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(試行)律師從事金融(消費(fèi))糾紛案件調(diào)解 業(yè)務(wù)操作指引(2024)

    日期:2024-03-27    

(本指引于 2024年3月27日上海市律師協(xié)會業(yè)務(wù)研究指導(dǎo)委員會通訊表決通過,試行一年。試行期間如有任何修改建議,請點擊此處反饋

 

目錄

第一章總則

第二章調(diào)解業(yè)務(wù)基本原則

第三章調(diào)解程序

第四章調(diào)解文書制作與司法確認(rèn)

第五章附則

 

 


 

第一章  總則

第一節(jié)  制定背景、目的、依據(jù)

第一條  為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》《最高人民法院關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》《最高人民法院、中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于全面推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見》,推動金融消費(fèi)領(lǐng)域律師調(diào)解制度建設(shè),充分發(fā)揮本市律師在預(yù)防和化解金融消費(fèi)糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢、職業(yè)優(yōu)勢和實踐優(yōu)勢,第十一屆上海市律師協(xié)會調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會依據(jù)《最高人民法院、司法部關(guān)于開展律師調(diào)解試點工作的意見》《上海市高級人民法院、上海市司法局關(guān)于在本市開展律師調(diào)解試點工作的實施方案(試行)》等規(guī)范性文件,結(jié)合律師辦理金融消費(fèi)糾紛調(diào)解業(yè)務(wù)的操作流程和經(jīng)驗制訂本指引。

 

第二節(jié)適用范圍(金融消費(fèi)者定義、機(jī)構(gòu)定義)

第二條本指引適用于律師以調(diào)解員身份辦理的金融消費(fèi)糾紛調(diào)解業(yè)務(wù)。

本指引所稱金融消費(fèi)糾紛系指金融消費(fèi)者與金融機(jī)構(gòu)之間因購買、使用或接受金融產(chǎn)品或服務(wù)而產(chǎn)生的民事爭議。

本指引所稱金融消費(fèi)者系指購買、使用或接受金融機(jī)構(gòu)提供的金融產(chǎn)品或服務(wù)的自然人。

本指引所稱金融機(jī)構(gòu)系指從事銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、信托業(yè),以及其他金融業(yè)務(wù)或與金融相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

 

第三節(jié)不適用的情形(涉及刑事犯罪的、其他情形等等)

第三條存在下列情形的糾紛,律師不得依據(jù)本操作指引進(jìn)行調(diào)解:

(一)所涉法律關(guān)系并非金融(消費(fèi))類法律關(guān)系的;

(二)涉及《中華人民共和國刑法》中破壞金融管理秩序罪與其他刑事犯罪的;

(三)當(dāng)事人下落不明,需要公告送達(dá)的;

(四)當(dāng)事人在國外或者境外,且無法通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行調(diào)解的;

(五)屬于《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十七條規(guī)定情形的;

(六)案件基礎(chǔ)事實存在爭議的;

(七)調(diào)解可能損害國家、集體或第三人利益的;

(八)其他無法調(diào)解的情形。

 

第二章  調(diào)解業(yè)務(wù)基本原則

 

第四條律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具有高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的政治素養(yǎng)、職業(yè)道德、調(diào)解技能與法律金融知識。

 

第五條律師調(diào)解員主持或參與金融(消費(fèi))糾紛調(diào)解活動,應(yīng)當(dāng)充分尊重各方當(dāng)事人的意愿,充分尊重當(dāng)事人對糾紛解決程序的自由選擇權(quán),充分保障其訴訟、仲裁等其他糾紛解決程序的權(quán)利。

 

第六條律師調(diào)解員主持或參與金融(消費(fèi))糾紛調(diào)解活動應(yīng)當(dāng)保持中立,不得有偏向任何一方當(dāng)事人的言行,增強(qiáng)當(dāng)事人的信任感,維護(hù)調(diào)解結(jié)果的客觀性、公正性和可接受性,營造平等和諧的調(diào)解氣氛。

 

第七條律師調(diào)解員主持或參與金融(消費(fèi))糾紛調(diào)解活動應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,不得違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定,不得損害國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

 

第八條除各方當(dāng)事人一致同意或法律法規(guī)、調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議內(nèi)容另有規(guī)定、約定外,調(diào)解事項、調(diào)解過程、調(diào)解協(xié)議內(nèi)容等調(diào)解活動有關(guān)內(nèi)容一律不公開,不得泄露當(dāng)事人的個人隱私或商業(yè)秘密。

第九條律師調(diào)解員運(yùn)用專業(yè)知識主持或參與金融(消費(fèi))糾紛調(diào)解活動,應(yīng)當(dāng)注重調(diào)解工作效率,根據(jù)糾紛的實際情況,靈活確定調(diào)解方式、方法和程序,建立便捷高效的工作機(jī)制,充分發(fā)揮調(diào)解的優(yōu)勢。

 

第十條律師調(diào)解員主持或參與金融(消費(fèi))糾紛調(diào)解活動,應(yīng)當(dāng)綜合審查各方的過錯程度與需求是否合理正當(dāng),全方面的向當(dāng)事人解釋分析糾紛情況,適當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人權(quán)衡利弊。

 

第三章  調(diào)解程序

第一節(jié)調(diào)解的申請與受理

第十一條  調(diào)解機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人之間達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,并根據(jù)各方當(dāng)事人的共同申請,受理調(diào)解案件。

 

第十二條  調(diào)解協(xié)議是指當(dāng)事人之間達(dá)成的以調(diào)解方式解決爭議的條款或協(xié)議。調(diào)解協(xié)議以書面形式為準(zhǔn)。

 

第十三條  當(dāng)事人之間沒有事先達(dá)成調(diào)解協(xié)議,而金融消費(fèi)者申請調(diào)解的,調(diào)解機(jī)構(gòu)在征得對方當(dāng)事人同意后方可受理。反之,金融機(jī)構(gòu)申請調(diào)解的,則須先經(jīng)申請人征得對方當(dāng)事人同意后方可受理。

 

第十四條  一方當(dāng)事人提出調(diào)解申請后可先進(jìn)行預(yù)受理,在征得對方當(dāng)事人同意后再正式受理該糾紛。

 

第十五條  當(dāng)事人向調(diào)解機(jī)構(gòu)提出調(diào)解申請時,按下列程序?qū)徍耸芾?/span>:

一、提交調(diào)解申請書,其中應(yīng)寫明及/或包括:

1)申請人和被申請人的名稱(姓名)、地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、傳真、電子郵件以及其他可能的便捷聯(lián)系方式;

2)各方當(dāng)事人自愿提交由調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解的意思表示,或金融消費(fèi)者自愿交由調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解并由調(diào)解機(jī)構(gòu)征求對方當(dāng)事人是否同意調(diào)解的意思表示;

3)當(dāng)事人委托代理人參與調(diào)解的,應(yīng)提交書面授權(quán)委托書,授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項及權(quán)限。

二、其他材料:

1)身份證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或其他身份證明文件;

2)當(dāng)事人委托代理人參與調(diào)解的,應(yīng)提交書面授權(quán)委托書,委托律師或法律工作者參與調(diào)解;

3)爭議相關(guān)的證據(jù)材料;

4)其它應(yīng)當(dāng)提交的證據(jù)材料。

三、調(diào)解機(jī)構(gòu)在收到當(dāng)事人的調(diào)解申請后,應(yīng)于3個工作日內(nèi)通過電話或郵件核實當(dāng)事人調(diào)解申請意思表示的真實性。調(diào)解機(jī)構(gòu)收到當(dāng)事人調(diào)解申請后,應(yīng)于5-7個工作內(nèi)通過電話或郵件及其他可以聯(lián)系到對方當(dāng)事人的方式征求調(diào)解意愿,對方當(dāng)事人應(yīng)于5-7個工作日內(nèi)回復(fù)調(diào)解意愿。

第二節(jié)  調(diào)解員的選(指)定

第十六條  每個案件原則上由一名調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。

若遇重大、疑難案件,經(jīng)當(dāng)事人同意,調(diào)解機(jī)構(gòu)可安排3名(奇數(shù))調(diào)解員組成調(diào)解庭進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)各自選定1名調(diào)解員,調(diào)解機(jī)構(gòu)另行指定1名調(diào)解員。

調(diào)解機(jī)構(gòu)在3名調(diào)解員中指定1名作為首席調(diào)解員,由其主持調(diào)解。

 

第十七條  當(dāng)事人也可共同委托調(diào)解機(jī)構(gòu)幫助其選定或指定調(diào)解員。

 

第十八條  調(diào)解機(jī)構(gòu)也可向當(dāng)事人推薦調(diào)解員名冊之外、具備調(diào)解員資格的人士擔(dān)任臨時調(diào)解員,是否適格,由調(diào)解機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。

臨時調(diào)解員須遵守調(diào)解中心的規(guī)定,按照本指引調(diào)解金融糾紛。

 

第十九條存在可能影響調(diào)解員獨(dú)立性和公正性情形的,調(diào)解員因自行回避或者任何一方均有權(quán)申請其回避??赡苡绊懻{(diào)解員或調(diào)解中心工作人員獨(dú)立性或公正性的情形包括但不限于:

(一)是本案當(dāng)事人或當(dāng)事人、代理人的近親屬;

(二)與本案有利害關(guān)系;

(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響該案件公正調(diào)解的。

(四)其他可能對調(diào)解員獨(dú)立性或公正性產(chǎn)生合理懷疑的情形。

 

第二十條調(diào)解員無法履行、無法繼續(xù)履行或不適合履行職責(zé)的,按照本調(diào)解指引的規(guī)定重新確定調(diào)解員。

重新確定調(diào)解員后,已經(jīng)進(jìn)行的調(diào)解程序是否重新進(jìn)行,由新任調(diào)解員決定。

第三節(jié)調(diào)解程序(事前準(zhǔn)備、程序的組織和開展等)

第二十一條調(diào)解中心應(yīng)當(dāng)在調(diào)解員選定10個工作日內(nèi)安排現(xiàn)場/遠(yuǎn)程視頻/電話調(diào)解,并及時通知當(dāng)事人和調(diào)解員。

 

第二十二條調(diào)解員可以采用其認(rèn)為適當(dāng)?shù)挠欣诖龠M(jìn)當(dāng)事人達(dá)成和解的方式對爭議進(jìn)行調(diào)解。這種方式包括但不限于:    

(一)調(diào)解員可以在調(diào)解中心的主持下分別單獨(dú)或同時會見各方當(dāng)事人及/或其代理人;

(二)在調(diào)解過程中,調(diào)解員可以要求當(dāng)事人提出書面或口頭的解決爭議的建議或方案;

(三)在調(diào)解過程中,調(diào)解員可以根據(jù)掌握的情況,向當(dāng)事人提出解決爭議的建議或方案。

 

第二十三條調(diào)解中心應(yīng)當(dāng)在第一次調(diào)解工作后兩個月內(nèi)結(jié)案,可形成書面報告,調(diào)解程序終止。接受其他爭議解決機(jī)構(gòu)委托調(diào)解的案件,調(diào)解期限從其他爭議解決機(jī)構(gòu)的要求。

對于重大、疑難案件,由辦案秘書申請并經(jīng)調(diào)解中心主任同意的,可以順延。每次順延的時間,不得超過一個月。每一起案件的調(diào)解期限原則上不超過三個月。

 

第二十四條調(diào)解在調(diào)解中心及其派出機(jī)構(gòu)所在地進(jìn)行。如當(dāng)事人另有約定,或者調(diào)解員認(rèn)為必要并經(jīng)當(dāng)事人同意,可以在其它地點進(jìn)行。由此產(chǎn)生的費(fèi)用,由當(dāng)事人承擔(dān)。

 

第二十五條調(diào)解采用中文進(jìn)行,如果當(dāng)事人要求提供其他語種的服務(wù),所產(chǎn)生的翻譯費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

 

第二十六條調(diào)解不公開進(jìn)行,當(dāng)事人另有約定的除外。調(diào)解過程應(yīng)當(dāng)予以記錄入卷。

調(diào)解員、當(dāng)事人及其代理人、專家、調(diào)解中心工作人員以及其他參與調(diào)解過程的人員對于調(diào)解事項均負(fù)有保密義務(wù)。當(dāng)事人另有約定或法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 

第二十七條出現(xiàn)以下情形之一,調(diào)解程序終止:

(一)當(dāng)事人之間達(dá)成調(diào)解協(xié)議,并經(jīng)調(diào)解中心確認(rèn);

(二)各方或任何一方當(dāng)事人口頭或書面聲明終止調(diào)解程序;

(三)調(diào)解期限屆滿,當(dāng)事人未達(dá)成一致意見,由調(diào)解中心出具調(diào)解意見或者調(diào)解終止書。

(四)其他導(dǎo)致調(diào)解終止的情形。

 

第二十八條調(diào)解程序終止后,當(dāng)事人希望繼續(xù)進(jìn)行調(diào)解的,可以申請恢復(fù)調(diào)解程序,經(jīng)調(diào)解中心主任批準(zhǔn)后予以恢復(fù),同一事項,調(diào)解中心原則上只組織召開兩次調(diào)解會。

第四節(jié)類似判例檢索(針對證券虛假陳述侵權(quán)案件、信用卡糾紛案件等)

第二十九條本規(guī)則所稱類案,是指與待決案件在基本事實、爭議焦點、法律適用問題等方面具有相似性,且已經(jīng)人民法院裁判生效的案件。

 

第三十條調(diào)解中心調(diào)解案件具有下列情形之一,可以進(jìn)行類案檢索:

(一)缺乏明確相應(yīng)法律依據(jù)或者尚未形成統(tǒng)一調(diào)解口徑的;

(二)案件涉及證券虛假陳述、信用卡糾紛等具有較大爭議和影響的金融糾紛。

(三)其他需要進(jìn)行類案檢索的。

 

第三十一條調(diào)解員依托中國裁判文書網(wǎng)、案例數(shù)據(jù)庫等進(jìn)行類案檢索,并對檢索的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

 

第三十二條類案檢索范圍一般包括:

(一)最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性案例;

(二)最高人民法院發(fā)布的典型案例及裁判生效的案件;

(三)本市高級人民法院發(fā)布的參考性案例及裁判生效的案件;

(四)上一級人民法院及案涉法院裁判生效的案件。

除指導(dǎo)性案例以外,優(yōu)先檢索近三年的案例或者案件;已經(jīng)在前一順位中檢索到類案的,可以不再進(jìn)行檢索。

 

第三十三條類案檢索可以采用關(guān)鍵詞檢索、法條關(guān)聯(lián)案件檢索、案例關(guān)聯(lián)檢索等方法。

 

第三十四條調(diào)解員應(yīng)當(dāng)將待調(diào)解案件與檢索結(jié)果進(jìn)行相似性識別和比對,確定是否屬于類案。

 

第三十五條根據(jù)本指引進(jìn)行類案檢索的案件,調(diào)解員在必要時應(yīng)當(dāng)對類案檢索情況予以說明,或者制作專門的類案檢索報告,并隨案歸檔備查。

 

第三十六條類案檢索說明或者報告應(yīng)當(dāng)客觀、全面、準(zhǔn)確,包括檢索主體、時間、平臺、方法、結(jié)果,類案裁判要點以及待決案件爭議焦點等內(nèi)容,并對是否參照或者參考類案等結(jié)果運(yùn)用情況予以分析說明。

 

第三十七條調(diào)解中心可以優(yōu)先參照檢索到的指導(dǎo)性類案案例決定調(diào)解思路,但與新的法律、行政法規(guī)、司法解釋相沖突或者為新的指導(dǎo)性案例所取代的除外。

檢索到其他類案的,調(diào)解中心可以作為調(diào)解思路的參考。

 

第三十八條檢索到的類案存在法律適用不一致的,調(diào)解員可以綜合法院層級、裁判時間、是否經(jīng)審判委員會討論等因素,依照《最高人民法院關(guān)于建立法律適用分歧解決機(jī)制的實施辦法》等規(guī)定,通過法律適用分歧解決機(jī)制予以解決。

 

第三十九條調(diào)解中心應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)證券虛假陳述侵權(quán)案件、信用卡糾紛案件等金融糾紛類案檢索工作,加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用培訓(xùn),提升類案推送的智能化、精準(zhǔn)化水平。

調(diào)解中心應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),建立案例數(shù)據(jù)庫,為建立上海市金融糾紛統(tǒng)一的調(diào)解案例數(shù)據(jù)庫建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

 

第四十條調(diào)解中心應(yīng)當(dāng)定期歸納整理類案檢索情況,通過一定形式公開,供調(diào)解員參考。

 

 

第四章  調(diào)解文書制作與司法確認(rèn)

第一節(jié)  調(diào)解協(xié)議

第四十一條 除調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外,律師調(diào)解員主持或參與金融(消費(fèi))糾紛調(diào)解活動,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄。

律師調(diào)解員制作的調(diào)解筆錄,可以參照如下標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容:

首部:

(一) 調(diào)解筆錄字樣的標(biāo)題,如多次組織開展調(diào)解庭,應(yīng)當(dāng)予以分別注明;

(二) 調(diào)解糾紛編號;

(三) 調(diào)解日期及調(diào)解地點;

(四) 調(diào)解員的身份信息及記錄人員的身份信息;

(五) 當(dāng)事人身份信息,當(dāng)事人為自然人的,應(yīng)載明姓名、出生年月、身份證號碼、住址、聯(lián)系方式、委托代理人信息等。當(dāng)事人為法人的,應(yīng)載明法人名稱、法定代表人姓名及職務(wù)、社會統(tǒng)一信用代碼、注冊地址、聯(lián)系方式、委托代理人信息等。

正文:

(一) 一方當(dāng)事人的訴求;

(二) 案情簡述,可以根據(jù)糾紛具體情況及當(dāng)事人要求簡要記錄金融(消費(fèi))糾紛情況;

(三) 另一方當(dāng)事人的答辯意見;

(四) 如各方在調(diào)解過程中對證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證的,就各方的質(zhì)證意見予以記錄;

(五) 根據(jù)具體金融(消費(fèi))糾紛,如實記錄調(diào)解情況和調(diào)解過程,對涉及個人隱私、商業(yè)秘密等信息或應(yīng)各方當(dāng)事人要求不記錄的,可以在調(diào)解筆錄中省略;

(六) 各方達(dá)成調(diào)解方案的,就調(diào)解方案予以記錄。

尾部:

調(diào)解員、各方當(dāng)事人應(yīng)在調(diào)解筆錄制作后確認(rèn)簽字并簽署日期。

 

第四十二條律師調(diào)解員主持或參與金融(消費(fèi))糾紛調(diào)解活動,可以制作調(diào)解工作備忘錄等工作文件,內(nèi)容可以包含:

(一)收案時間;

(二)調(diào)解材料的送達(dá)情況;

(三)調(diào)解活動的組織時間及次數(shù);

(四)是否達(dá)成調(diào)解;

(五)結(jié)案時間;

(六)律師調(diào)解員認(rèn)為有必要記錄的其他工作情況。

 

第四十三條 除調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外,經(jīng)律師調(diào)解員調(diào)解活動,各方當(dāng)事人達(dá)成一致的,律師調(diào)解員應(yīng)及時告知各方當(dāng)事人,其有權(quán)要求律師調(diào)解員出具書面調(diào)解協(xié)議。各方當(dāng)事人要求律師調(diào)解員出具書面調(diào)解協(xié)議的,律師調(diào)解員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議。

律師調(diào)解員制作的調(diào)解協(xié)議,可以參照如下標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容:

(一)調(diào)解協(xié)議字樣的標(biāo)題;

(二)調(diào)解糾紛編號;

(三)當(dāng)事人的身份信息;

(四)金融(消費(fèi))糾紛的主要事實、爭議事項;

(五)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容、履行方式、期限;

(六)當(dāng)事人應(yīng)在調(diào)解協(xié)議尾部簽字,當(dāng)事人為公司的,應(yīng)當(dāng)加蓋公司印章或由公司正式授權(quán)人員簽字,并且載明日期;

(七)調(diào)解協(xié)議自各方當(dāng)事人簽字或蓋章或按捺手印之日起生效;

(八)調(diào)解協(xié)議即時履行完畢的,應(yīng)予以注明。

當(dāng)事人請求調(diào)解的事項及最終確認(rèn)的調(diào)解方案內(nèi)容應(yīng)予以明確,調(diào)解協(xié)議主文的內(nèi)容不能損害國家利益、公共利益及第三人利益或有破壞國家金融管理秩序等情形。

第二節(jié)  司法確認(rèn)

第四十四條經(jīng)律師調(diào)解員出具書面調(diào)解協(xié)議的,律師調(diào)解員應(yīng)告知各方當(dāng)事人就調(diào)解協(xié)議向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認(rèn)或支付令的方法。

當(dāng)事人選擇申請司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的,由各方當(dāng)事人根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定,自調(diào)解協(xié)議生效30日內(nèi),共同向調(diào)解中心或派出機(jī)構(gòu)所在地的基層人民法院提出。法律另有規(guī)定的,從法律規(guī)定。

經(jīng)其他爭議解決機(jī)構(gòu)委派或委托調(diào)解中心及其派出機(jī)構(gòu)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議按照訴調(diào)對接協(xié)議確認(rèn)效力。

第三節(jié)  調(diào)解終結(jié)

第四十五條經(jīng)調(diào)解員調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議,監(jiān)督當(dāng)事人對協(xié)議履行完畢后,調(diào)解工作終結(jié)。

 

第四十六條如一方當(dāng)事人未履行調(diào)解協(xié)議,應(yīng)當(dāng)告知一方當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。

 

第四十七條當(dāng)事人在調(diào)解活動中要求終止調(diào)解的,調(diào)解工作終結(jié)

 

第四十八條調(diào)解員調(diào)解糾紛,調(diào)解不成的,應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解,并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,告知當(dāng)事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利,調(diào)解工作終結(jié)。

 

第五章  附則

第一節(jié)  調(diào)解不成,保密義務(wù)

第四十九條除調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外,調(diào)解原則上應(yīng)不公開進(jìn)行。任何第三方,未經(jīng)各方當(dāng)事人同意,不得參與調(diào)解活動。律師調(diào)解員對于調(diào)解的一切事項負(fù)有保密義務(wù),同時也應(yīng)告知參與調(diào)解活動的任何第三方遵守該保密義務(wù)。

 

第五十條糾紛任何一方當(dāng)事人為調(diào)解的目的或因與調(diào)解有關(guān)的原因而披露、制作或呈交的一切文件、通訊或資料,均為糾紛的保密信息。調(diào)解程序終結(jié)后,律師調(diào)解員不得對外公開糾紛的保密信息,也不得將糾紛的非保密信息用于律師業(yè)務(wù)的推廣、宣傳、廣告等活動。

 

第二節(jié)  調(diào)解過程中認(rèn)可的事實,訴訟仲裁過程中不作為證據(jù)

第五十一條任何一方當(dāng)事人均不得在調(diào)解程序結(jié)束后,就同一爭議進(jìn)入仲裁程序、訴訟程序或其他程序中,引用調(diào)解員和/或各方當(dāng)事人在調(diào)解過程中提出過的、建議過的、承認(rèn)過的和/或表示過愿意接受的任何以達(dá)成和解為目的的陳述、意見、觀點、方案或建議,作為其申訴或答辯的依據(jù)。

 

第三節(jié)  調(diào)解員不得作為訴訟仲裁階段代理人

第五十二條依照《民事訴訟法》第六十一條之規(guī)定,訴訟代理人的范圍如下:

(一)律師、基層法律服務(wù)工作者;

(二)當(dāng)事人的近親屬或者工作人員;

(三)當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團(tuán)體推薦的公民。

應(yīng)當(dāng)考慮調(diào)解員身份,如調(diào)解員本身不符合上述人員資格,則當(dāng)然不能擔(dān)任訴訟、仲裁代理人。在調(diào)解員符合上述人員資格時,出于利益沖突及調(diào)解公正性考慮,調(diào)解員也不應(yīng)作為訴訟、仲裁階段的代理人。

 

第四節(jié)  調(diào)解員在訴訟仲裁程序中免于作證等

第五十三條依照《民事訴訟法》第七十五條之規(guī)定,凡是知道案件情況的單位和個人,都有義務(wù)出庭作證。有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持證人作證。

需要注意的是,此處所稱調(diào)解員免于作證,我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)是指基于當(dāng)事人申請的佐證需要,不能排除法院依職權(quán)要求調(diào)解員出庭作證。

一般情況下,調(diào)解員的選定過程中,其應(yīng)當(dāng)與案件不存在利害關(guān)系,故調(diào)解員在調(diào)解程序結(jié)束后,對案件的主觀判斷較大,為保證未來訴訟、仲裁程序的中立與公正性,確保審判機(jī)關(guān)更好地查明事實,故調(diào)解員應(yīng)避免在非應(yīng)法院要求下的佐證。

 

第五十本指引由上海市律師協(xié)會調(diào)解專業(yè)委員會起草,并非強(qiáng)制性或規(guī)范性規(guī)定,僅供律師在實際業(yè)務(wù)中參考。

 

 

策劃

孫彬彬    上海律協(xié)調(diào)解專業(yè)委員會

北京市中倫(上海)律師事務(wù)所

 

執(zhí)筆:

        上海律協(xié)調(diào)解專業(yè)委員會

上海至合律師事務(wù)所

陳楚波    上海律協(xié)調(diào)解專業(yè)委員會

上海市通力律師事務(wù)所

方書生    上海律協(xié)調(diào)解專業(yè)委員會

上海市匯業(yè)律師事務(wù)所

高章水    上海律協(xié)調(diào)解專業(yè)委員會

上海致格律師事務(wù)所

        上海律協(xié)調(diào)解專業(yè)委員會

上海漢盛律師事務(wù)所

        上海律協(xié)調(diào)解專業(yè)委員會

上海博和漢商律師事務(wù)所

汪志華    上海律協(xié)調(diào)解專業(yè)委員會

北京盈科(上海)律師事務(wù)所

       上海律協(xié)調(diào)解專業(yè)委員會

上海中聯(lián)律師事務(wù)所

 



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