91精品国产99久久久久久红楼,欧美高清另类,欧美日韩中文在线观看,久久激情精品,91视频导航,亚洲欧美日韩一级,巨人精品福利官方导航

原告與被訴行為不具有利害關(guān)系導(dǎo)致敗訴 析李某某訴某區(qū)政府批準(zhǔn)劃撥國有土地通知糾紛案

2019年第11期    作者:文│張春潮    閱讀 4,420 次

案情簡介

李某某聲稱，2016年10月其通過信息公開得知上海市某區(qū)政府作出某府土（2003）325號《關(guān)于批準(zhǔn)上海井亭實(shí)業(yè)公司新建工業(yè)廠房等劃撥國有土地的通知》（以下簡稱325號《通知》）。李某某認(rèn)為工業(yè)用地并不在劃撥范圍內(nèi)，上海市某區(qū)政府作出該行政行為違法。由于上海市某區(qū)政府作出325號《通知》使建設(shè)單位取得了房屋拆遷許可證，導(dǎo)致李某某房屋被拆遷。李某某遂向法院提起訴訟，請求判令上海市某區(qū)政府作出的325號《通知》違法。

代理意見

本案系確認(rèn)具體行政行為違法之訴，主要爭議焦點(diǎn)為李某某與本案被訴行政行為是否具有利害關(guān)系以及李某某起訴是否超過法定起訴期限。

一、李某某與本案被訴行政行為不具有利害關(guān)系，起訴不符合起訴條件，依法應(yīng)予駁回起訴。

姚某某，原系某區(qū)某鎮(zhèn)某村某生產(chǎn)隊(duì)村民。原告李某某系姚某某妻子，其戶口于1991年4月23日遷入井亭村東楊更59號。1993年，上海市某區(qū)政府核發(fā)了某府土（93）490號《關(guān)于批準(zhǔn)A公司新建井亭居住小區(qū)征地和撤銷生產(chǎn)隊(duì)建制的通知》（以下簡稱490號文），批準(zhǔn)A公司新建井亭居住小區(qū)征用虹橋鎮(zhèn)井亭村所屬生產(chǎn)隊(duì)（包括李某某戶所在東楊更生產(chǎn)隊(duì)）土地共計(jì)512704平方米（折769.056畝）。征地后虹橋鎮(zhèn)井亭村包括李某某戶所在東楊更生產(chǎn)隊(duì)在內(nèi)的四個生產(chǎn)隊(duì)無土地，按規(guī)定撤銷了生產(chǎn)隊(duì)建制。2013年6月5日，李某某戶姚某某與拆遷人上海井亭實(shí)業(yè)公司簽訂了《上海市征用集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，第十二條約定內(nèi)容顯示安置人員共有包括原告李某某及姚某某在內(nèi)的五人，事后李某某戶得到了補(bǔ)償且已到位。因此，在李某某戶得到征地補(bǔ)償后就已喪失了對其原集體土地的合法使用權(quán)，與本案被訴行政行為不具有利害關(guān)系。

根據(jù)《行政訴訟法》第二十五條的規(guī)定，行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。本案李某某與被訴行政行為沒有利害關(guān)系，依法不具有原告訴訟主體資格，無權(quán)就涉案行政行為提起行政訴訟，不符合《行政訴訟法》第四十九條第一項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第三條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本案應(yīng)予駁回起訴。

二、李某某起訴超過法定起訴期限，依法也應(yīng)予駁回起訴。

本案被訴行政行為系上海市某區(qū)政府于2003年6月27日作出。2012年8月30日，李某某戶姚某某向上海市某區(qū)政府提出“要求確認(rèn)某府土（93）490號文與某府土（2003）325號文哪一個為有效文件”的信訪事項(xiàng)，該信訪事項(xiàng)由某區(qū)規(guī)劃和土地管理局于2012年11月21日作出答復(fù)，答復(fù)中告知了李某某戶姚某某325號文的具體名稱，以及主要內(nèi)容：490號文批準(zhǔn)征用虹橋鎮(zhèn)井亭村土地46211平方米作為安置村辦企業(yè)用地，后經(jīng)上海市某區(qū)政府以325號文批準(zhǔn)供地，由B公司新建工業(yè)廠房。該書面答復(fù)于2012年11月22日郵寄給李某某戶姚某某。因此，李某某稱其2016年10月底通過向上海市某區(qū)申請政府信息公開的方式始得知325號文的作出時間及主要內(nèi)容，這與上述事實(shí)不符。

因此，李某某最晚于2012年11月底知曉本案被訴325號文的作出時間及主要內(nèi)容，距李某某起訴之日2017年2月10日已逾4年3個月，明顯超過《行政訴訟法》第四十六條規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)自知道作出行政行為之日起六個月”的法定起訴期限；退一步講，即便李某某不知道325號文的作出時間，其起訴也超過五年的最長起訴期限（2003年6月至2017年2月），故依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第三條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，本案依法也應(yīng)予駁回起訴。

三、上海市某區(qū)政府作出被訴行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。

經(jīng)490號文批準(zhǔn)，虹橋鎮(zhèn)井亭村包括李某某戶所在東楊更生產(chǎn)隊(duì)在內(nèi)的512704平方米土地被征用，其中46211平方米土地作為安置村辦企業(yè)用地。因當(dāng)時村辦企業(yè)未及時辦理有關(guān)供地手續(xù)，且B公司新建生產(chǎn)廠房及輔房工程，故A公司向原某區(qū)土地局申請劃撥該46211平方米土地。B公司新建生產(chǎn)廠房及輔房工程的項(xiàng)目經(jīng)原某區(qū)計(jì)委以某基審發(fā)（2003）38、123、133、148、163號文批復(fù)，工程由原某區(qū)規(guī)劃局以某規(guī)建（2003）626號文規(guī)劃許可，故上海市某區(qū)政府依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十三條的規(guī)定，于2003年6月27日作出本案被訴行政行為。因此，上海市某區(qū)政府作出本案被訴行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法。綜上，李某某與被訴行政行為沒有利害關(guān)系，依法不具有原告訴訟主體資格，且明顯超過法定起訴期限，依法應(yīng)予駁回起訴。另外，上海市某區(qū)政府作出被訴行政行為事實(shí)清楚，適用法律正確。

判決結(jié)果

一審法院裁定，駁回李某某的起訴。

裁判文書

一審法院認(rèn)為，《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條第一款規(guī)定，行政行為的相對人以及其他與行政行為具有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》第四十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：原告是符合本法第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織。本案中，原告李某某起訴判令被告某區(qū)政府作出的325號《通知》違法。根據(jù)查明事實(shí)，被訴325號《通知》系被告某區(qū)政府向相關(guān)鎮(zhèn)人民政府作出的批準(zhǔn)，B公司興建工業(yè)廠房等劃撥國有土地的通知，原告與該被訴行為不具有利害關(guān)系，原告李某某提起的訴訟不符合《中華人民共和國行政訴訟法》所規(guī)定的起訴條件。綜上所述，一審法院依法裁定駁回李某某的起訴。

案例評析

本案原告李某某是否符合《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定的《行政訴訟法》起訴條件？

《行政訴訟法》第二十五條第一款規(guī)定：行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。第四十九規(guī)定：提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(1)原告是符合本法第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織;(2)有明確的被告;(3)有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù);(4)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

《最高人民法院關(guān)于適用 <中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第三條規(guī)定，有下列情形之一，已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴：（一）不符合《行政訴訟法》第四十九條規(guī)定的……

在本案中，2013年6月5日，李某某戶姚某某與拆遷人B公司簽訂了《上海市征用集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》，第十二條約定內(nèi)容顯示安置人員共有包括原告李某某及姚某某在內(nèi)的五人，事后李某某戶得到了補(bǔ)償且已到位。因此，在李某某戶得到征地補(bǔ)償后就已喪失了對其原集體土地的合法使用權(quán)。此外，被訴325號《通知》系被告某區(qū)政府向相關(guān)鎮(zhèn)人民政府作出的批準(zhǔn)B公司興建工業(yè)廠房等劃撥國有土地的通知。因此，李某某與該被訴行為不具有利害關(guān)系。

結(jié)語和建議

本案涵蓋了行政訴訟中起訴條件和起訴期限兩個問題，對此均有明確的法律規(guī)定。在司法實(shí)踐中，行政訴訟代理律師應(yīng)著重把握行政所訴訟案件的起訴條件及起訴期限，引導(dǎo)當(dāng)事人合理訴訟、理性維權(quán)。在日常生活中，當(dāng)事人若要提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)盡早向?qū)I(yè)律師尋求幫助，以盡可能減少不必要的彎路。就本案而言，如果當(dāng)事人及早聽取專業(yè)律師建議，或許就能免去很多不必要的時間及經(jīng)濟(jì)損失。

張春潮  

上海申浩律師事務(wù)所律師。  

業(yè)務(wù)方向：房地產(chǎn)、行政法、公司商事。