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作為迄今全球體量最大的自貿(mào)區(qū)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)定”或“RCEP”）涵蓋了全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量。成員間在貨物、服務(wù)貿(mào)易、投資等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬，直接投資金額持續(xù)增長(zhǎng)。2022年，韓國(guó)、東盟對(duì)華投資分別增長(zhǎng)64.2%和8.2%[1]，來自成員國(guó)的實(shí)際投資占我國(guó)實(shí)際吸引外資總額的比重超過10%[2]。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略明確了其成為“全國(guó)貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)、全球資源配置的亞太門戶、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群”的目標(biāo)定位。RCEP生效后，滬蘇浙皖均頒布了系列舉措，通過促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的整合和配套措施的施行以實(shí)施RCEP規(guī)則。可以肯定的是，協(xié)定的重要意義和投資促進(jìn)舉措的落實(shí)在長(zhǎng)三角地區(qū)外商投資數(shù)據(jù)上得到了印證，并將持續(xù)向企業(yè)對(duì)外投資和吸引成員國(guó)投資釋放紅利。
一、RCEP中的“投資”規(guī)則
RCEP中的投資規(guī)則由文本規(guī)則和負(fù)面清單構(gòu)成，是亞太地區(qū)當(dāng)前規(guī)模最大的投資協(xié)定。文本規(guī)則包含“第十章投資”共18條內(nèi)容及“習(xí)慣國(guó)際法”“征收”兩個(gè)附件內(nèi)容，包含了投資的定義、范圍、投資待遇、禁止業(yè)績(jī)要求、高級(jí)管理人員和董事會(huì)、轉(zhuǎn)移、征收、投資促進(jìn)和投資便利化等內(nèi)容。既涉及準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇等傳統(tǒng)投資協(xié)定的主要內(nèi)容，又通過禁止業(yè)績(jī)要求、設(shè)置過渡期、服務(wù)和投資保留及不符措施承諾表等體現(xiàn)了RCEP順勢(shì)發(fā)展的靈活性和包容性。
關(guān)于協(xié)定的“投資”范圍，相較于我國(guó)《外商投資法》，RCEP涉及的投資形式涵蓋范圍更大。除傳統(tǒng)的綠地投資、收并購(gòu)、購(gòu)買債券、股票等形式外，協(xié)定亦明確了合同項(xiàng)下的權(quán)利（包括交鑰匙、建設(shè)、管理、生產(chǎn)或收入分享合同）、與業(yè)務(wù)相關(guān)且具有財(cái)務(wù)價(jià)值的金錢請(qǐng)求權(quán)或合同行為的給付請(qǐng)求權(quán)等也被視為可以采取的投資形式。成員國(guó)均采用了負(fù)面清單的方式作出開放承諾，其中日本、澳大利亞、韓國(guó)、文萊、新加坡、馬來西亞、印尼等7個(gè)成員對(duì)所有投資部門作出開放承諾；新西蘭、中國(guó)、菲律賓、泰國(guó)、老撾、柬埔寨、緬甸等8個(gè)成員對(duì)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)等5個(gè)非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域作出較高水平的開放承諾。目前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)的投資方面，開放水平已接近發(fā)達(dá)國(guó)家；在制造業(yè)的投資方面，已達(dá)到高水平開放，但對(duì)汽車制造業(yè)、通信設(shè)備制造業(yè)、藥品制造等仍保留限制或禁止措施。
關(guān)于禁止業(yè)績(jī)要求的規(guī)定，RCEP要求成員國(guó)不得以出口要求、當(dāng)?shù)睾俊①?gòu)買使用或向國(guó)內(nèi)貨物給予優(yōu)惠、外匯平衡、限制貨物在國(guó)內(nèi)銷售、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、向特定區(qū)域銷售貨物或規(guī)定特許費(fèi)比例或金額等八項(xiàng)要求作為外國(guó)投資者在其境內(nèi)投資的條件。此外，RCEP還要求成員國(guó)不得以當(dāng)?shù)睾?、?gòu)買使用或向國(guó)內(nèi)貨物給予優(yōu)惠、外匯平衡、限制貨物在國(guó)內(nèi)銷售等四項(xiàng)要求作為外國(guó)投資者在其境內(nèi)獲得或繼續(xù)獲得優(yōu)惠的條件。
關(guān)于投資爭(zhēng)端的解決，RCEP通過投資轉(zhuǎn)移、損失補(bǔ)償、征收等條款加強(qiáng)了對(duì)外國(guó)投資者的保護(hù)，并對(duì)成員國(guó)之間的投資爭(zhēng)議適用RCEP第十九章“爭(zhēng)端解決”的內(nèi)容，但尚未對(duì)東道國(guó)與外國(guó)投資者之間的爭(zhēng)端解決規(guī)則作出具體規(guī)定，留待協(xié)定生效后兩年內(nèi)進(jìn)行討論。
二、RCEP生效后長(zhǎng)三角地區(qū)的相關(guān)舉措
2022年1月24日，商務(wù)部、發(fā)改委等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”），以“通過高質(zhì)量實(shí)施RCEP，以更高水平開放促進(jìn)更深層次改革”為總體目標(biāo)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步提升貿(mào)易和投資發(fā)展水平。《指導(dǎo)意見》規(guī)定，商務(wù)部及有關(guān)部門負(fù)責(zé)提升貿(mào)易投資環(huán)境，增加展會(huì)平臺(tái)對(duì)投資的促進(jìn)作用，并為各類人員的跨境流動(dòng)提供必要的便利。有關(guān)部門需進(jìn)一步提升投資自由化水平，完善并履行好投資負(fù)面清單承諾；提升對(duì)外投資便利化水平，高質(zhì)量建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，加強(qiáng)對(duì)外投資保護(hù)。人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門負(fù)責(zé)完善金融支持和配套舉措，提高人民幣結(jié)算對(duì)貿(mào)易投資發(fā)展的支持作用。貿(mào)促會(huì)等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)搭建公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供貿(mào)易投資一站式解決方案。
此后，長(zhǎng)三角地區(qū)相繼頒布了高質(zhì)量實(shí)施RCEP的若干舉措，結(jié)合地區(qū)內(nèi)的發(fā)展特色提出了相銜接的支持政策（詳見附錄）。四省市的政策意見主要具有以下特點(diǎn)：
第一，打造一流營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大外商投資流入。（1）在外資準(zhǔn)入方面提升投資自由化水平。各地均重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了投資負(fù)面清單承諾的完善和履行，堅(jiān)持按內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理，并持續(xù)深化商事制度改革。（2）在外資服務(wù)方面提升投資便利化水平。為外商投資提供一站式窗口服務(wù)，為相關(guān)人員的入境及居留、生活、就醫(yī)、子女教育等提供便利。（3）強(qiáng)調(diào)對(duì)接合作機(jī)制的重要性。例如上海提出加強(qiáng)與日本、新加坡、韓國(guó)等投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的對(duì)接，以吸引更多外資來滬投資；江蘇推進(jìn)建立與重點(diǎn)成員國(guó)的跨境人力資源合作，建立專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域高端人才職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)機(jī)制；安徽鼓勵(lì)發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化的中介招商、委托招商，則更為直接地展現(xiàn)了多樣化吸引外資的途徑。
第二，支持企業(yè)對(duì)成員國(guó)投資，提升對(duì)外投資合作層級(jí)。（1）結(jié)合地區(qū)內(nèi)特色優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)國(guó)別開展項(xiàng)目深化合作。例如上海鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)業(yè)資源、生物醫(yī)藥、電信通訊、綠色能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加大對(duì)外投資，進(jìn)行“強(qiáng)鏈、固鏈、補(bǔ)鏈”的高效布局。浙江則以“地瓜理論”為指導(dǎo)，支持本土企業(yè)并購(gòu)海外技術(shù)、品牌、渠道等優(yōu)質(zhì)資源，引導(dǎo)高端產(chǎn)業(yè)回歸浙江，做強(qiáng)企業(yè)本土總部，以提升本土企業(yè)的創(chuàng)新力和影響力。（2）指導(dǎo)企業(yè)制定境外投資風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)對(duì)方案，開展國(guó)際經(jīng)營(yíng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查。（3）鼓勵(lì)企業(yè)“抱團(tuán)”出海，發(fā)揮境外投資聯(lián)盟作用，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局。
第三，通過保障措施加大對(duì)投資的支持效能。（1）提高人民幣結(jié)算對(duì)投資促進(jìn)的支持；（2）加大對(duì)境外投資的信用保險(xiǎn)支持；（3）加快國(guó)際投資一站式服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高投資便利化水平。第四，重視法律服務(wù)在外商投資中的重要作用。例如，浙江明確提出推動(dòng)法律服務(wù)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。安徽則通過設(shè)立國(guó)際商事法律綜合服務(wù)中心，為企業(yè)利用RCEP規(guī)則提供多元化的涉外商事法律服務(wù)，提供跨境投資、爭(zhēng)端解決等咨詢意見等。
投資自由化便利化水平的進(jìn)一步提升將帶來投資規(guī)模的擴(kuò)大，加之原產(chǎn)地累積規(guī)則的正向促進(jìn)，RCEP成員國(guó)間的資源將重新配置，企業(yè)供應(yīng)鏈、地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈等均可能發(fā)生轉(zhuǎn)移或加強(qiáng)效應(yīng)。在長(zhǎng)三角地區(qū)相關(guān)實(shí)施方案中，提及最多且不容忽視的成員國(guó)有日本、韓國(guó)、新加坡。加強(qiáng)區(qū)域合作是發(fā)展外商投資至關(guān)重要的一環(huán)，利用RCEP加深中日韓的貿(mào)易投資關(guān)系，將充分發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)在5G、新能源、人工智能領(lǐng)域的高科技優(yōu)勢(shì)，有助于推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)向價(jià)值鏈上游攀附，逐漸完成地區(qū)產(chǎn)業(yè)的高端化。同時(shí)，隨著地區(qū)產(chǎn)業(yè)的高端化，低端產(chǎn)業(yè)向其他成員國(guó)轉(zhuǎn)移，并開放市場(chǎng)，將利于實(shí)現(xiàn)成員間的互利互惠、共同發(fā)展。[3]
三、RCEP投資實(shí)踐情況分析
根據(jù)長(zhǎng)三角地區(qū)2022年統(tǒng)計(jì)年鑒中公布的2021年外商投資數(shù)據(jù)以及目前已公開的2022年外商投資數(shù)據(jù)（見表1）可知，盡管2022年仍有疫情因素的影響，長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)際使用外資金額數(shù)量仍在不斷增加，外國(guó)投資者對(duì)區(qū)域內(nèi)投資信心未減。在RCEP生效后，我國(guó)吸收其他成員國(guó)的直接投資235.3億美元，增長(zhǎng)23.1%，其中2022年1-10月韓國(guó)、日本實(shí)際對(duì)華投資分別增長(zhǎng)106.2%和36.8%（含通過自由港投資數(shù)據(jù)）；我國(guó)對(duì)RCEP其他成員的非金融類直接投資達(dá)179.6億美元，增長(zhǎng)18.9%，雙向投資增速高于總體水平。[4]
2021年、2022年長(zhǎng)三角地區(qū)外商直接投資總額表[5] （單位：億美元） |
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地區(qū) |
2021年外商直接投資 |
2021年實(shí)際使用外資金額 |
2022年外商直接投資 |
2022年實(shí)際使用外資金額 |
上海 |
603.91 |
225.51 |
- |
239.56 |
江蘇 |
- |
288.53 |
- |
304.00 |
浙江 |
385.21 |
183.39 |
433.98 |
193.00 |
安徽 |
- |
192.97 |
- |
- |
表1 2021年、2022年長(zhǎng)三角地區(qū)外商直接投資總額表
在吸收外國(guó)投資方面，以上海為例，2022年1-12月，上海第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資230.73億美元，占全市實(shí)際使用外資總額的96.3%，使用外資位居前三的行業(yè)分別為租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，實(shí)際使用外資金額合計(jì)占第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資金額的73.3%。2022年度外商投資的來源地區(qū)目前暫無統(tǒng)計(jì)結(jié)果，根據(jù)2021年外商直接投資情況來看，除港澳臺(tái)地區(qū)外，日本、新加坡、韓國(guó)為RCEP成員國(guó)中對(duì)滬實(shí)際投入外資最多的來源國(guó)家，分別為236.49、217.08、30.39億美元。[6]日本和新加坡兩國(guó)的實(shí)際投資額亦是除香港地區(qū)外對(duì)滬實(shí)際投資最多的國(guó)家，領(lǐng)先于美國(guó)和德國(guó)。由此可見，與日本、新加坡、韓國(guó)的貿(mào)易投資舉措和合作機(jī)制為何在各地區(qū)的實(shí)施方案中頻頻出現(xiàn)，實(shí)際的投資數(shù)據(jù)已給出答案。
盡管RCEP為吸引外商投資、促進(jìn)對(duì)外投資上帶來了諸多機(jī)遇，但根據(jù)中國(guó)貿(mào)促會(huì)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)在利用RCEP規(guī)則時(shí)仍存在痛點(diǎn)、難點(diǎn)，企業(yè)間對(duì)規(guī)則的認(rèn)識(shí)利用水平差異較大，缺乏為之量身定制的指導(dǎo)規(guī)則。為更好地利用RCEP規(guī)則，享受規(guī)則紅利，不同的主體應(yīng)從不同方面作出更為積極的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)有關(guān)部門而言，應(yīng)更高水平地利用RCEP規(guī)則，進(jìn)一步研究落實(shí)具體措施，不斷與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資規(guī)則接軌。首先，積極研究投資領(lǐng)域的負(fù)面清單規(guī)則體系，遵守負(fù)面清單適用的凍結(jié)規(guī)則和棘輪規(guī)則，確保協(xié)定承諾的外資政策措施不會(huì)倒退，為外國(guó)投資者提供更為穩(wěn)定的投資環(huán)境。其次，重點(diǎn)關(guān)注投資規(guī)則中的禁止業(yè)績(jī)要求條款，避免將部分情形列入給予外商投資優(yōu)惠的條件。再次，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)工作，向企業(yè)做好規(guī)則釋明，以解決來華投資者和境內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資的后顧之憂。最后，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略下推動(dòng)金融、軟件、服務(wù)、高科技制造業(yè)等的聯(lián)動(dòng)承接作用，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，在資本流動(dòng)、人員流動(dòng)、技術(shù)流動(dòng)中形成資源互補(bǔ)效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大、增強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)的輻射效應(yīng)。
對(duì)企業(yè)而言，應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步提高利用RCEP規(guī)則并從中受益的能力，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)擴(kuò)大開放的激烈競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。首先，關(guān)注企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)管理。在符合公共政策目標(biāo)的前提下，RCEP允許將國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳輸至境外，且不要求交易數(shù)據(jù)必須在國(guó)內(nèi)存儲(chǔ)或備份，企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的傳輸、處理活動(dòng)做好風(fēng)險(xiǎn)管理，避免承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。其次，對(duì)外投資時(shí)重視對(duì)當(dāng)?shù)胤烧叩膶W(xué)習(xí)和解讀，并完成必要的事前審批或備案程序。成員國(guó)負(fù)面清單式的開放承諾和棘輪規(guī)則的使用確保了投資的穩(wěn)定性，通過對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制和投資待遇的研究確保投資決策的科學(xué)性。再次，合理選擇對(duì)外投資區(qū)域，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)研究表明，RCEP成員國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高可以顯著促進(jìn)我國(guó)對(duì)外直接投資的增長(zhǎng)[7]，企業(yè)應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注外部變化，合理選擇具有投資潛力和投資區(qū)位優(yōu)勢(shì)的國(guó)家或地區(qū)，優(yōu)化跨境產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，通過對(duì)外投資推動(dòng)境內(nèi)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)靈活性。
附錄：
地區(qū) |
規(guī)定 |
主要舉措 |
上海 |
上海市商務(wù)委員會(huì)關(guān)于刊發(fā)《上海市關(guān)于高質(zhì)量落實(shí)（RCEP）的若干措施》的通知 （滬商自貿(mào)〔2022〕24號(hào)） 實(shí)施時(shí)間：2022.02.18 |
二、加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展 （八）打造高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù) ……提高人民幣清結(jié)算對(duì)于RCEP區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資發(fā)展的支持效能。充分利用RCEP在外資持股比例、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等方面的新優(yōu)惠，助推在滬金融機(jī)構(gòu)“走出去”和成員國(guó)金融機(jī)構(gòu)“引進(jìn)來”，不斷提高中資金融機(jī)構(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！?/span> （九）便利自然人臨時(shí)移動(dòng) 為從事貿(mào)易、提供服務(wù)或進(jìn)行投資的商務(wù)訪問者、公司內(nèi)部流動(dòng)人員、合同服務(wù)提供者、安裝和服務(wù)人員及隨行配偶和家屬，分類提供來華90天至3年不等的入境及停居留便利。 三、深化雙向投資合作 （十）加大對(duì)RCEP成員國(guó)的投資促進(jìn)力度 以集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，聚焦電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，圍繞金融、電信等高端服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)與日本、新加坡、韓國(guó)等國(guó)駐滬投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的對(duì)接聯(lián)系，加大投資促進(jìn)力度，著力吸引更多外資投資上海。充分發(fā)揮中國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈方面的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)和上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支持RCEP區(qū)域內(nèi)跨國(guó)公司在滬設(shè)立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心。充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)服務(wù)企業(yè)的作用，擴(kuò)大面向RCEP國(guó)家的貿(mào)易投資促進(jìn)與推廣，更好帶動(dòng)與RCEP國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易、雙向投資和技術(shù)交流。 （十一）支持企業(yè)對(duì)RCEP成員國(guó)投資 鼓勵(lì)上海企業(yè)在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“強(qiáng)鏈、固鏈、補(bǔ)鏈”的高效布局，抓住RCEP成員國(guó)外資領(lǐng)域進(jìn)一步開放的機(jī)遇，聚焦新加坡、印尼、日本等重點(diǎn)國(guó)別地區(qū)，在農(nóng)業(yè)資源、生物醫(yī)藥、電信通訊、綠色能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加大投資合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，聚焦重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)行業(yè)，深化交流合作，促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接落地。引導(dǎo)和支持境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在RCEP框架下發(fā)揮更大作用，鼓勵(lì)長(zhǎng)三角企業(yè)抱團(tuán)出海、共同入駐，全面加強(qiáng)境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 六、積極打造一流營(yíng)商環(huán)境 （十九）加強(qiáng)企業(yè)海外權(quán)益保護(hù)體系建設(shè) ……指導(dǎo)企業(yè)制定完善境外投資風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)對(duì)預(yù)案，全面提升企業(yè)應(yīng)急突發(fā)救援能力?！?/span> （二十二）推動(dòng)企業(yè)國(guó)際經(jīng)營(yíng)合規(guī)建設(shè) ……開展RCEP重點(diǎn)貿(mào)易投資企業(yè)的國(guó)際經(jīng)營(yíng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！?/span> |
江蘇 |
江蘇省商務(wù)廳,江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì),江蘇省工業(yè)和信息化廳,中國(guó)人民銀行南京分行,南京海關(guān),江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局,中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)江蘇省分會(huì)關(guān)于印發(fā)《江蘇省關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的若干措施》的通知 （蘇商貿(mào)研〔2022〕99號(hào)） 實(shí)施時(shí)間：2022.04.03 |
一、高水平運(yùn)用規(guī)則，著力推動(dòng)貿(mào)易投資高質(zhì)量發(fā)展 （二）提升投資自由化便利化水平。切實(shí)履行RCEP投資負(fù)面清單承諾，落實(shí)好全國(guó)版和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單），確保各項(xiàng)開放措施落地到位。主動(dòng)承接RCEP框架下國(guó)家級(jí)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，積極搭建商品貿(mào)易、投資促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)和擴(kuò)大我省面向RCEP區(qū)域的貿(mào)易投資促進(jìn)與推廣。支持RCEP成員國(guó)跨國(guó)公司在我省設(shè)立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心，支持RCEP成員國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)在我省出資或參與各類私募投資基金，利用合格境外有限合伙人（QFLP）政策投資本地項(xiàng)目。便利人才要素自由流動(dòng)，推進(jìn)與RCEP重點(diǎn)國(guó)別簽署跨境人力資源合作協(xié)議，探索專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域高端人才職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)，為RCEP成員國(guó)商務(wù)訪問者、公司內(nèi)部流動(dòng)人員、合同服務(wù)提供者、安裝和服務(wù)人員，以及隨行配偶、家屬入境與停居留提供便利。 三、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，著力構(gòu)建面向企業(yè)的配套服務(wù)體系 （十一）完善金融支持體系。……支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人民幣交易、投資、避險(xiǎn)產(chǎn)品，為企業(yè)提供高效便捷的跨境人民幣金融產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈防范風(fēng)險(xiǎn)能力。…… 四、高效能推進(jìn)落實(shí)，著力打造高質(zhì)量實(shí)施RCEP示范區(qū) （十六）加強(qiáng)實(shí)施效果跟蹤。 ……做好重要領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)外商投資監(jiān)測(cè)，重視對(duì)RCEP重點(diǎn)國(guó)別海外安全風(fēng)險(xiǎn)研究，完善境外投資突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制?！?/span> |
浙江 |
浙江省外貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《浙江省落實(shí)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024）》的通知 （浙外貿(mào)組辦〔2021〕4號(hào)） 發(fā)布時(shí)間：2021.12.31 |
一、發(fā)展目標(biāo) 到2024年，浙江省與其他RCEP國(guó)家貨物貿(mào)易總額力爭(zhēng)達(dá)到全省總額的28%，承接其他RCEP國(guó)家服務(wù)外包執(zhí)行額突破30億美元；對(duì)其他RCEP國(guó)家投資設(shè)立企業(yè)三年累計(jì)達(dá)到300家以上，中方投資額100億美元以上；實(shí)際利用其他RCEP國(guó)家外資三年累計(jì)突破35億美元。 二、重點(diǎn)任務(wù)與舉措 （四）深化雙向投資合作 8.拓展雙向投資新領(lǐng)域。拓展區(qū)域雙向投資新領(lǐng)域。推動(dòng)與其他RCEP國(guó)家在商貿(mào)、物流、郵政快遞、大健康、能源、檢測(cè)認(rèn)證和中介服務(wù)等領(lǐng)域開展雙向投資，支持裝備制造、建筑、電力、水利、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)“走出去”。加大力度支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)研究，構(gòu)建安全自主可控的技術(shù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈跨國(guó)合作。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作，擴(kuò)大對(duì)東盟農(nóng)業(yè)種植、畜牧飼養(yǎng)及產(chǎn)品加工等領(lǐng)域投資。（ 9.推進(jìn)落實(shí)外商投資國(guó)民待遇。落實(shí)好縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單工作，給予其他RCEP國(guó)家投資國(guó)民待遇。深化外商投資項(xiàng)目審批便利化，清理調(diào)整與RCEP投資規(guī)則不相適應(yīng)的投資管理措施。建立健全外商投資服務(wù)體系，加強(qiáng)外商投資合法權(quán)益保護(hù)。 10.加大招商引資力度。探索建立針對(duì)RCEP國(guó)家的外資招商項(xiàng)目庫和企業(yè)庫，加大對(duì)日韓、新加坡等RCEP國(guó)家在汽車、信息技術(shù)、新材料、交通運(yùn)輸、文旅健康等產(chǎn)業(yè)的招商引資力度。加快在其他RCEP國(guó)家建立投資促進(jìn)代表處，鼓勵(lì)發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化的中介招商、委托招商，在RCEP國(guó)家選聘投資促進(jìn)顧問。加強(qiáng)與東盟、日本、韓國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)及華人華僑商會(huì)對(duì)接聯(lián)系，推動(dòng)RCEP區(qū)域開展全方位投資促進(jìn)合作，拓展引資渠道。 （五）建設(shè)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái) 11.加快國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園等平臺(tái)建設(shè)。培育RCEP區(qū)域內(nèi)商品采購(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、投資促進(jìn)高端合作平臺(tái)，加強(qiáng)與其他RCEP國(guó)家間經(jīng)濟(jì)、文化、服務(wù)、旅游全方位交流合作。發(fā)揮浙江中韓（衢州）產(chǎn)業(yè)合作園、溫州韓國(guó)產(chǎn)業(yè)園、浙江中日（平湖）產(chǎn)業(yè)合作園等面向日韓外資招商平臺(tái)作用，推進(jìn)重點(diǎn)培育汽車（整車、關(guān)鍵零部件）、高端裝備、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)，及生命健康、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)浙江-RCEP跨國(guó)產(chǎn)業(yè)飛地與境外產(chǎn)業(yè)園，聚焦家具、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與越南、柬埔寨、泰國(guó)、印尼等國(guó)家建立制造產(chǎn)業(yè)合作飛地，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有序落戶飛地園區(qū)。探索設(shè)立RCEP高水平開放合作示范區(qū)，爭(zhēng)取有關(guān)政策在臺(tái)州、溫州、義烏等地先試先行。 12.用好經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織與其他RCEP國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)開展交流合作，支持企業(yè)利用好中國(guó)-中東歐博覽會(huì)、浙洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等重點(diǎn)貿(mào)易平臺(tái)，加強(qiáng)與其他RCEP國(guó)家的商務(wù)推介和招商引資工作。探索創(chuàng)新交易會(huì)模式，深化培育境外展會(huì)平臺(tái)，支持企業(yè)抱團(tuán)赴境外參展，積極打造境外區(qū)域品牌展，推動(dòng)擴(kuò)大區(qū)域品牌展規(guī)模。 （八）打造一流營(yíng)商環(huán)境 18.推進(jìn)新基建建設(shè)。加強(qiáng)新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化推進(jìn)IPv6規(guī)模部署，加快建設(shè)新型國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)交換中心。加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、批發(fā)零售、產(chǎn)品維修、運(yùn)營(yíng)維護(hù)以及整體解決方案等生產(chǎn)性服務(wù)創(chuàng)新與出口，支持與其他RCEP國(guó)家在5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作，支持企業(yè)承攬電力、交通、能源、數(shù)字通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 19.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立涉RCEP的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控體系和糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)省內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心建設(shè)。建設(shè)面向RCEP國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，與其他RCEP國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)及個(gè)人提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)營(yíng)等服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的刑事打擊力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事附帶民事的制度設(shè)計(jì)以及審理規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)通過調(diào)解、仲裁等方式，高效解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。推進(jìn)各地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。 20.完善人才支撐體系。探索建立與國(guó)際接軌的全球人才招聘制度和吸引外國(guó)高技術(shù)人才的管理制度。加大新型貿(mào)易高端人才引進(jìn)力度，構(gòu)建政、校、企多方聯(lián)動(dòng)新型貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)體系，確保符合條件的人才充分享受居留和出入境、落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等方面優(yōu)惠政策。積極探索外國(guó)人工作、居留許可一件事辦理。 21.創(chuàng)新國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制。支持與其他RCEP國(guó)家開展法律事務(wù)合作，促進(jìn)仲裁、調(diào)解、公證、鑒定等法律服務(wù)多元化，支持市場(chǎng)主體依法協(xié)議選擇商事糾紛解決方式。鼓勵(lì)與東盟國(guó)家國(guó)際知名仲裁機(jī)構(gòu)開展交流合作，增強(qiáng)我省仲裁機(jī)構(gòu)國(guó)際商事仲裁服務(wù)能力，提高解決國(guó)際商事糾紛的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。 |
安徽 |
安徽省地方金融監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<金融助力民營(yíng)和中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展強(qiáng)信心若干措施>的通知》 （皖金領(lǐng)〔2023〕4號(hào)） 實(shí)施時(shí)間：2023.02.04 |
八、發(fā)揮擔(dān)保保險(xiǎn)增信保障作用 ……大力發(fā)展中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)，支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、RCEP成員國(guó)布局海外倉。 |
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見》重點(diǎn)舉措的通知 （皖政辦秘〔2022〕55號(hào)） 實(shí)施時(shí)間：2022.11.07 |
一、進(jìn)一步破除隱性門檻，推動(dòng)降低準(zhǔn)入成本 （一）全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。 2．全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》以外領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理。持續(xù)優(yōu)化外商投資企業(yè)登記，并提供“全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”審批服務(wù)。 |
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安徽省關(guān)于加快對(duì)接<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）經(jīng)貿(mào)新規(guī)則、扎實(shí)推進(jìn)高水平開放實(shí)施意見》 （皖開放辦〔2022〕6號(hào)） 發(fā)布時(shí)間：2022.03.23 |
(四)深化雙向投資合作 9.推進(jìn)落實(shí)外商投資國(guó)民待遇。落實(shí)好縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單工作，給予其他RCEP國(guó)家投資國(guó)民待遇。提高外商投資企業(yè)設(shè)立和投資項(xiàng)目審批便利化水平，清理調(diào)整與RCEP投資規(guī)則不相適應(yīng)的投資管理措施。建立健全外商服務(wù)體系，加強(qiáng)外商投資合法權(quán)益保護(hù)。 10.加大“雙招雙引”力度。加大對(duì)日、韓、新加坡等RCEP國(guó)家在集成電路、新能源汽車、光伏、家電、半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域招商引資力度。鼓勵(lì)發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化的中介招商、委托招商。加強(qiáng)與東盟、日本、韓國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)及華人華僑商會(huì)對(duì)接聯(lián)系，拓展引資渠道。 11.拓展對(duì)外投資領(lǐng)域。支持汽車、建材、裝備、機(jī)械、家電、紡織等企業(yè)“走出去”。支持市場(chǎng)化方式在東盟等國(guó)建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、公共配套完善的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為省內(nèi)企業(yè)“走出去”提供載體平臺(tái)。指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，由提供資金向提供“資金+產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作。擴(kuò)大對(duì)東盟在農(nóng)業(yè)種植、畜牧飼養(yǎng)及產(chǎn)品加工等領(lǐng)域合作，支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、農(nóng)資等生產(chǎn)資料輸出。 12.加強(qiáng)區(qū)域合作。全方位參與RCEP區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)投融資、設(shè)計(jì)咨詢、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等多維度發(fā)展，支持打造能源、路橋、建材、化工等領(lǐng)域綠色示范項(xiàng)目。 |
數(shù)據(jù)來源于中華人民共和國(guó)駐東盟使團(tuán)經(jīng)濟(jì)商務(wù)處：《生效一周年RCEP助力全球貿(mào)易投資增長(zhǎng)》，http://asean.mofcom.gov.cn/article/ztdy/202302/20230203382110.shtml，訪問日期2023年2月13日。
參見中華人民共和國(guó)商務(wù)部：《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》專題培訓(xùn)教材，第4頁。
參見賓建成、康邦丹、魏松：《利用RCEP促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)外貿(mào)易與外商投資的發(fā)展》，載《經(jīng)濟(jì)論壇》2022年第3期。
數(shù)據(jù)來源于商務(wù)部副部長(zhǎng)郭婷婷在2023年2月2日國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上的介紹，http://chinawto.mofcom.gov.cn/article/e/s/202302/20230203383759.shtml，訪問時(shí)間2023年2月17日。
數(shù)據(jù)來源于長(zhǎng)三角地區(qū)各省市2022統(tǒng)計(jì)年鑒。2022年數(shù)據(jù)有限，部分來源于上海市統(tǒng)計(jì)局“2022年1-12月上海利用外資情況”、中國(guó)新聞網(wǎng)“江蘇2022年實(shí)際使用外資304億美元 繼續(xù)保持中國(guó)首位”、浙江省商務(wù)廳“2022年1-12月浙江省各市外商直接投資統(tǒng)計(jì)表”。
數(shù)據(jù)來源于《2022年上海統(tǒng)計(jì)年鑒》。
參見許勁、黃漫玲、肖思思：《東道國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)中國(guó)對(duì)外直接投資的影響——來自RCEP伙伴國(guó)的證據(jù)》，載《蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2022年第4期。王巧、尹曉波：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下中國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)直接投資的影響因素與潛力研究》，載《經(jīng)濟(jì)問題探索》2022年第12期。
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