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“旺泉”澆灌涉外法律服務(wù)之花

“一帶一路”涉俄律師法律服務(wù)（內(nèi)蒙古）高級(jí)研修班札記

2019年第08期    作者:文│楊波    閱讀 4,396 次

滿洲里市是鑲嵌在內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原上的一顆明珠，西臨蒙古，北接俄羅斯，也是我國(guó)最大的陸路口岸城市。滿洲里原稱“霍勒津布拉格”，蒙語(yǔ)意為“旺盛的泉水”。1901年因東清鐵路的修建而得俄語(yǔ)名“滿洲里亞”，音譯成漢語(yǔ)為“滿洲里”。作為一座擁有百年歷史的口岸城市，滿洲里融合了中俄蒙三國(guó)風(fēng)情，被譽(yù)為“東亞之窗”。

7月10日—12日，正是呼倫貝爾草原生機(jī)盎然、綠草如茵的美麗時(shí)節(jié)，“一帶一路”涉俄律師法律服務(wù)（內(nèi)蒙古）高級(jí)研修班在此舉辦，筆者作為上海律協(xié)代表出席，現(xiàn)將研修班情況和觀察思考報(bào)告如下：

一、以“蒙古馬精神”開(kāi)拓涉外法律服務(wù)新格局

內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)有律師8460名，律師事務(wù)所609家，能提供蒙漢、俄漢雙語(yǔ)法律服務(wù)的律師779名。由此可見(jiàn)，內(nèi)蒙古自治區(qū)涉外律師的人數(shù)近十分之一，對(duì)于內(nèi)陸省區(qū)而言，這是相當(dāng)可觀的數(shù)字。內(nèi)蒙古司法廳巡視員、律師行業(yè)黨委書記張德成在開(kāi)幕式上指出，要持續(xù)推進(jìn)涉外人才培養(yǎng)“五個(gè)一”工程（一本雙語(yǔ)詞典、一項(xiàng)千人計(jì)劃、一個(gè)雙語(yǔ)媒體庫(kù)、一個(gè)案例庫(kù)、一套互譯系統(tǒng)），力爭(zhēng)到2022年，實(shí)現(xiàn)10家律所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。為此，張德成宣布了八項(xiàng)扶持政策：為“走出去”律所提供專項(xiàng)扶持基金；為涉外律師減免會(huì)費(fèi)；優(yōu)先推薦涉外律所負(fù)責(zé)人進(jìn)入各級(jí)律協(xié)及專委會(huì)任職；對(duì)涉外律師專業(yè)水平評(píng)價(jià)優(yōu)先并放寬條件；提高涉外律所黨支部、黨員律師在“兩優(yōu)一先”中參評(píng)比例；對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立涉外機(jī)構(gòu)的特事特辦；協(xié)調(diào)有關(guān)部門用好政策紅利；對(duì)完成任務(wù)的盟市予以獎(jiǎng)勵(lì)。

為了培訓(xùn)涉外律師，本次研修班請(qǐng)專家學(xué)者講授了俄羅斯憲法制度、刑事法律制度和民事法律制度，以及服務(wù)“一帶一路”倡議的中俄法律合作，并安排了俄羅斯法律專家、涉外公司代表、全國(guó)模范人民調(diào)解員以及俄籍人民調(diào)解員進(jìn)行涉外法律服務(wù)交流研討。自治區(qū)涉外律師、自治區(qū)相關(guān)單位、各盟市司法局和律師協(xié)會(huì)，以及北京、上海、廣東、江蘇、云南等地律師協(xié)會(huì)代表和瑞金市司法局、綏芬河市司法局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)。

研修班召開(kāi)了八省市區(qū)蒙漢雙語(yǔ)律師培訓(xùn)座談會(huì)。張德成書記和巴布會(huì)長(zhǎng)在講話中指出，內(nèi)蒙古律師事業(yè)的發(fā)展，除了改革開(kāi)放的契機(jī)之外，還有各省市的幫扶。他們并對(duì)包括上海律協(xié)在內(nèi)的其他省市律師協(xié)會(huì)表示感謝。各省市律師協(xié)會(huì)代表分別介紹了本省市律師現(xiàn)狀以及涉外法律服務(wù)情況。筆者代表上海律協(xié)對(duì)于主辦方的邀請(qǐng)表示感謝，對(duì)于會(huì)議的高效組織和會(huì)場(chǎng)秩序表示贊賞。同時(shí)，提出了對(duì)涉外法律服務(wù)的三點(diǎn)建議：一是站在國(guó)家戰(zhàn)略高度，既要培養(yǎng)國(guó)家間爭(zhēng)端解決的政治律師，也要培養(yǎng)勝任國(guó)際貿(mào)易交往的商務(wù)律師；二是建立“一帶一路”相關(guān)省市區(qū)的案件合作機(jī)制，資源共享，業(yè)務(wù)互通；三是建立各省市區(qū)涉外法律業(yè)務(wù)互鑒機(jī)制，不斷研討提高涉外法律業(yè)務(wù)的辦理水平。

習(xí)近平總書記在考察內(nèi)蒙古時(shí)指出，干事創(chuàng)業(yè)就要像蒙古馬那樣，有一種吃苦耐勞、一往無(wú)前的精神。會(huì)議期間，自治區(qū)司法系統(tǒng)和各級(jí)律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)出了善于吸收各方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)涉外法律服務(wù)的強(qiáng)烈愿望。

二、小城律所“緣合”聚八方

會(huì)議期間，主辦方帶領(lǐng)筆者走訪了內(nèi)蒙古緣合律師事務(wù)所，該所黨支部書記、自治區(qū)律協(xié)監(jiān)事會(huì)副主席段軍鳳律師介紹事務(wù)所涉外業(yè)務(wù)和黨建情況。該所于1996年2月2日成立，辦公面積800余平方米，所內(nèi)設(shè)有民事訴訟業(yè)務(wù)部、刑事訴訟業(yè)務(wù)部、建筑房地產(chǎn)業(yè)務(wù)部、金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)部、涉外業(yè)務(wù)部、管理及客戶服務(wù)部，既能滿足不同領(lǐng)域客戶的個(gè)性化法律服務(wù)需求，也能夠發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)為大型客戶提供綜合性法律服務(wù)。2014年12月，內(nèi)蒙古緣合律師事務(wù)所在自治區(qū)首府呼和浩特市成立了分所。

該所成立23年來(lái)，獲得各種獎(jiǎng)項(xiàng)24項(xiàng)，2008年獲得“全國(guó)優(yōu)秀律師事務(wù)所”稱號(hào)，2012年被司法部授予“全國(guó)律師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。筆者在參觀該所時(shí)明顯感覺(jué)到，事務(wù)所把黨建工作放在突出位置，核心成員自事務(wù)所設(shè)立至今團(tuán)結(jié)凝聚在一起。作為對(duì)俄貿(mào)易窗口城市的律所，他們積極開(kāi)拓涉俄法律業(yè)務(wù)，2010年起先后與北京羅斯律師事務(wù)所、俄羅斯布里亞特共和國(guó)律師協(xié)會(huì)和伊爾庫(kù)茨克州律協(xié)簽訂了涉俄法律業(yè)務(wù)合作協(xié)議；同時(shí)，積極擴(kuò)大涉外法律服務(wù)市場(chǎng)，與義烏市律所、俄羅斯律所和巴拿馬共和國(guó)律所建立交流合作機(jī)制，參與編撰《中俄貿(mào)易指南》，在自治區(qū)首府占據(jù)涉外法律服務(wù)一席之地。該所劉永明主任在本次會(huì)議上發(fā)言時(shí)指出，語(yǔ)言和文化交流是與外籍客戶打交道的基礎(chǔ)，所有的業(yè)務(wù)都是由溝通開(kāi)始。法律工作者要加強(qiáng)信息溝通，暢通信息渠道，要建設(shè)涉外法律服務(wù)信息交流平臺(tái)。

三、滿洲里涉外法律服務(wù)“風(fēng)景這邊獨(dú)好”

7月的滿洲里是全年最美的季節(jié)，也是最熱的季節(jié)，燦爛陽(yáng)光下氣溫高達(dá)30余度，但是早晚和陰涼處氣溫又陡然下降至20度左右。夜晚的滿洲里景色宜人，在黃色夜景燈的映襯下，道路兩旁的哥特式建筑美輪美奐，充滿了異域風(fēng)情，小城客流不大，安詳靜謐。據(jù)說(shuō)在2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)前，小城的客人摩肩接踵，熱鬧非凡。憑借“一眼望俄蒙，雞鳴聞三國(guó)”商旅城市優(yōu)勢(shì)，滿洲里市涉外法律服務(wù)亮點(diǎn)頻出：司法局聘請(qǐng)外籍人士做人民調(diào)解員，讓國(guó)際客人感受 “家人調(diào)解”的氛圍，有效化解外籍人士在國(guó)內(nèi)的糾紛。同時(shí)，建立兩國(guó)三地合作維權(quán)機(jī)制，滿洲里市、義烏市和俄羅斯布里亞特共和國(guó)先后簽訂九份合作協(xié)議，構(gòu)建了中外企業(yè)和人員權(quán)益保障機(jī)制。另外，滿洲里市司法局還通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)線上宣傳和線下涉外法律服務(wù)中心服務(wù)，在中外人士間普及法律知識(shí)，進(jìn)行法治宣傳服務(wù)。該局還與連云港、義烏、黑河、綏芬河市等地司法局締結(jié)“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通。

本次研修班上，俄羅斯法律協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、“援助企業(yè)家聯(lián)盟”社團(tuán)主席馬爾可夫·安德烈·阿納托利耶維奇，俄羅斯籍人民調(diào)解員維多利亞，以及中國(guó)企業(yè)家于保林、李明舉（音），全國(guó)模范人民調(diào)解員李蘭梅都做了涉外法律服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)交流。筆者代表上海律協(xié)向滿洲里律協(xié)贈(zèng)送了律師學(xué)院教材，以表達(dá)對(duì)東道主精心安排的感謝。

滿洲里之行雖然時(shí)間較短，但是“他山之石可以攻玉”。上海作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心，作為改革開(kāi)放的排頭兵和先行者，要加快提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須進(jìn)一步提升涉外法律服務(wù)的水平。因?yàn)椤耙粠б宦贰奔仁墙?jīng)濟(jì)發(fā)展之路，也是法治發(fā)展之路。