中公布了一系列律師業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)，我這里不一一贅述，但我們可以分析幾個(gè)數(shù)據(jù)。

　　第一組數(shù)據(jù)。2013年上海律師人數(shù)同比增長(zhǎng)6.1%，律師業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)18.5%，后者增長(zhǎng)速度明顯快于前者，表明律師人均創(chuàng)收增長(zhǎng)較快，說(shuō)明上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)為律師帶來(lái)了較多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，也說(shuō)明了上海律師開(kāi)拓法律服務(wù)市場(chǎng)的能力在增強(qiáng)。

　　第二組數(shù)據(jù)。2013年上海律師業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)18.5%，但同期上海GDP增幅只有7.7%。我們可以從更長(zhǎng)的歷史周期來(lái)觀察，2013年上海GDP是2005年的2.4倍，而2013年上海律師業(yè)務(wù)收入是2005年的3.2倍；2013年上海律師業(yè)務(wù)收入占GDP的比重是0.44%，而2005年的比重只有0.31%。這充分說(shuō)明，近年來(lái)，上海律師業(yè)的發(fā)展速度一直明顯快于上海總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

　　第三組數(shù)據(jù)。2013年上海訴訟業(yè)務(wù)數(shù)量同比增長(zhǎng)11.2%，非訴業(yè)務(wù)數(shù)量同比增長(zhǎng)30.6%，非訴業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)明顯快于訴訟業(yè)務(wù)量，這表明上海律師業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理。

　　第四組數(shù)據(jù)。2013年上海年業(yè)務(wù)收入超過(guò)1億元的律所有11家，比2012年增加了2家；5000萬(wàn)元至1億元之間的律所有14家，比2012年增加了5家；100人以上的律所有10家，比2012年增加了3家。這表明上海律師事務(wù)所的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　這些都充分說(shuō)明，上海律師業(yè)保持著持續(xù)快速健康的發(fā)展勢(shì)頭。希望大家全面正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定對(duì)上海律師業(yè)美好發(fā)展前景的信心。

 

　　  二、要秉持和堅(jiān)守中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的本質(zhì)屬性

　　在去年的律師代表會(huì)議上我說(shuō)過(guò)，律師具有三重屬性：一是經(jīng)濟(jì)屬性，二是社會(huì)屬性，三是政治屬性。這三重屬性統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者這一本質(zhì)定位。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的內(nèi)涵很豐富，但黨和人民“信得過(guò)”、業(yè)務(wù)“叫得響”、具有社會(huì)責(zé)任感這三層意思則是其核心內(nèi)涵。作為一名律師，身處這樣一個(gè)時(shí)代，身處上海這樣的城市，理應(yīng)以此為標(biāo)桿來(lái)要求自己，正如我國(guó)律師入職誓詞所宣示的那樣，要忠于祖國(guó)、忠于人民，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度，執(zhí)業(yè)為民，勤勉敬業(yè)，誠(chéng)信廉潔，履行好“三維護(hù)”（維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義）的職業(yè)使命，努力做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

　　（一）堅(jiān)持正確發(fā)展方向，做黨和人民“信得過(guò)”的律師

　　愛(ài)國(guó)、誠(chéng)信；平等、公正，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)涵?！堵蓭煼ā芬?guī)定的“三維護(hù)”的職業(yè)使命，正是律師事業(yè)正確方向的具體體現(xiàn)，廣大律師理應(yīng)將其作為職業(yè)追求，做黨和人民“信得過(guò)”的律師。

　　作為律師，要始終堅(jiān)持黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，是確保律師事業(yè)正確方向的政治保障。當(dāng)前，律師隊(duì)伍中，黨員律師的比例不到30%，還不是很高，有很大的提升空間。要積極采取措施，增強(qiáng)黨組織對(duì)律師特別是青年律師的吸引力，不斷提高黨員律師的比例。要進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)的黨建工作，將黨的工作和律師工作更好地融合起來(lái)，通過(guò)發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的政治引領(lǐng)作用和律師黨員的先鋒模范作用，通過(guò)建立黨組織服務(wù)律師事務(wù)所的工作機(jī)制、黨組織與律所管理層的雙向溝通機(jī)制，保證律師事業(yè)的正確發(fā)展方向，為律師事業(yè)的發(fā)展增添動(dòng)力，激發(fā)活力，增強(qiáng)實(shí)力。

　　作為律師，要確保言行符合社會(huì)主義原則。上海律師隊(duì)伍的主流是好的。歷屆市委、市政府都對(duì)律師工作高度重視，對(duì)律師隊(duì)伍寄予厚望。但是，也有極少數(shù)律師理想信念動(dòng)搖，思想觀念混亂，極個(gè)別律師利用網(wǎng)絡(luò)等公共平臺(tái)公開(kāi)發(fā)表不符合社會(huì)主義原則的言論，造成不良的社會(huì)影響。我平時(shí)也關(guān)注一些律師的微博，發(fā)現(xiàn)有些律師所發(fā)議論有些偏激、有點(diǎn)意氣用事，缺乏一個(gè)法律人應(yīng)有的理性和公允。這些言論于國(guó)家無(wú)益，于民族無(wú)益、于事業(yè)無(wú)益。當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，矛盾多、困難大，特別需要凝聚社會(huì)共識(shí)。作為一名法律工作者，應(yīng)更多地站在“建設(shè)性”立場(chǎng)來(lái)提意見(jiàn)和建議，發(fā)表的觀點(diǎn)不應(yīng)該違背社會(huì)主義原則，當(dāng)然更不應(yīng)該違法違規(guī)。希望廣大律師加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，全面深刻理解中國(guó)國(guó)情，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，做全面深化改革的擁護(hù)者、支持者和參與者。

　　作為律師，要恪守誠(chéng)信。誠(chéng)信是律師立身之本、生存之本、立業(yè)之本。這些年來(lái)，律師誠(chéng)信意識(shí)有了很大提高，但是仍有個(gè)別律師存在誠(chéng)信缺失的問(wèn)題，這需要引起高度重視，認(rèn)真加以解決。十八屆三中全會(huì)的《決定》提出了“（完善律師）違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度”和“加強(qiáng)（律師）職業(yè)道德建設(shè)”的明確要求。職業(yè)道德建設(shè)既要依靠思想政治教育，也要依靠外在約束措施，兩項(xiàng)部署的總目標(biāo)都是為了加強(qiáng)律師的誠(chéng)信。今年，我們大力推進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)的信用體系建設(shè)，目前，信用信息系統(tǒng)已經(jīng)上線試運(yùn)行，6月1日起正式對(duì)外發(fā)布和使用。信用體系的建成使用有利于形成遵紀(jì)守法誠(chéng)信者獲得激勵(lì)、違法違規(guī)失信者付出代價(jià)的機(jī)制，有助于提高整個(gè)行業(yè)的職業(yè)道德素質(zhì)和行業(yè)公信力。當(dāng)然，廣大律師自身也要加強(qiáng)自律，誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，切實(shí)維護(hù)老百姓的合法權(quán)益，做黨和人民“信得過(guò)”的律師。

　　（二）不斷提高自身素質(zhì)，做全國(guó)甚至世界“叫得響”的律師

　　今年3月4日，市委常委、政法委書(shū)記姜平同志在視察律所、律協(xié)時(shí)提出，上海要出知名律師、出精英律師，要推動(dòng)律師“走出去”，占領(lǐng)市場(chǎng)，走向全國(guó)，走向國(guó)際，提高辦理涉外法律事務(wù)的能力和水平，同時(shí)也要關(guān)注本土律所和律師的發(fā)展。當(dāng)聽(tīng)到有律師講，北京出大所，上海出大律師，假如對(duì)全國(guó)律師知名度進(jìn)行排名的話，上海在前50名中能夠占有一定比例、居多靠前時(shí)，他感到很振奮，很高興，我們也很欣慰。

　　上海是中國(guó)律師制度的發(fā)源地。中國(guó)最早的律師就出現(xiàn)在上海。建國(guó)前，上海是全國(guó)律師業(yè)的領(lǐng)頭羊，出過(guò)很多名動(dòng)一時(shí)的大律師。建國(guó)以后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，上海律師頑強(qiáng)拼搏，憑著良好的素質(zhì)，闖出了一片天地，在全國(guó)都有很大影響力。面對(duì)全面深化改革的大好形勢(shì)，上海律師理應(yīng)有更大作為，理應(yīng)能夠走出更多全國(guó)甚至世界“叫得響”的律師。

　　一是要走專(zhuān)業(yè)化道路。走專(zhuān)業(yè)化道路不僅是形勢(shì)的需要，也是加快上海律師業(yè)發(fā)展的必由之路。上海經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，已經(jīng)完全具備了打造具有專(zhuān)業(yè)特色的律師的市場(chǎng)基礎(chǔ)，應(yīng)盡快打造一批具有專(zhuān)業(yè)特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的律師事務(wù)所和律師。

　　二是要走規(guī)?；缆贰Ｒ?guī)?；粏螁问菍?duì)律師事務(wù)所律師數(shù)量的要求，重要的是科學(xué)地配置人力資源，發(fā)揮出團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模效應(yīng)，能夠提供綜合性配套法律服務(wù)，在法律服務(wù)市場(chǎng)具有一定的影響力、輻射力。有些大公司境外上市業(yè)務(wù)一次需要幾十個(gè)律師提供配套服務(wù)，沒(méi)有一定的規(guī)模根本無(wú)法勝任。上海律師事務(wù)所應(yīng)該整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成一批適合市場(chǎng)容量的規(guī)模所。

　　三是要走品牌化道路。品牌化就是做強(qiáng)、做精，是專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展到更高層次的體現(xiàn)和要求，律師品牌化建設(shè)不是現(xiàn)在才提出的，若干年前就提出來(lái)了，但是目前看，品牌建設(shè)還有點(diǎn)滯后，需要進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大律師也要結(jié)合自己的特點(diǎn)，找準(zhǔn)定位，不斷打造具有自己特色的品牌。

　　四是要走國(guó)際化道路。司法部副部長(zhǎng)趙大程痛切地指出：當(dāng)前，我國(guó)律師在國(guó)際事務(wù)、全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際法律服務(wù)業(yè)中的影響力和參與度，與我國(guó)對(duì)外開(kāi)放總體目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平嚴(yán)重不相適應(yīng)，已經(jīng)成為制約我國(guó)律師行業(yè)發(fā)展的“短板”和“軟肋”。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)實(shí)施“把‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’更好結(jié)合起來(lái)”的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，以及上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，這一點(diǎn)顯得更為緊迫。據(jù)有關(guān)資料顯示，中國(guó)已連續(xù)17 年成為全球遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家，連續(xù)6年成為全球遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家，國(guó)家利益和企業(yè)合法權(quán)益都受到極大損害。與此形成巨大反差的是，我國(guó)能夠提供國(guó)際法律服務(wù)律師的數(shù)量和質(zhì)量嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)能從事涉外法律業(yè)務(wù)的律師約3000人。其中，能夠獨(dú)立辦理涉外仲裁、涉外貿(mào)易訴訟的律師不足200人，能夠辦理“兩反兩保”等案件的律師不足50 人，能夠在世界貿(mào)易組織參與訴訟的律師不足20 人。在克服這個(gè)“短板”和“軟肋”的過(guò)程中，上海責(zé)無(wú)旁貸，理應(yīng)有所作為。這就要求上海律師必須要走出去，不僅要走向全國(guó)更要走向世界，走國(guó)際化道路。在這方面，我們還有很多工作要做。

　?。ㄈ﹫?jiān)守職業(yè)道德，做有社會(huì)責(zé)任感的律師

　　胡喬木同志稱(chēng)：律師是“戴著荊棘的桂冠而來(lái)”；董必武同志稱(chēng)；“律師應(yīng)仗人間義”。美國(guó)執(zhí)業(yè)律師宣誓詞第一句就是“我將牢記法律首先是我的職業(yè)，并謹(jǐn)將法律執(zhí)業(yè)的謀生意義置于職業(yè)意義之下?！边@都是律師承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的寫(xiě)照。只以盈利為目的的律師，一定是不合格的律師，因?yàn)樗浟俗约旱穆殬I(yè)使命。律師與企業(yè)家不同，不能以追求利潤(rùn)為目的，它與生俱來(lái)就有維護(hù)社會(huì)公平正義、宣傳法治的社會(huì)責(zé)任。它與科學(xué)家不同，它與社會(huì)的聯(lián)系更加緊密，它的社會(huì)責(zé)任更加直接。這就要求我們律師自覺(jué)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，努力做有社會(huì)責(zé)任感的律師。不僅要大力發(fā)展能夠提供綜合性現(xiàn)代法律服務(wù)的規(guī)模大所，也要發(fā)展以服務(wù)基層群眾為宗旨的能夠扎根社區(qū)、提供傳統(tǒng)法律服務(wù)的精品小所；不僅要樂(lè)于承接案值高的非訴法律業(yè)務(wù)，也要樂(lè)于承接案值較低的訴訟法律業(yè)務(wù)；不僅要認(rèn)真辦理收費(fèi)的法律業(yè)務(wù)，也要認(rèn)真辦理免費(fèi)的法律援助業(yè)務(wù)和公益性法律事務(wù)。要大力倡導(dǎo)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的行業(yè)精神，關(guān)注民生、關(guān)注公益，對(duì)經(jīng)濟(jì)上確有困難但不符合法律援助條件和范圍的人民群眾減免服務(wù)收費(fèi)，滿足社會(huì)困難群體的法律服務(wù)需求。要切實(shí)履行法律援助義務(wù)，讓有理無(wú)錢(qián)的社會(huì)貧弱群體也能依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。多年來(lái)，廣大律師對(duì)全市法律援助事業(yè)做出了很大的貢獻(xiàn)，要繼續(xù)堅(jiān)持好。今年，我們準(zhǔn)備正式運(yùn)營(yíng)市公共法律服務(wù)中心，并逐步構(gòu)建全市公共法律服務(wù)體系，就是為了給群眾提供更加便捷、高效的法律服務(wù)，希望廣大律師繼續(xù)予以支持。

 

　　三、要充分發(fā)揮律師的職能作用

　　充分發(fā)揮職能作用，既是廣大律師生存和發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需要。律師的自身價(jià)值就體現(xiàn)在為社會(huì)所發(fā)揮的作用上，作用發(fā)揮越充分，價(jià)值實(shí)現(xiàn)就越充分。如何將律師的職能作用更充分地發(fā)揮出來(lái)呢？我認(rèn)為，重點(diǎn)應(yīng)該在以下三個(gè)方面做出更多努力。

　　第一，要努力為律師創(chuàng)造更好的執(zhí)業(yè)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。良好的外部環(huán)境是律師充分發(fā)揮職能作用的前提。我們對(duì)此高度重視，會(huì)同市律協(xié)做了一些努力，也取得了比較好的成效。黨的十八屆三中全會(huì)將完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制寫(xiě)進(jìn)了《決定》，表明黨中央對(duì)于充分發(fā)揮律師作用的高度重視。為貫徹這一精神，今年，我們準(zhǔn)備將過(guò)去的各種制度進(jìn)行梳理和整合，結(jié)合司法體制改革的最新部署，出臺(tái)一份綜合性保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)范性文件，進(jìn)一步改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境。姜平同志在市律協(xié)調(diào)研時(shí)明確表示，他將直接推動(dòng)這項(xiàng)工作，并切實(shí)推動(dòng)解決一些實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)律師工作的宣傳力度，讓全社會(huì)更全面、更準(zhǔn)確地理解律師這個(gè)職業(yè)，更多地了解律師為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，為律師事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的輿論環(huán)境。這里要特別感謝剛才獲獎(jiǎng)的律師行業(yè)好新聞的作者，希望你們更加關(guān)注上海律師事業(yè)的發(fā)展，寫(xiě)出更多的宣傳律師典型人物、典型事例的好作品。

　　第二，要努力為律師發(fā)揮作用搭建更多的平臺(tái)。姜平同志指出，在運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的過(guò)程中，律師要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和職能優(yōu)勢(shì)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮更大作用。目前，本市律師參與社會(huì)治理已經(jīng)形成了三個(gè)主要的制度化平臺(tái)和三個(gè)主要的項(xiàng)目化平臺(tái)。三個(gè)制度化平臺(tái)分別為：一是政府法律顧問(wèn)平臺(tái)，到去年底，全市所有區(qū)縣都建立了政府法律顧問(wèn)團(tuán)，首次實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；二是參與信訪接待平臺(tái)，市委、市政府，區(qū)（縣）黨委、政府和街鎮(zhèn)都建立了律師參與信訪接待制度；三是“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)平臺(tái)，街鎮(zhèn)司法所與律師事務(wù)所結(jié)對(duì)、居（村）委調(diào)委會(huì)與律師結(jié)對(duì)的“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)早已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。三個(gè)項(xiàng)目化平臺(tái)分別為：一是動(dòng)拆遷矛盾化解項(xiàng)目平臺(tái)，目前，全市幾乎每一塊動(dòng)拆遷基地都有律師參與其中；二是信訪積案化解項(xiàng)目平臺(tái)，目前，律師參與市區(qū)（縣）兩級(jí)政府信訪積案核查工作已基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化；三是突發(fā)性事件處置項(xiàng)目平臺(tái)，遠(yuǎn)的如閔行蓮花河畔倒樓事件、靜安“11·15”特大火災(zāi)事故等，近的如去年發(fā)生的“6·22”持槍殺人案、吳淞口國(guó)際游輪碼頭滯留游客群體性事件、“8·31”液氨泄漏事故等突發(fā)性事件，都有律師參與善后處置工作，律師所發(fā)揮的積極作用得到了黨委、政府和群眾的充分認(rèn)可。要進(jìn)一步采取措施，健全完善已有的平臺(tái)，努力搭建更多的新平臺(tái)，為律師發(fā)揮作用創(chuàng)造更大的空間。要積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)工作，進(jìn)一步激發(fā)律師參與社會(huì)治理的熱情。

　　第三，要努力打造健康有序的律師法律服務(wù)市場(chǎng)。律師要更好地發(fā)揮作用，同樣依賴(lài)于一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、規(guī)范公平的律師法律服務(wù)市場(chǎng)。這就要求司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所各司其職，共同來(lái)規(guī)范這個(gè)市場(chǎng)，使之健康發(fā)展。今年，按照市政府的要求，我們將大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，將包括律師在內(nèi)的受理、審批、決定、送達(dá)等職能統(tǒng)一集中于行政服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施。今后，司法行政部門(mén)的職責(zé)將更多體現(xiàn)在監(jiān)管和服務(wù)上，如何適應(yīng)行政審批制度改革后的律師業(yè)監(jiān)管，就擺在我們面前。作為司法行政機(jī)關(guān)，要把工作重心調(diào)整到強(qiáng)化政策制定、調(diào)查研究、扶持引導(dǎo)、監(jiān)督檢查上來(lái)，不斷轉(zhuǎn)變工作方式，更多地運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化、信息化方式加強(qiáng)監(jiān)管，從監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管方式、監(jiān)管方法和監(jiān)管手段等方面入手，推進(jìn)行政審批事中、事后的監(jiān)管工作，促進(jìn)律師業(yè)健康發(fā)展。要更有效發(fā)揮律師協(xié)會(huì)在行業(yè)自律和監(jiān)管中的重要作用。姜平同志充分肯定市律協(xié)的工作，認(rèn)為它是“全市作用發(fā)揮最好、管理最好的社會(huì)團(tuán)體之一”。市律協(xié)要以此為動(dòng)力和新的起點(diǎn)，以提升業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)為重點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)糾紛調(diào)處、處理違紀(jì)投訴等方面的作用。律師事務(wù)所要發(fā)揮好基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)管理制度，提高管理能力?？傊ㄟ^(guò)司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)和律師事務(wù)所的共同努力，共同打造、維護(hù)健康規(guī)范的法律服務(wù)市場(chǎng)。

　　各位律師、同志們：

        2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的第一年，希望全市廣大律師胸懷理想，堅(jiān)定信心，堅(jiān)守信念，拼搏進(jìn)取，為平安上海、法治上海的建設(shè)，為全面深化改革的順利推進(jìn)，為最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出更大的貢獻(xiàn)。

　　謝謝大家！●

　?。ū疚母鶕?jù)錄音整理，標(biāo)題系編者另加）