91精品国产99久久久久久红楼,欧美高清另类,欧美日韩中文在线观看,久久激情精品,91视频导航,亚洲欧美日韩一级,巨人精品福利官方导航

奉賢律師黨建工作分析與對(duì)策

2015年第02期    作者:奉賢區(qū)司法局    閱讀 10,636 次

律師通常被認(rèn)為是“自由職業(yè)者”。作為各種社會(huì)糾紛的代理人，律師與社會(huì)各界聯(lián)系既深入又廣泛，具有相當(dāng)社會(huì)能量，但通常情況下被認(rèn)為是“沒(méi)有固定立場(chǎng)，接受誰(shuí)委托就為誰(shuí)說(shuō)話”。因此，對(duì)于處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期、利益多元化格局正在形成、社會(huì)矛盾和沖突開(kāi)始增加的當(dāng)代中國(guó)來(lái)說(shuō)，律師很容易自覺(jué)或不自覺(jué)地成為各種利益群體的代表甚至組織協(xié)調(diào)者，成為既有能力為執(zhí)政黨排憂解難、也有能量給執(zhí)政黨制造麻煩的特殊職業(yè)。對(duì)于律師黨建工作的重要性，應(yīng)當(dāng)從這個(gè)行業(yè)在社會(huì)治理過(guò)程中作用的雙重性來(lái)理解，從這個(gè)行業(yè)本身的自由屬性和社會(huì)能量與執(zhí)政黨之間可能產(chǎn)生的內(nèi)在緊張關(guān)系來(lái)領(lǐng)會(huì)，才能深刻到位。

《律師法》第二條規(guī)定：“本法所稱律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)，接受委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師應(yīng)當(dāng)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義”。如何確保廣大執(zhí)業(yè)律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中實(shí)踐《律師法》的這一要求，給律師黨建工作提出了新的課題。在新的歷史條件下，要加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，提高律師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，必須準(zhǔn)確把握新時(shí)期律師工作的新特點(diǎn)，研究新時(shí)期社會(huì)中介組織—律師事務(wù)所黨建工作的新趨勢(shì)，加大律師事務(wù)所黨建工作和管理工作力度，發(fā)揮律師事務(wù)所黨支部政治作用和戰(zhàn)斗堡壘作用顯得尤為重要。

　　

一、當(dāng)前律師黨建工作中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)律師黨建工作存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)

奉賢區(qū)的部分律師黨組織和執(zhí)業(yè)律師對(duì)律師行業(yè)的黨建工作存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為律師黨建工作只要走走形式即可，擔(dān)心過(guò)分抓黨建工作會(huì)影響律師事務(wù)所業(yè)務(wù)的拓展，把黨建工作與律師事務(wù)所的發(fā)展、律師文化建設(shè)割裂開(kāi)來(lái)，甚至對(duì)立起來(lái)，一味抓業(yè)務(wù)發(fā)展，而忽視黨建工作。一些律師事務(wù)所只是把黨組織當(dāng)作一塊招牌，以此來(lái)“包裝”自己，“宣傳”自己，提高社會(huì)知名度，為招攬業(yè)務(wù)提供條件；有的黨員黨性意識(shí)比較淡薄，對(duì)黨建工作積極性不高，認(rèn)為自己與主任（合伙人）之間就是雇傭關(guān)系，業(yè)務(wù)干不好就會(huì)被“炒魷魚(yú)”，業(yè)務(wù)才是第一位的；有的黨員因組織關(guān)系沒(méi)有轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)而成為“隱性黨員”、“口袋黨員”，抱著一種放任自流的心態(tài)，認(rèn)為自己的主要任務(wù)是賺錢，而對(duì)黨建工作缺乏熱情。對(duì)律師黨建工作認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，導(dǎo)致一些黨員和黨組織削弱了黨在律師發(fā)展中的主導(dǎo)地位。

（二）黨組織無(wú)法充分發(fā)揮作用

在奉賢區(qū)的少數(shù)律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)中，黨的作用，包括參與律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)重大問(wèn)題的決策、獲取相應(yīng)信息、進(jìn)行組織動(dòng)員、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督保證等，都不能得到充分的發(fā)揮。尤其是在部分律師事務(wù)所中，所主任并不是黨員，這些律師事務(wù)所黨建工作的開(kāi)展更是存在困難。在部分律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)中，黨組織由于難以融入主體工作，黨組織本身及其工作逐漸被邊緣化，黨組織無(wú)法充分發(fā)揮對(duì)律師行業(yè)的指導(dǎo)作用。

（三）黨的組織活動(dòng)難以開(kāi)展

 律師行業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理模式隨著行業(yè)內(nèi)在的要求已發(fā)生了深刻變化，按照現(xiàn)行律師行業(yè)制度所構(gòu)筑起的治理結(jié)構(gòu)，打破了傳統(tǒng)的黨政管理格局，因此就不能按照國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的管理模式對(duì)律師事務(wù)所進(jìn)行管理。奉賢區(qū)的少數(shù)律師事務(wù)所黨建工作滿足于讀讀文件，上傳下達(dá)，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。律師在地域上、組織上、時(shí)間上的分散性，使教育管理工作面臨挑戰(zhàn)。一些黨組織活動(dòng)少、內(nèi)容枯燥、效果差，部分律師事務(wù)所黨組織中只有少量黨員，開(kāi)展黨建工作難度較大，建立黨組織后發(fā)揮作用更困難。

（四）黨的新鮮血液的補(bǔ)充乏力

現(xiàn)在，在律師行業(yè)存在著年輕律師加入其他黨派積極，而加入中國(guó)共產(chǎn)黨消極的現(xiàn)象，此現(xiàn)象令人擔(dān)憂。目前奉賢區(qū)尚有部分律師事務(wù)所因?yàn)辄h員律師人數(shù)尚未達(dá)到法定人數(shù)而未成立基層黨支部，這對(duì)黨建工作的開(kāi)展帶來(lái)不便的同時(shí)，也說(shuō)明了律師行業(yè)黨員律師的增幅較低。律師行業(yè)的黨建工作是需要黨員用自身的高度責(zé)任心和堅(jiān)強(qiáng)的黨性意識(shí)去完成的。如果律師黨員的黨性不高，那么許多工作將難以完成；如果律師對(duì)黨建工作缺乏熱情，那么律師黨的建設(shè)就難以落實(shí)。

二、律師黨建工作的對(duì)策

作為律師事務(wù)所的發(fā)展和生存，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本的保障，律師事務(wù)所在司法行政機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，要堅(jiān)持“求新、求變、求發(fā)展”的工作思路，努力實(shí)現(xiàn)律師事務(wù)所由小到大、由弱到強(qiáng)，各項(xiàng)工作得到科學(xué)健康的發(fā)展，帶出一個(gè)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、能戰(zhàn)斗的團(tuán)隊(duì)。

（一）加強(qiáng)支部建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用

要始終堅(jiān)定黨的正確領(lǐng)導(dǎo)是律師事務(wù)所和律師隊(duì)伍的發(fā)展壯大，更好地為當(dāng)事人服務(wù)的重要保證。

把握好律師工作的正確方向，就要把黨的建設(shè)這個(gè)重大課題擺上律師事務(wù)所工作的重要日程。要堅(jiān)持應(yīng)建就建的原則及時(shí)在符合建立黨支部的律師事務(wù)所建立黨支部。要在管理結(jié)構(gòu)上確立黨員律師在決策中的地位。在所黨支部的帶領(lǐng)下，在全體黨員律師積極先進(jìn)模范作用的影響下，使全所每位律師都能充分發(fā)揮開(kāi)拓精神，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的聰明才智。所主任、黨支部書(shū)記及其他黨員律師，要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為弱勢(shì)群體提供法律援助、為突發(fā)事件的解決提供法律保障、為黨委政府的中心工作提供法律服務(wù)、為社會(huì)穩(wěn)定提供法律支持，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員律師的模范帶頭作用。

近期奉賢律師黨總支將加強(qiáng)、調(diào)整部分聯(lián)合黨支部和獨(dú)立黨支部書(shū)記，擬將調(diào)整、充實(shí)第一和第二聯(lián)合黨支部書(shū)記、九鼎所黨支部書(shū)記人選，增設(shè)關(guān)天所獨(dú)立黨支部等，在符合建立獨(dú)立黨支部的律師事務(wù)所及時(shí)組建黨支部。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化

健全完善的制度，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的保證。奉賢區(qū)在黨建工作中，除了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨章》等黨規(guī)黨紀(jì)外，《黨支部議事制度》、《黨支部工作公示制度》、《黨內(nèi)監(jiān)督制度》、《“三會(huì)一課”制度》、《民主評(píng)議制度》、《集體學(xué)習(xí)制度》、《黨員律師聯(lián)系非黨員律師制度》等教育管理制度的建立和實(shí)施是加強(qiáng)律師黨的建設(shè)的根本保證，在此基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)合伙人會(huì)議有相應(yīng)數(shù)額或比例的黨員律師列席制度。

黨建活動(dòng)是落實(shí)制度的載體。要豐富黨建活動(dòng)的內(nèi)容，黨支部要積極組織開(kāi)展形式、內(nèi)容生動(dòng)活潑的各種活動(dòng)以增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力?？赏ㄟ^(guò)黨建論壇、專家授課，組織律師重溫入黨誓言，互相交流學(xué)習(xí)體會(huì)等多種形式的教育活動(dòng)，提高教育實(shí)效?？山⒕W(wǎng)站和信息庫(kù)，設(shè)立黨員律師電子信箱，開(kāi)設(shè)黨建網(wǎng)頁(yè)等，以促進(jìn)黨建工作的有效開(kāi)展。通過(guò)加強(qiáng)黨建制度建設(shè)，提高律師服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，向黨靠攏的自覺(jué)性，保障律所重大決策的科學(xué)性，工作的規(guī)范性，進(jìn)一步理順黨支部與合伙人、主任的關(guān)系。堅(jiān)持重大問(wèn)題黨支部集體建議制度，先由黨支部在充分醞釀的基礎(chǔ)上集體研究提出建議后，提交合伙人會(huì)議討論通過(guò)，進(jìn)一步提高決策的民主性、科學(xué)性。

（三）加強(qiáng)律師黨建工作，以黨建帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)、隊(duì)伍的建設(shè)

奉賢區(qū)以強(qiáng)化律師黨建為抓手，以創(chuàng)新律師管理為重點(diǎn)，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主線，以規(guī)范律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力為目標(biāo)，始終堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)律師隊(duì)伍建設(shè)，建組織，強(qiáng)隊(duì)伍，優(yōu)服務(wù)，樹(shù)形象，創(chuàng)造性地開(kāi)展律師行業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮律師黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范帶頭作用，以卓有成效的黨建工作帶動(dòng)律師行業(yè)全面健康發(fā)展。

1、以保證方向、凝聚人心為重點(diǎn)，充分發(fā)揮政治核心作用，推進(jìn)黨建工作與律師管理互促共進(jìn)。奉賢區(qū)結(jié)合律師職業(yè)特點(diǎn)，不斷豐富律師行業(yè)的黨建工作內(nèi)容，注重以黨建工作帶動(dòng)律師事務(wù)所規(guī)范管理，促進(jìn)律師事務(wù)所健康發(fā)展，充分發(fā)揮黨組織在律師隊(duì)伍中的政治保障和政治核心作用。

一是在重大事項(xiàng)決策中引領(lǐng)正確方向。奉賢區(qū)為充分發(fā)揮律師黨建工作對(duì)律師所發(fā)展的引領(lǐng)作用，把加強(qiáng)律師黨建工作與搞好律師所的經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)律師黨建工作與律師行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把加強(qiáng)律師黨建工作與律師愛(ài)崗敬業(yè)、提高業(yè)務(wù)能力和水平結(jié)合起來(lái)。為進(jìn)一步增強(qiáng)律師所的凝聚力和發(fā)展的后勁，形成律師所敬業(yè)、精業(yè)、誠(chéng)信守法的良好風(fēng)氣。奉賢區(qū)針對(duì)部分青年律師自我教育管理放松、擇利思潮抬頭、職業(yè)道德及執(zhí)業(yè)紀(jì)律淡化的現(xiàn)象，積極開(kāi)展 “一名律師一個(gè)窗口，一名黨員一面旗幟”活動(dòng)；開(kāi)展以“發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化教育管理，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為”為主題的黨建帶團(tuán)建活動(dòng)，推動(dòng)全體律師愛(ài)崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、崗位成才。奉賢區(qū)司法局黨委將黨建工作納入律師事務(wù)所全年崗位目標(biāo)范圍，明確律師事務(wù)所黨支部工作職責(zé)、地位和作用，引導(dǎo)黨支部與律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人加強(qiáng)溝通、交流和協(xié)商，緊貼律師業(yè)務(wù)制定黨支部工作計(jì)劃，確保不越位、不缺位。

二是在律師黨建工作中形成有效的管理機(jī)制。奉賢區(qū)牢固樹(shù)立 “黨建工作也是生產(chǎn)力”的理念，積極適應(yīng)律師行業(yè)黨建工作新形勢(shì)，把握重點(diǎn)，形成特點(diǎn)，培育亮點(diǎn)，初步形成本區(qū)律師行業(yè)黨建工作的總體思路。即：貫穿一條主線（圍繞大局，服務(wù)中心，凝心聚力，科學(xué)發(fā)展），緊扣兩個(gè)重點(diǎn)（組織覆蓋、功能強(qiáng)化），加強(qiáng)三種意識(shí)（黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)），堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合（黨建與事業(yè)發(fā)展相結(jié)合、黨建與文化建設(shè)相結(jié)合、黨建與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合、黨建與服務(wù)社會(huì)相結(jié)合），做到五個(gè)抓（抓基層、抓教育、抓服務(wù)、抓機(jī)制、抓平臺(tái)），努力走一條符合時(shí)代要求、具有行業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)奉賢律師特色的黨建工作新路。為切實(shí)加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，局黨委以律師支部為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)黨員律師參與執(zhí)業(yè)律師的日常管理、業(yè)績(jī)考評(píng)和執(zhí)業(yè)監(jiān)督，制定《律師事務(wù)所黨支部考核細(xì)則》，明確考核內(nèi)容和方法，細(xì)化黨建工作具體要求和建設(shè)目標(biāo)。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)等有效性試點(diǎn)制度建設(shè)，建立黨委、總支走近支部、支部走近黨員、黨員律師走近社區(qū)的“三走近”制度。通過(guò)這些制度的建立和實(shí)施，形成有效的管理運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)與日常監(jiān)管之間的規(guī)范化，促進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)范管理和有序運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步完善律師行業(yè)基層黨組織的管理運(yùn)行體系。

三是在促進(jìn)律師文化建設(shè)中發(fā)揮作用。奉賢區(qū)注重提升黨建品牌，創(chuàng)建特色文化是推動(dòng)律師行業(yè)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)黨建工作與律師所發(fā)展共贏的有效載體。開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的文化活動(dòng)，如歌詠比賽、主題演講、征文、攝影比賽等。各律師所黨支部結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真培育總結(jié)出反映單位工作理念、工作特色的黨建品牌，積極發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用。

2、以服務(wù)大局、服務(wù)群眾為重點(diǎn)，充分發(fā)揮奉賢律師行業(yè)公益作用，樹(shù)立律師行業(yè)良好形象，促進(jìn)社會(huì)和諧，就是把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為律師工作義不容辭的社會(huì)責(zé)任，服務(wù)人民群眾，就是始終把維護(hù)人民權(quán)益作為律師工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為律師執(zhí)業(yè)的基本職責(zé)。

一是獻(xiàn)良策，充當(dāng)決策“參謀員”。將黨員律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為重點(diǎn)工作目標(biāo)來(lái)抓，充分發(fā)揮黨員律師在黨和政府主導(dǎo)的維權(quán)機(jī)制中的作用。近年來(lái)，奉賢區(qū)的律師黨員參與大項(xiàng)目咨詢、論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、出具法律意見(jiàn)書(shū)等，協(xié)助政府處理重大事件或突發(fā)事件，對(duì)促進(jìn)政府依法決策、依法行政和依法處置矛盾糾紛起到了重要的作用，多名黨員律師參與各級(jí)政府規(guī)范性文件的起草、修訂、論證等工作。

二是重質(zhì)量，充當(dāng)企業(yè)“護(hù)航員”。隨著國(guó)企改制的不斷深入，奉賢區(qū)突出做好為企業(yè)改制提供法律服務(wù)工作。在黨委正確引導(dǎo)下，注重發(fā)揮支部作用，以法律顧問(wèn)為單位，黨員律師重點(diǎn)優(yōu)先參與，提高社會(huì)公信力。參與企業(yè)改制、企業(yè)破產(chǎn)重組、企業(yè)兼并及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，幫助企業(yè)建立法律顧問(wèn)制度，參與企業(yè)談判、起草和審查合同等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，代理企業(yè)的訴訟和仲裁案件，預(yù)防和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

三是保穩(wěn)定，充當(dāng)危機(jī)“化解員”?；馍鐣?huì)矛盾是基層工作的基礎(chǔ)，也是律師及黨員律師職能要求涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域。針對(duì)社區(qū)糾紛出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新變化，奉賢區(qū)依托基層司法所的“雙結(jié)對(duì)”為工作平臺(tái)，使法律進(jìn)社區(qū)與人民調(diào)解工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)行有償與無(wú)償、專職與兼職、經(jīng)濟(jì)糾紛與簡(jiǎn)易民事糾紛相結(jié)合的調(diào)解機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)揮律師及黨員律師在基層的法律業(yè)務(wù)知識(shí)優(yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)居民在婚姻、家庭、鄰里、債務(wù)、宅基、損害賠償、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等多發(fā)性、常見(jiàn)性糾紛化解調(diào)處工作，使基層群眾對(duì)黨員律師的信任度明顯增強(qiáng)，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早解決，有效維護(hù)社會(huì)和諧，切實(shí)發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線作用。

3、奉賢區(qū)以選樹(shù)典型、打造品牌為重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)作用，提升律師行業(yè)黨建工作整體水平逐步加大律師行業(yè)黨建工作的力度，按照“成熟一個(gè)，發(fā)展、建立一個(gè)，鞏固一個(gè)，提高一個(gè)”的原則和“跟進(jìn)指導(dǎo)、規(guī)范管理、強(qiáng)化自律、深化成效”的思路，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)律師事務(wù)所通過(guò)獨(dú)立設(shè)置、聯(lián)合建立的方式建設(shè)黨支部，逐步實(shí)現(xiàn)黨組織的全面覆蓋。針對(duì)黨員律師較為分散且流動(dòng)性大的特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，借助電信和網(wǎng)絡(luò)資源，搭建律師黨員服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)關(guān)注民生、服務(wù)社會(huì)，參與社區(qū)平安、法治、和諧建設(shè)，既豐富和發(fā)展律師黨建工作的內(nèi)涵，又提升了律師行業(yè)的形象，達(dá)到黨建工作與律師業(yè)務(wù)監(jiān)管工作的雙贏目標(biāo)。

以點(diǎn)帶面、以面促點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步打牢黨建品牌創(chuàng)建工作的思想基礎(chǔ)。探索在以“有陣地、有活動(dòng)、有保障、有制度、有作為”為主要內(nèi)容的律師黨支部創(chuàng)建活動(dòng)中，注重培育黨員律師、先進(jìn)青年律師、巾幗女律師等示范群體先鋒模范的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化指導(dǎo)，全區(qū)律師事務(wù)所積極行動(dòng)，廣泛參與，涌現(xiàn)一批黨建工作與律師業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)典型；黨委加強(qiáng)宣傳先進(jìn)典型和積極推薦先進(jìn)個(gè)人參加各級(jí)機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、工青婦等社會(huì)團(tuán)體任職和參政議政，逐步在全行業(yè)形成向黨組織凝心聚力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的能力、水平和社會(huì)影響力得到全面提升的良好局面?！瘢ㄗ澹荷蛐l(wèi)強(qiáng)）