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當前，隨著疫情的逐步穩(wěn)定，本市在一級應急響應不變、嚴厲防控措施不變情況下，已進入復工復產(chǎn)復市的關(guān)鍵階段。3月18日，習近平總書記主持召開中共中央政治局常務委員會會議，會議指出，各級黨委和政府要增強緊迫感，加快建立同疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序，積極有序推進企事業(yè)單位復工復產(chǎn)，努力把疫情造成的損失降到最低限度。并強調(diào)，除湖北、北京以外，對于省內(nèi)仍有中風險縣區(qū)的省份，要做好精準防控，有序恢復生產(chǎn)生活秩序。低風險地區(qū)之間的人員和貨物流動，必要的健康證明要做到全國互認，不得再設置障礙，不對人員采取隔離措施。
但目前由于本市的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應維持至今，此前針對各類人員、社區(qū)、行業(yè)、公共場所、公共交通采取的多項嚴格一刀切的靜態(tài)防控措施在疫情形勢逐漸向好時也尚未明確調(diào)整，加上各區(qū)、街鎮(zhèn)、基層社區(qū)在實際防控工作中對于防控措施層層加碼，給復工復產(chǎn)復市造成了負面影響。例如，部分地區(qū)采取極端偏頗防控做法，導致返滬人員無法居住、不能及時到崗，快遞、外賣、中介、裝潢等服務型行業(yè)人員一律不能進入社區(qū)、單位，嚴重阻礙了復工復產(chǎn)復市工作的推進。
因此，為了貫徹落實中共中央政治局常務委員會會議精神，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，結(jié)合當前本市疫情防控和復工復產(chǎn)復市的實際情況，提出以下建議：
第一，在重點做好“外防輸入”的基礎上，對內(nèi)逐步向下調(diào)整應急響應等級。建議先將重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應調(diào)整為二級響應，適時再向下調(diào)整，做好應急防控轉(zhuǎn)向常態(tài)防控準備。盡管響應等級與防控措施沒有法律上對應關(guān)系，但，根據(jù)防控成效下降響應等級，能夠發(fā)揮市級命令對各區(qū)、街鎮(zhèn)、基層社區(qū)的示范效應，提振各級政府和市場主體的信心，也為復工復產(chǎn)復市和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
第二，根據(jù)國務院科學防治精準施策的要求，結(jié)合本市16個區(qū)的實際情況，科學劃分疫情風險等級，分區(qū)分級分類制定差異化防控策略，對于低風險地區(qū)，應全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序；對于中風險區(qū)，應盡快有序恢復正常生產(chǎn)生活秩序；高風險地區(qū)，應繼續(xù)嚴格管控，根據(jù)疫情態(tài)勢逐步恢復生產(chǎn)生活秩序。
第三，對已經(jīng)在實施的，由市政府疫情防控指揮部或領導小組發(fā)布的各項決定、通告、命令等以及市級各委辦局發(fā)布的指導意見等防控措施進行梳理和審查，并進行權(quán)威解釋，對于應急狀態(tài)下采取的、與復工復產(chǎn)復市存在沖突的嚴厲防控措施，應及時進行調(diào)整。
第四，以市級統(tǒng)一發(fā)布和要求的防控措施為標準，針對各區(qū)、街鎮(zhèn)、基層社區(qū)正在實施的、層層加碼的防控措施，例如辦公大樓、小區(qū)嚴格禁止外來人員入內(nèi)，企業(yè)復工要求審批等，阻礙復工復產(chǎn)復市工作推進的，一律取消。
第五，對于防控措施的梳理和審查由市司法局牽頭市人大、市政協(xié)、檢察院等單位進行聯(lián)合大檢查，并以政府購買服務的形式，充分發(fā)揮《突發(fā)事件應對法》專業(yè)律師的作用，確認各項防控措施依法合規(guī)，并有利于復工復產(chǎn)復市工作的有效推進。
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