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共建交流合作平臺 營造良好法治環(huán)境

2013年第08期    作者:彭念元    閱讀 8,452 次

        幾年來，上海市律協(xié)積極探索，力求從制度層面維護(hù)本市律師執(zhí)業(yè)過程中的合法權(quán)益。第九屆理事會更是將此定位為重點(diǎn)工作，力求盡最大努力，在實(shí)質(zhì)上有所突破。通過堅(jiān)持不懈的協(xié)調(diào)努力和反復(fù)的溝通交流，與公、檢、法系統(tǒng)建立了固定的、常態(tài)的信息交流和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開展了一系列的互動與合作，持續(xù)推動職業(yè)共同體建設(shè)，為廣大律師的執(zhí)業(yè)活動營造良好的法治環(huán)境。  

        十多年來，市律協(xié)堅(jiān)持聘請市公安局法制辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)會的維權(quán)委員會顧問，通過協(xié)調(diào)溝通積極維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)益。2011年，市委政法委下發(fā)關(guān)于維護(hù)律師人身權(quán)的專題會議紀(jì)要后，市律協(xié)和全市區(qū)縣公安機(jī)關(guān)建立了律師人身權(quán)保護(hù)快速聯(lián)動和協(xié)作處置工作機(jī)制。2012年，市律協(xié)與市公安局監(jiān)管總隊(duì)建立了協(xié)作機(jī)制，就規(guī)范律師會見行為、保障律師會見權(quán)以及網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)的合作等問題進(jìn)行了磋商，并擬訂了合作協(xié)議；在市公安局監(jiān)管總隊(duì)的高度重視和大力支持下，律師會見權(quán)得到了進(jìn)一步的規(guī)范和保障，不僅將大房間隔斷成單獨(dú)的會見室，并安裝空調(diào)，甚至將提訊室的錄音攝像設(shè)備關(guān)閉后提供給律師使用，律師會見室翻倍增加，會見條件明顯改善，獲得律師的廣泛好評。

         2012年，市律協(xié)與市檢察官協(xié)會建立溝通協(xié)作機(jī)制，簽署了《上海檢察官協(xié)會與上海市律師協(xié)會建立溝通協(xié)作機(jī)制的若干意見》，建立和完善溝通協(xié)作機(jī)制，通過聯(lián)絡(luò)員制度、情況通報(bào)和意見建議反饋機(jī)制、合作開展調(diào)研與培訓(xùn)、共同參與涉法涉訴信訪矛盾化解等途徑，推動檢察機(jī)關(guān)更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)，保障律師依法執(zhí)業(yè)的權(quán)利。今年5月3日，市人民檢察院、市司法局、市律協(xié)共同舉行了《關(guān)于信息化合作事項(xiàng)的協(xié)議》簽約儀式暨“上海檢察門戶網(wǎng)站律師預(yù)約平臺”開通儀式。市人民檢察院黨組副書記、副檢察長陳輻寬，市司法局副局長朱久偉，市律協(xié)副會長邵曙范在合作協(xié)議上簽字，并開通運(yùn)行律師預(yù)約平臺，這是市人民檢察院、市司法局、市律協(xié)為推進(jìn)《刑事訴訟法》的正確實(shí)施、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的一項(xiàng)重要舉措?！吧虾z察門戶網(wǎng)站律師預(yù)約平臺”覆蓋全市三級檢察院，是集預(yù)約、查詢等功能為一體的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，本市注冊律師可通過平臺對接受委托的刑事案件訴訟提出不需要逮捕犯罪嫌疑人的意見，申請查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料等事項(xiàng)，向受理、查辦案件所在地人民檢察院申請預(yù)約，檢察機(jī)關(guān)工作人員將在受理后同時(shí)通過網(wǎng)上、短信方式予以回復(fù)，確保律師隨時(shí)隨地第一時(shí)間掌握信息。目前，本市各級檢察院均設(shè)立了統(tǒng)一規(guī)范的律師閱卷室，并將接待律師閱卷工作分成資格確認(rèn)、查詢、預(yù)約、接待四大部分，細(xì)化、規(guī)范了各個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程；在閱卷室內(nèi)，設(shè)有律師等候?qū)Ｓ米?、茶幾和飲水機(jī)，并統(tǒng)一制作了“案件管理工作流程圖”、“律師閱卷須知”和“接待律師行為規(guī)范”張貼告知，便于規(guī)范、監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)履職和律師執(zhí)業(yè)行為，更好地實(shí)施民事、行政等案件的專業(yè)性法律監(jiān)督。廣大律師對市檢察院的人性化服務(wù)和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利等方面的努力給予了高度評價(jià)，表示將積極參與到推進(jìn)合作協(xié)議的各項(xiàng)工作中去，保障《刑事訴訟法》的正確實(shí)施。

         市律協(xié)開發(fā)并制作二代會員卡，用于上海檢察院網(wǎng)上預(yù)約閱卷、上海法院律師專用通道和網(wǎng)上立案系統(tǒng)的身份驗(yàn)證。2011年，上海法院在線服務(wù)“律師平臺”正式上線運(yùn)行，凸顯了三大特點(diǎn)：一是面向?qū)I(yè)化群體，針對性地為律師提供服務(wù)，對通過“身份認(rèn)證”的律師事務(wù)所開放，專門接受律師就本人承辦的案件在線提出申請立案、聯(lián)系法官、遞交材料、查詢進(jìn)度、簽收文書等司法服務(wù)需求；二是建立集約化平臺，對“在線服務(wù)”欄目的功能進(jìn)行整合，形成了一個(gè)實(shí)用性強(qiáng)，操作簡便的工作平臺；三是形成監(jiān)督制約體系，市高院通過申請、推薦、審查和終審的嚴(yán)格程序，確定使用“律師平臺”的律師事務(wù)所名冊。獲得“身份認(rèn)證”的律師事務(wù)所對其所代理的糾紛將可直接在線提出立案申請、聯(lián)系法官、遞交材料、查詢進(jìn)度、簽收文書等，方便律師參與訴訟代理。市律協(xié)與市高級人民法院、市司法局共同合作，制定了《上海法院在線服務(wù)律師平臺工作規(guī)則（試行）》，共同組織舉辦了上海法院在線服務(wù)律師平臺的專題培訓(xùn)，加強(qiáng)網(wǎng)上立案的制度化建設(shè)，并力爭從明年開始為全市律師推出“一卡通”服務(wù)，全市法院將統(tǒng)一配備律師通道自助登記系統(tǒng)，律師憑會員卡就可實(shí)現(xiàn)刷卡自助登記，使律師進(jìn)出法院更為便捷；在法院立案、閱卷等工作流程中，也可刷卡直接登記律師信息等。“一卡通”項(xiàng)目將大大方便律師參與刑事、民事訴訟活動。

         6月13日，市公安局、市司法局、市律協(xié)聯(lián)合舉行了“合作框架協(xié)議”簽約儀式暨2013年度三方協(xié)作會議。市公安局副局長江憲法、市司法局副局長劉忠定、市律協(xié)會長盛雷鳴分別代表三方簽署了合作框架協(xié)議，并發(fā)表了熱情洋溢的講話。在“合作框架協(xié)議”簽約儀式后，市公安局法制辦主任邢培毅和市律協(xié)會長盛雷鳴分別通報(bào)了相關(guān)工作。

        根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，市公安局和市律協(xié)每年將根據(jù)需要不定期召開工作會議，就共同關(guān)注的有關(guān)法律實(shí)施、重大政策以及社會管理等方面的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、新類型問題進(jìn)行溝通交流，共同開展調(diào)查研究；市律協(xié)聘任公安系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)會維權(quán)顧問，市公安局聘任律師擔(dān)任公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督員；建立區(qū)（縣）律師工作委員會與區(qū)（縣）公安分局律師人身權(quán)保護(hù)聯(lián)動處理機(jī)制，市公安局與市律協(xié)共同規(guī)范和保障律師參與刑事訴訟活動的各項(xiàng)合法權(quán)利。從而進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力，保障刑事訴訟活動的正常進(jìn)行，共同維護(hù)社會公平正義?！?/span>