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職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)迫在眉睫

2016年第05期    作者: 王杰    閱讀 9,421 次

律師參與公司治理法治化大有作為

社會治理法治化過程中，公司法治化治理成為其中一個(gè)重要課題。律師如何參與公司治理法治化，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，需要律師具備經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下關(guān)于企業(yè)的相關(guān)背景知識，把握國企發(fā)展特點(diǎn)，鉆研相關(guān)法律業(yè)務(wù)，抓住服務(wù)機(jī)遇。

發(fā)展混合所有制是市場經(jīng)濟(jì)的邏輯必然

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中明確提出：“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式?！薄稕Q定》的這一主張是深刻總結(jié)國內(nèi)國際近幾十年來發(fā)展規(guī)律而提出的科學(xué)主張，是馬克思主義在當(dāng)代中國改革開放實(shí)踐中的具體運(yùn)用。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中講：“資本是集體的產(chǎn)物，它只有通過社會許多成員的共同活動(dòng)，而且歸根到底只有通過社會全體成員的共同活動(dòng)才能運(yùn)動(dòng)起來”。“資本不是一種個(gè)人力量，而是一種社會力量?！卑l(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)正是激發(fā)這種社會力量的偉大創(chuàng)舉。

改革開放以來，我們黨一直在努力尋找公有制和基本經(jīng)濟(jì)制度有效的實(shí)現(xiàn)形式，黨的十四屆三中全會提出：“隨著產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和重組，財(cái)產(chǎn)混合所有制的經(jīng)濟(jì)單位越來越多，將會形成新的財(cái)產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)?！秉h的十五大報(bào)告提出：“公有制實(shí)施形式可以而且應(yīng)該多元化”、“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式”。黨的十六大報(bào)告提出：“除極少數(shù)必須由國家獨(dú)資經(jīng)營的企業(yè)外，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。

縱觀世界經(jīng)濟(jì)的歷史變革，西方市場經(jīng)濟(jì)國家有很多合伙制和股份制企業(yè)，我國出現(xiàn)和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)源于尋找符合國際市場經(jīng)濟(jì)共同規(guī)律和增加競爭能級的邏輯必然。資本的多元和所有權(quán)的歸屬一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，混合所有制激發(fā)了社會財(cái)富的涌動(dòng)，促進(jìn)了各類產(chǎn)權(quán)主體的積極性，是社會成員的共同實(shí)踐。

我國上市公司從無到有，資本市場從始創(chuàng)到發(fā)展，無不證明發(fā)展混合所有制是人類智慧的偉大創(chuàng)造。

完善國資管理體制和制度應(yīng)回歸法理軌道

《決定》提出：“完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管”。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典理論：市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。企業(yè)作為市場主體，理應(yīng)根據(jù)法律規(guī)則，依據(jù)法律來設(shè)計(jì)和管理，國際商事法律特別是我國在民商法實(shí)踐的里程中，我們深深感到國資監(jiān)管以管資本為主，是一次質(zhì)的飛躍。管資本就是管股權(quán)，管股權(quán)是股東的圣神職責(zé)，股東要履行管股權(quán)的義務(wù)，就是應(yīng)回歸到我國《公司法》的法理軌道：《公司法》第38條已經(jīng)從法理上確定了它的全部具體內(nèi)涵。

企業(yè)“出資人”是民事主體，理應(yīng)回歸到民事行為，對企業(yè)行使所有者權(quán)利只能依照《民法》、《公司法》以及公司章程來進(jìn)行。國家對于國有股權(quán)的監(jiān)督應(yīng)該是落實(shí)出資人享有的權(quán)利上，而不是政府機(jī)關(guān)行政權(quán)利上，在公司的機(jī)制里不斷減少國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督而擴(kuò)大出資人的監(jiān)督，這是我們應(yīng)該追求的目標(biāo)。

我國從1904年1月清朝政府頒布《公司律》，一直到1914年北洋政府頒布《公司案例》，再到1931年南京政府頒布《公司法》，也將近一百年的歷史。1993年12月29日，八屆全國人大通過《中華人民共和國公司法》，正式確立新中國公司法律的制度體系。這一歷史表明，順應(yīng)世界發(fā)展而發(fā)展的法律制度也是我國國資管理和公司治理的發(fā)展邏輯。

關(guān)鍵要培養(yǎng)一批合格職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍

《決定》在推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的章節(jié)中提出：“建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用”

現(xiàn)代公司的發(fā)展從股東會中心主義到董事會中心主義，再到經(jīng)理人中心主義，其中啟示我們的一個(gè)重要信息就是如何處理好公司和人的關(guān)系、如何協(xié)調(diào)好股東和代理人之間的關(guān)系、如何發(fā)揮好董事會與經(jīng)理人的作用。

世界經(jīng)濟(jì)的高度分工，專業(yè)的力量勢不可擋，在任何實(shí)踐的背后，其實(shí)質(zhì)是支撐這一實(shí)踐的理論和規(guī)律。

現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)生是伴隨著職業(yè)經(jīng)理人共同產(chǎn)生的，治理企業(yè)如同治理國家，需要有專門知識武裝起來的人來實(shí)現(xiàn)。中國的國有企業(yè)和世界成功的企業(yè)一樣，必須培養(yǎng)和造就一大批職業(yè)經(jīng)理人才，發(fā)揮企業(yè)家這一特殊群體的作用，企業(yè)才會健康發(fā)展，企業(yè)才能專業(yè)化、國際化、市場化，這就是歷史唯物主義之規(guī)律。

培養(yǎng)一批職業(yè)經(jīng)理人，首先應(yīng)從制度建設(shè)入手，從法律層面看，制定企業(yè)經(jīng)理人的相關(guān)法律、法規(guī)和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資格準(zhǔn)入已經(jīng)迫在眉睫了。

其次，如何以市場化、國際化、專業(yè)化的方式選人用人，既把握好黨管干部的原則導(dǎo)向，又符合經(jīng)理人的運(yùn)作規(guī)律，這也是落實(shí)《決定》的關(guān)鍵。

最后，還要?jiǎng)?chuàng)造職業(yè)經(jīng)理人的企業(yè)文化氛圍，要讓真正符合企業(yè)發(fā)展需求、能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展、具有企業(yè)家專業(yè)素質(zhì)的人，在好的環(huán)境中不斷成長。

【個(gè)人介紹】

王杰

上海市產(chǎn)權(quán)交易辦公室主任、華東政法大學(xué)兼職教授、原錦江集團(tuán)副總裁。

主持或參與100多個(gè)外商投資項(xiàng)目和國際并購的談判。參與全國人大《公司法》修訂調(diào)研和《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的起草調(diào)研課題，參與編著《國資監(jiān)管法律法規(guī)匯編》、《企業(yè)法律顧問實(shí)用手冊》、《企業(yè)投融資事務(wù)》、《現(xiàn)代企業(yè)法律管理模式與制度》等。