網(wǎng)上投稿
01 什么是“綠證”？
“綠證”，顧名思義，就是“綠色電力證書”的簡稱，他相當(dāng)于人類的“身份證”，用來證明兩件事情：第一是證明發(fā)電企業(yè)基于“非水可再生能源”的發(fā)電量，即排除了水電；第二是證明電力用戶“綠色電力”的消費量。
根據(jù)國家發(fā)改委、財政部和能源局在《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》對于“綠證”官方定義：綠色電力證書是指國家可再生能源信息管理中心(以下簡稱“信息中心”)按照國家能源局相關(guān)管理規(guī)定，依據(jù)可再生能源上網(wǎng)電量通過國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺（以下簡稱“信息平臺”）向符合資格的可再生能源發(fā)電企業(yè)頒發(fā)的具有唯一代碼標(biāo)識的電子憑證。
這個定義略微有點抽象，我們來畫一下重點：
（1） 綠證的核發(fā)機(jī)關(guān)是國家可再生能源信息管理中心；
（2） 綠證的核發(fā)對象是符合資格的可再生能源發(fā)電企業(yè)；
（3） 綠證是具有唯一代碼標(biāo)識的電子憑證。
除了作為發(fā)電企業(yè)“原始取得”綠證外，通過平臺注冊和資格審核的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和自然人都可以作為認(rèn)購參與人購買掛牌出售的“綠證”?，F(xiàn)在讓我們直觀的來感受一下“綠證”，所謂的“綠證”具體長這樣：
02 “綠證”的發(fā)展歷程
不同于“國際綠證”已經(jīng)有成熟的核發(fā)機(jī)制、互認(rèn)機(jī)制和交易機(jī)制，“國內(nèi)綠證”的發(fā)展剛剛起步，我們梳理了“國內(nèi)綠證”的大致發(fā)展歷程：
（數(shù)據(jù)來源：中國大唐集團(tuán)有限公司）
從上圖可以看出，“綠證”在國內(nèi)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：
第一階段為綠證交易啟動階段：在這一階段，隨著《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》的發(fā)布，綠證交易正式啟動，同時配套上線了綠證交易平臺。
第二階段為配額制落地階段：配額制并不是一個新詞，在美國、澳大利亞、英國等國家，多年前就已開始實行可再生能源配額制了，配額制產(chǎn)生的背景和咱們現(xiàn)在常說的“碳達(dá)峰”、“碳中和”目標(biāo)緊密相關(guān)。實施配額制的目的就是強(qiáng)制能源供給方（或義務(wù)主體）在所供應(yīng)的能源結(jié)構(gòu)中必須提供一定比例的可再生能源，這個強(qiáng)制的比例就稱為配額。為此，2018年3月、9月和11月，國家能源局3次下發(fā)可再生能源電力配額及考核辦法，向各省征求意見。然而，考慮到最終利益的平衡，在2019年5月最終落地的《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號，以下簡稱“807號文”）中將“配額制”修改為“消納保障機(jī)制”，并且設(shè)定了消納責(zé)任權(quán)重、責(zé)任主體、考核機(jī)制和核算方式。關(guān)于消納保障機(jī)制的具體內(nèi)容，我們在這篇不做展開，簡單理解它與綠證交易的連接點，主要在于807號文規(guī)定了如果承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體無法完成消納量的，可以通過自愿認(rèn)購“綠證”的方式完成指標(biāo)，綠證對應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。簡單總結(jié)來看，“消納保障機(jī)制”的出臺為在自愿交易背景下的“綠證”認(rèn)購增加了更多適用場景，有利于促進(jìn)“綠證”交易的進(jìn)一步活躍。
第三階段為全面實施綠證交易階段：2020年10月，國家財政部、發(fā)展改革委和能源局《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》（財建[2020]4號），要求“全面推行綠色電力證書交易”，并進(jìn)一步提出“研究將燃煤發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電權(quán)、優(yōu)先保障企業(yè)煤炭進(jìn)口等與綠證掛鉤，持續(xù)擴(kuò)大綠證市場交易規(guī)模，并通過多種市場化方式推廣綠證交易。企業(yè)通過綠證交易獲得收入相應(yīng)替代財政補(bǔ)貼”。
03“綠證”的發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)中國綠色電力證書認(rèn)購交易平臺（http://www.greenenergy.org.cn/）的官方數(shù)據(jù)，截至2023年3月30日，國內(nèi)累計核發(fā)綠證7230萬個，交易1740萬個，占比24%。從核發(fā)量上看，補(bǔ)貼綠證3458萬個，其中風(fēng)電2915萬個，光伏543萬個；無補(bǔ)貼綠證2563萬個，其中風(fēng)電1063萬個，光伏1500萬個；綠電綠證1213萬個，其中風(fēng)電403萬個，光伏810萬個。
（數(shù)據(jù)來源：中國綠色電力證書認(rèn)購交易平臺）
從整體交易數(shù)據(jù)來看，在沒有強(qiáng)制購買要求的背景下，目前市場對于綠證的需求還處于比較初級的階段，整體市場的活躍度和需求量都還有很大的提升空間。從目前市場交易的商業(yè)邏輯來看，參與主體認(rèn)購“綠證”的動因大致如下：
-企業(yè)履行社會責(zé)任自愿購買；
-發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)為完成相應(yīng)指標(biāo)；
-個人自愿參與購買。
滬公網(wǎng)安備 31010402007129號
