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前言：在以往實踐中，2018年以前，機關(guān)單位涉密工程（項目）存在“重定密、輕管理”“招標前定密、建設(shè)過程不保密”等問題。故，自2018年起，國家有關(guān)主管部門、國家保密局決定停止對定密進行審查確認，以落實定密管理法規(guī)制度，強化機關(guān)單位定密主體責(zé)任，同時落實保密依法行政，轉(zhuǎn)變涉密工程監(jiān)管方式，加大對涉密工程（項目）事中、事后的監(jiān)管力度。有鑒于此，為梳理涉密項目施工中承包人的涉密責(zé)任，幫助承包人認識、預(yù)防涉密工程施工中的相關(guān)風(fēng)險，特撰此文。
一、涉密工程概述
（一）涉密工程的概念
根據(jù)國家保密局披露的相關(guān)信息，涉密工程是指建（構(gòu)）筑物涉及一項或者多項保密要點，且該保密要點與新建、改建、擴建、裝修、修繕、拆除等的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其采購密不可分，必須采取保密措施的建設(shè)工程。具體而言：
（1）涉密工程首先是指建設(shè)工程，包括建（構(gòu)）筑物的新建、改建、擴建、裝修、修繕、拆除等。
（2）涉密工程要有保密要點，即屬于國家秘密、需要采取保密管理措施的要素和內(nèi)容，主要包括工程位置、結(jié)構(gòu)、建設(shè)標準、關(guān)鍵部位、使用材料、目的和用途等。
（3）工程保密要點與工程建設(shè)密不可分，即保密要點與新建、改建、擴建、裝修、修繕、拆除等的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其采購等環(huán)節(jié)不可分割，無法通過脫密、遮蓋等措施達到不涉密的效果。如果工程建設(shè)僅部分內(nèi)容涉及保密要點，且涉及保密要點部分與其他部分在勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其采購中能夠區(qū)分處理的，只能將涉及保密要點的部分確定為涉密工程。工程建設(shè)涉及保密要點，但是與工程建設(shè)相關(guān)的貨物、服務(wù)項目不涉及保密要點的，只能就工程建設(shè)部分確定為涉密工程。
《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱“《保密法》”）第九條規(guī)定，國家秘密包括：（1）國家事務(wù)重大決策中的秘密事項；（2）國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項；（3）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項；（4）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項；（5）科學(xué)技術(shù)中的秘密事項；（6）維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；（7）經(jīng)國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項。政黨的秘密事項中符合前款規(guī)定的，屬于國家秘密。
《中國人民解放軍保密條例》第八條規(guī)定，軍事秘密包括：（1）國防和武裝力量建設(shè)規(guī)劃及其實施情況；（2）軍事部署，作戰(zhàn)和其他重要軍事行動的計劃及其實施情況；（3）戰(zhàn)備演習(xí)、軍事訓(xùn)練計劃及其實施情況；（4）軍事情報及其來源，通信、電子對抗和其他特種狀態(tài)等基本情況，軍以下部隊及特殊單位的番號；（5）武裝力量的組織編制，部隊的任務(wù)、實力、素質(zhì)、狀態(tài)等基本情況，軍以下部隊及特殊單位的番號；（6）國防動員計劃及其實施情況；（7）武器裝備的研制、生產(chǎn)、配備情況和補充、維修能力，特種軍事裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能；（8）軍事學(xué)術(shù)、國防科學(xué)技術(shù)研究的重要項目、成果及其應(yīng)用情況；（9）軍隊政治工作中不宜公開的事項；（10）國防費的分配和使用，軍事物資的籌措、生產(chǎn)、供應(yīng)和儲備等情況；（11）軍事設(shè)施及軍事設(shè)施保護情況；（12）軍援、軍貿(mào)和其他對外軍事交往活動中的有關(guān)情況；（13）其他需要保密的事項。
（二）涉密工程的定密
根據(jù)《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》第二條規(guī)定，定密是指“國家機關(guān)和涉及國家秘密的單位（以下簡稱“機關(guān)單位”）依法確定、變更和解除國家秘密的活動”。與其他事項定密一樣，涉密工程的確定也應(yīng)當(dāng)遵循定密的一般原則，即要在國家機關(guān)和涉及國家秘密的單位定密權(quán)限范圍內(nèi)、依據(jù)保密事項范圍等法定依據(jù)、由承辦人擬定意見報定密責(zé)任人審核批準、作出定密記錄、在相關(guān)載體上規(guī)范標注國家秘密標志等。
根據(jù)國家保密局披露的相關(guān)信息，鑒于涉密工程內(nèi)容的復(fù)雜性，其定密行為具有一定的特殊性，因此，涉密工程的確定還涉及以下事項：
（1）定密時間。機關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在申請立項或者工程規(guī)劃時，同步做好涉密工程確定以及立項報告、規(guī)劃建議書等相關(guān)事項定密工作。已經(jīng)開始采購或者施工的工程，不得再確定為涉密工程。
（2）定密內(nèi)容和對象。機關(guān)單位要按照最小化、精準化原則，明確工程保密要點，并對保密要點與工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其采購等環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性作出論證，提出工程整體涉密或者部分涉密的意見，按照工程涉及保密要點的最高密級定密。值得注意的是，工程中的國家秘密最終都體現(xiàn)為有關(guān)文件資料，例如，工程（項目）立項報告、規(guī)劃建議書、工程（項目）圖紙、施工方案等，機關(guān)單位要注意做好這些事項的定密工作。
（3）定密程序。由機關(guān)單位工程承辦部門提出確定涉密工程的意見，報機關(guān)單位保密委員會審核同意后，由本機關(guān)單位法定定密責(zé)任人（機關(guān)單位的負責(zé)人為其定密責(zé)任人。因工作需要，機關(guān)單位負責(zé)人可以指定其他負責(zé)人、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人或者其他工作人員為定密責(zé)任人，并明確相應(yīng)的定密權(quán)限。在內(nèi)部公布定密責(zé)任人名單后，需報同級保密行政管理部門備案）確定。
需要注意的是，工程僅目的、用途涉及國家秘密，但該事項與工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其采購不直接相關(guān)，在各個環(huán)節(jié)可以作脫密處理的，不得確定為涉密工程。也就是說，工程建設(shè)完成后、將來在投入使用過程中才涉及國家秘密的，不能確定為涉密工程。工程投入使用后，相關(guān)建筑物的涉密部分按照保密要害部門部位加強保密管理。
《保密法》第十條規(guī)定，國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。
絕密級國家秘密是最重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受特別嚴重的損害；機密級國家秘密是重要的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受嚴重的損害；秘密級國家秘密是一般的國家秘密，泄露會使國家安全和利益遭受損害。
《中國人民解放軍保密條例》第九條規(guī)定，軍事秘密分為絕密、機密、秘密三個等級。“絕密”是最重要的軍事秘密，泄露會使國防和軍隊的安全與利益遭受特別嚴重的損害?！皺C密”是重要的軍事秘密，泄露會使國防和軍隊的安全與利益遭受嚴重的損害。“秘密”是一般的軍事秘密，泄露會使國防和軍隊的安全與利益遭受損害。
二、承包人承接涉密工程的資格要求和條件
根據(jù)《保密法》及《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》（以下簡稱“《保密條例》”）相關(guān)規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位從事國家秘密載體制作、復(fù)制、維修、銷毀，涉密信息系統(tǒng)集成，武器裝備科研生產(chǎn)等涉密業(yè)務(wù)的，實行保密資質(zhì)（資格）管理。涉密政府采購內(nèi)容屬于以上情形的，采購人應(yīng)當(dāng)選擇具備保密資質(zhì)（資格）的供應(yīng)商承擔(dān)；不屬于保密資質(zhì)（資格）管理情形的，應(yīng)當(dāng)按照《保密法》及《保密條例》關(guān)于從事涉密業(yè)務(wù)企業(yè)事業(yè)單位條件的規(guī)定，選擇合格的供應(yīng)商承擔(dān)。
根據(jù)《保密條例》第二十六條第一款規(guī)定，“機關(guān)、單位采購涉及國家秘密的工程、貨物和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家保密規(guī)定確定密級，并符合國家保密規(guī)定和標準。機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)對提供工程、貨物和服務(wù)的單位提出保密管理要求，并與其簽訂保密協(xié)議?！?/span>
根據(jù)《保密條例》及國家保密局披露的相關(guān)信息，涉密工程的代建或者勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位需要具備以下條件：（1）在中華人民共和國境內(nèi)依法成立三年以上的法人，無境外控股或者直接投資；（2）擬承擔(dān)涉密工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等工作的人員具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權(quán)或者長期居留許可，無違法犯罪記錄；（3）具備相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)，具有承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)能力；（4）保密制度完善，有專門的機構(gòu)或者人員負責(zé)保密工作；（5）具備符合國家保密規(guī)定和標準的場所、設(shè)施、設(shè)備等條件；（6）法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。
三、涉密工程承包人的涉密義務(wù)與責(zé)任
（一）涉密工程承包人的主要保密義務(wù)
根據(jù)中央軍委后勤保障部采購服務(wù)中心主辦的“軍隊采購網(wǎng)”公布的《采購文件標準文本》（“《標準文本》”）合同通用條款第三條“保密條款”，供應(yīng)商的主要保密義務(wù)和責(zé)任如下：
乙方知悉應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保密義務(wù)，如違反以下條款，乙方承擔(dān)一切法律責(zé)任，賠償因違反承諾造成的損失，接受甲方按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定作出的處罰。參與本項目及其合同訂立履行的乙方所屬員工發(fā)生失密泄密的，由乙方承擔(dān)連帶責(zé)任：
（1）嚴格遵守國家和軍隊保密法規(guī)制度要求，制定并嚴格落實保密管理制度，設(shè)置保密部門，配備保密人員，開展保密培訓(xùn)，嚴格約束所屬員工行為，接受和配合甲方或軍方采購管理部門、采購機構(gòu)組織開展的保密指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
（2）未經(jīng)甲方或軍方有權(quán)單位許可，不以摘抄、復(fù)制、告知、公布、出版、傳遞、轉(zhuǎn)讓或以其他任何方式使任何第三方組織和人員知悉本采購項目及其合同訂立履行保密信息。甲方提供的或參與本項目及其合同訂立履行獲悉的所有信息均視為保密信息，甲方或軍方有權(quán)單位明確表示無需保密的信息除外。
（3）本采購項目及其合同訂立履行保密信息，包括以手寫、打印、軟件、磁盤、光盤、膠片、圖片、音視頻或其他可讀取方式記載的數(shù)據(jù)信息和文檔資料，實行專人管理、專室專柜存放、定期審核銷毀，不擅自復(fù)制留存。
（4）不在聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)計算機中存儲、處理、傳遞，不通過普通電話、傳真、快遞等非保密渠道傳遞本采購項目及其合同訂立履行保密信息。
（5）不將本采購項目合同訂立履行保密信息作為企業(yè)業(yè)績進行公開宣傳。本合同履行完畢后，仍繼續(xù)承擔(dān)與合同履行期間相同的保密義務(wù)。在簽訂本合同前，乙方已知悉合同履行過程以及合同履行完畢后需要承擔(dān)的保密義務(wù)及其成本，無須甲方另外支付保密相關(guān)費用。
（二）涉密工程承包人違反保密義務(wù)需承擔(dān)的責(zé)任
就涉密工程中承包人的具體涉密責(zé)任而言，主要體現(xiàn)在如下三個方面：
1、民事責(zé)任
實踐中，承包人在簽署承包合同的同時，一般還需要與發(fā)包單位簽署一份保密協(xié)議或向其出具一份格式版本的保密承諾書。因此，承包人除需履行承包合同項下的一般保密義務(wù)及承擔(dān)相應(yīng)的違約金等違約責(zé)任外，承包人的保密承諾事項還包括諸如“不向無關(guān)人員透露軍事秘密，履行保密義務(wù)”、“未經(jīng)發(fā)包人審核批準，不擅自在互聯(lián)網(wǎng)、通訊媒體等發(fā)表涉及此次采購項目相關(guān)內(nèi)容和資訊，不將承擔(dān)的涉密項目作為業(yè)績成果宣傳”等等，且在違反前述承諾事項時，承包人進一步承諾“愿承擔(dān)一切法律責(zé)任，接受相關(guān)處罰”。
上述承包合同及保密協(xié)議或保密承諾書中的相關(guān)義務(wù)或責(zé)任性條款實際上均屬于民事責(zé)任，既包括了合同約定下的違約責(zé)任，以及因違反保密義務(wù)而侵害發(fā)包人等其他主體合法權(quán)益時的侵權(quán)責(zé)任，主要面臨的是合同約定的違約金或者是相應(yīng)的損害賠償金的民事責(zé)任承擔(dān)方式。
2、行政責(zé)任
根據(jù)《保密法》第三條、第七條、第四十八條、第四十九條及《保密條例》第六條、第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十三條的規(guī)定，違反《保密法》《保密條例》規(guī)定的保密義務(wù)而需承擔(dān)的法律責(zé)任主要包括兩種類型：
（1）行政處分，即對履行公職的人員因其公職人員身份的違法違規(guī)行為作出的處罰措施。根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條規(guī)定，對履行公職人員可能采取的處分方式包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等；而根據(jù)上述規(guī)定，發(fā)生重大涉密案件以及不配合保密檢查、泄密案件查處等情形的，直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員均將受到處分。
（2）行政處罰，即對全部行政相對人的違法違規(guī)行為作出的處罰措施。根據(jù)《行政處罰法》第九條規(guī)定，處罰方式包括警告、通報批評、罰款、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等多種類型。
此外，盡管可能不需要承擔(dān)上述行政處分或處罰，根據(jù)《保密法》第四十四條，保密行政管理部門對機關(guān)、單位遵守保密制度的情況進行檢查，有關(guān)機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)配合。保密行政管理部門發(fā)現(xiàn)機關(guān)、單位存在泄密隱患的，應(yīng)當(dāng)要求其采取措施，限期整改；對存在泄密隱患的設(shè)施、設(shè)備、場所，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用；對嚴重違反保密規(guī)定的涉密人員，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)機關(guān)、單位給予處分并調(diào)離涉密崗位；發(fā)現(xiàn)涉嫌泄露國家秘密的，應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)有關(guān)機關(guān)、單位進行調(diào)查處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。根據(jù)《保密法》第四十七條，機關(guān)、單位對違反保密規(guī)定的人員不依法給予處分的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)建議糾正，對拒不糾正的，提請其上一級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對該機關(guān)、單位負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法予以處理。
3、刑事責(zé)任
如違反《保密法》《保密條例》等法律法規(guī)的行為構(gòu)成犯罪的，相關(guān)責(zé)任人可能需要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。承包人作為接收相關(guān)保密信息的一方，涉密人員可能發(fā)生的違規(guī)行為主要為故意或過失泄露國家秘密及軍事秘密。
根據(jù)《中華人民共和國刑法》（以下簡稱“《刑法》”）第三百九十八條，【故意泄露國家秘密罪】【過失泄露國家秘密罪】國家機關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。非國家機關(guān)工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定酌情處罰。
（1）關(guān)于立案標準。最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定》（高檢發(fā)釋字〔2006〕2號）第三條【故意泄露國家秘密罪】及第四條【過失泄露國家秘密罪】規(guī)定了立案標準，是否達到立案標準根據(jù)所泄露機密所屬保密范圍和密級所決定。根據(jù)《保密法》第十一條第二款規(guī)定，軍事方面的國家秘密及其密級的具體范圍，由中央軍事委員會規(guī)定。
（2）關(guān)于過失犯罪。根據(jù)《中國人民解放軍保密條例》（2011年頒布）第八條、第九條、第十二條的規(guī)定，就承包人的保密事宜而言，違約行為觸犯故意泄露國家秘密罪可能性不大，但有可能存在過失泄露國家秘密的情形。過失犯罪屬于后果犯，如果不屬于情節(jié)嚴重，即使具有泄露行為亦不能以該罪論處；情節(jié)嚴重與否，則應(yīng)從泄露國家秘密的密級程度、泄露的次數(shù)、時間、后果等方面判斷。
（3）關(guān)于犯罪主體。根據(jù)《刑法》規(guī)定，無論故意還是過失泄露國家秘密，刑罰對象都是泄露國家秘密的工作人員。領(lǐng)導(dǎo)人沒有參與泄露國家秘密的，不構(gòu)成泄露國家秘密犯罪。但是，并不排除領(lǐng)導(dǎo)人因瀆職給公私財產(chǎn)造成重大損失構(gòu)成的犯罪，如非國家機關(guān)工作人員玩忽職守罪或非國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)罪等。
四、承包涉密工程的注意事項和風(fēng)險提示
（一）對涉密工程進行事先調(diào)查
在參與涉密工程的招采活動前，承包人應(yīng)當(dāng)對涉密工程的基本情況和保密要求進行事先核查，包括但不限于涉密工程的保密級別、保密范圍、涉密相關(guān)的資料范圍、保密方式、保密期限以及對承包人的涉密資質(zhì)要求等事項。
（二）開展風(fēng)險評估，建立應(yīng)急處置機制
在涉密工程項目實施前，承包人應(yīng)當(dāng)識別項目中的重大風(fēng)險點，制定涉密項目保密工作方案，明確人員分工責(zé)任、保密檢查和信息設(shè)備保密管理要求，對項目啟動、進場、實施、試運行、驗收、運維等各環(huán)節(jié)制定安全保密措施以及應(yīng)急處置預(yù)案，確保全過程安全可控。
（三）完善涉密工程的保密管理制度
根據(jù)國家保密規(guī)定及涉密項目的涉密要求，完善承包人涉密相關(guān)的保密管理制度，包括但不限于涉密工程的承包管理規(guī)定、涉密資料的管理規(guī)定、涉密人員的管理規(guī)定等。
在涉密工程項目實施前，或從事涉密工作的人員入崗前，就涉密工程的保密事項，對可能涉密的經(jīng)辦人員或主管人員等進行保密教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容如國家秘密的類型和范圍、涉密載體的使用和管理、手機及電腦等電子設(shè)備的使用和管理、保密文件和信息的存儲使用和管理、互聯(lián)網(wǎng)的使用、涉密人員的范圍和管理、泄密事件的報告及應(yīng)急處置機制等。
（四）對已承接涉密工程進行檢查和整改
為預(yù)防或控制相關(guān)涉密項目中可能存在的保密法律風(fēng)險，建議對可能存在泄密情況的項目或事件進行風(fēng)險自查，梳理合規(guī)情況并及時采取整改措施。自查要點包括但不限于如下方面：
（1） 是否制定保密管理制度；
（2） 是否對可能會接觸國家秘密的人員進行背景調(diào)查及簽訂保密承諾書；
（3） 是否已要求保密文件和信息提供方明確相關(guān)保密信息的密級及數(shù)量提供情況；
（4） 是否對國家秘密載體做出保密標志；
（5） 是否對保密文件和信息實行專人專管、對實物材料專室專柜存放；
（6） 是否對電子材料專用電子設(shè)備儲存且非必要不連接互聯(lián)網(wǎng)使用；
（7） 是否存在非涉密人員接觸涉密資料；以及
（8） 是否存在保密違規(guī)的其他情形等。
針對已承接的項目，承包人應(yīng)當(dāng)及時按照上述要點開展涉密情況的核查、梳理，根據(jù)規(guī)定以及特定項目項下的要求核查是否存在違反保密要求的情形。如發(fā)生，及時和發(fā)包人反饋、匯報，并與保密行政管理部門溝通聯(lián)系。
此外，承包人應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進保密檢查。定期組織開展項目保密自查和實施現(xiàn)場保密監(jiān)督檢查。特別是針對重大涉密項目，在項目驗收等關(guān)鍵節(jié)點，保密部門、業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同開展專項保密檢查，規(guī)避項目重大風(fēng)險隱患。
（五）發(fā)生泄密情形的應(yīng)對措施
《保密法》《保密條例》等法律法規(guī)對處理國家秘密泄露案件都作出了明確規(guī)定。如根據(jù)《保密條例》第三十四條規(guī)定，機關(guān)單位發(fā)現(xiàn)涉密工程（項目）國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露的，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，并在24小時內(nèi)向同級保密行政管理部門和上級主管部門報告。
附：相關(guān)法律規(guī)定
《中華人民共和國保守國家秘密法》第三條：國家秘密受法律保護。一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國家秘密的義務(wù)。任何危害國家秘密安全的行為，都必須受到法律追究。
《中華人民共和國保守國家秘密法》第七條：機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)實行保密工作責(zé)任制，健全保密管理制度，完善保密防護措施，開展保密宣傳教育，加強保密檢查。
《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》第六條：機關(guān)、單位實行保密工作責(zé)任制。機關(guān)、單位負責(zé)人對本機關(guān)、本單位的保密工作負責(zé)，工作人員對本崗位的保密工作負責(zé)。
機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密工作需要設(shè)立保密工作機構(gòu)或者指定人員專門負責(zé)保密工作。
機關(guān)、單位及其工作人員履行保密工作責(zé)任制情況應(yīng)當(dāng)納入年度考評和考核內(nèi)容。
《中華人民共和國保守國家秘密法》第四十八條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）非法獲取、持有國家秘密載體的；
（二）買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體的；
（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的；
（四）郵寄、托運國家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門批準，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；
（五）非法復(fù)制、記錄、存儲國家秘密的；
（六）在私人交往和通信中涉及國家秘密的；
（七）在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的；
（八）將涉密計算機、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的；
（九）在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進行信息交換的；
（十）使用非涉密計算機、非涉密存儲設(shè)備存儲、處理國家秘密信息的；
（十一）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序的；
（十二）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設(shè)備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。
有前款行為尚不構(gòu)成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其所在機關(guān)、單位予以處理。
《中華人民共和國保守國家秘密法》第四十九條：機關(guān)、單位違反本法規(guī)定，發(fā)生重大泄密案件的，由有關(guān)機關(guān)、單位依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。
《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》第三十九條：機關(guān)、單位發(fā)生泄露國家秘密案件不按照規(guī)定報告或者未采取補救措施的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》第四十條：在保密檢查或者泄露國家秘密案件查處中，有關(guān)機關(guān)、單位及其工作人員拒不配合，弄虛作假，隱匿、銷毀證據(jù)，或者以其他方式逃避、妨礙保密檢查或者泄露國家秘密案件查處的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員協(xié)助機關(guān)、單位逃避、妨礙保密檢查或者泄露國家秘密案件查處的，由有關(guān)主管部門依法予以處罰。
《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》第四十二條：涉密信息系統(tǒng)未按照規(guī)定進行檢測評估和審查而投入使用的，由保密行政管理部門責(zé)令改正，并建議有關(guān)機關(guān)、單位對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》第四十三條：機關(guān)、單位委托未經(jīng)保密審查的單位從事涉密業(yè)務(wù)的，由有關(guān)機關(guān)、單位對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。未經(jīng)保密審查的單位從事涉密業(yè)務(wù)的，由保密行政管理部門責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，由工商行政管理部門沒收違法所得。
《中華人民共和國行政處罰法》第九條：行政處罰的種類：
（一）警告、通報批評；
（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；
（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；
（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；
（五）行政拘留；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定》（高檢發(fā)釋字〔2006〕2號）第三條【故意泄露國家秘密案】：故意泄露國家秘密罪是指國家機關(guān)工作人員或者非國家機關(guān)工作人員違反保守國家秘密法，故意使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉，或者故意使國家秘密超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴重的行為。涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
1、泄露絕密級國家秘密1項（件）以上的；
2、泄露機密級國家秘密2項（件）以上的；
3、泄露秘密級國家秘密3項（件）以上的；
4、向非境外機構(gòu)、組織、人員泄露國家秘密，造成或者可能造成危害社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、國防安全或者其他嚴重危害后果的；
5、通過口頭、書面或者網(wǎng)絡(luò)等方式向公眾散布、傳播國家秘密的；
6、利用職權(quán)指使或者強迫他人違反國家保守秘密法的規(guī)定泄露國家秘密的；
7、以牟取私利為目的泄露國家秘密的；
8、其他情節(jié)嚴重的情形。
最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定》（高檢發(fā)釋字〔2006〕2號）第四條【過失泄露國家秘密案】：過失泄露國家秘密罪是指國家機關(guān)工作人員或者非國家機關(guān)工作人員違反保守國家秘密法，過失泄露國家秘密，或者遺失國家秘密載體，致使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉或者超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴重的行為。涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
1、泄露絕密級國家秘密1項（件）以上的；
2、泄露機密級國家秘密3項（件）以上的；
3、泄露秘密級國家秘密4項（件）以上的；
4、違反保密規(guī)定，將涉及國家秘密的計算機或者計算機信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)相連接，泄露國家秘密的；
5、泄露國家秘密或者遺失國家秘密載體，隱瞞不報、不如實提供有關(guān)情況或者不采取補救措施的；
6、其他情節(jié)嚴重的情形。
《中國人民解放軍保密條例》第八條：
軍事秘密包括下列事項：
1、國防和武裝力量建設(shè)規(guī)劃及其實施情況；
2、軍事部署，作戰(zhàn)和其他重要軍事行動的計劃及其實施情況；
3、戰(zhàn)備演習(xí)、軍事訓(xùn)練計劃及其實施情況；
4、軍事情報及其來源，通信、電子對抗和其他特種狀態(tài)等基本情況，軍以下部隊及特殊單位的番號；
5、武裝力量的組織編制，部隊的任務(wù)、實力、素質(zhì)、狀態(tài)等基本情況，軍以下部隊及特殊單位的番號；
6、國防動員計劃及其實施情況；
7、武器裝備的研制、生產(chǎn)、配備情況和補充、維修能力，特種軍事裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能；
8、軍事學(xué)術(shù)、國防科學(xué)技術(shù)研究的重要項目、成果及其應(yīng)用情況；
9、軍隊政治工作中不宜公開的事項；
10、國防費的分配和使用，軍事物資的籌措、生產(chǎn)、供應(yīng)和儲備等情況；
11、軍事設(shè)施及軍事設(shè)施保護情況；
12、軍援、軍貿(mào)和其他對外軍事交往活動中的有關(guān)情況；
13、其他需要保密的事項。
《中國人民解放軍保密條例》第九條：軍事秘密分為絕密、機密、秘密三個等級?！敖^密”是最重要的軍事秘密，泄露會使國防和軍隊的安全與利益遭受特別嚴重的損害?！皺C密”是重要的軍事秘密，泄露會使國防和軍隊的安全與利益遭受嚴重的損害?！懊孛堋笔且话愕能娛旅孛?，泄露會使國防和軍隊的安全與利益遭受損害。
《中國人民解放軍保密條例》第十二條：對是否屬于軍事秘密和屬于何等密級不明確的事項，依照下列權(quán)限確定：
1、秘密級由團級以上單位確定；
2、機密級由師級以上單位確定；
3、絕密級由軍級以上單位確定。
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號
