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參政議政“知天氣、接地氣、增底氣” 記市女律師聯(lián)誼會(huì)“聚焦·走進(jìn)”系列品牌活動(dòng)

2019年第02期    作者:文│陶麗萍 楊恕    閱讀 8,293 次

2019年初，由上海市女律聯(lián)主辦，黃浦區(qū)女律師聯(lián)誼會(huì)、上海市陽(yáng)光善行公益事務(wù)中心聯(lián)合承辦的“聚焦公益伙伴·走進(jìn)社會(huì)組織”——上海市女律師參政議政主題沙龍暨2019“兩會(huì)”前互動(dòng)交流活動(dòng)順利舉行，這也是本屆上海市女律聯(lián)參政議政工作部的收官之作。上海律協(xié)會(huì)長(zhǎng)俞衛(wèi)鋒，上海律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、上海市女律聯(lián)會(huì)長(zhǎng)鄒甫文，全國(guó)政協(xié)委員黃綺和擔(dān)任市、區(qū)兩級(jí)政協(xié)委員、人大代表的上海女律師以及社會(huì)組織代表共30余人參加了本次活動(dòng)。

根據(jù)組織者的周密安排，與會(huì)人員首先參觀了上海公益新天地園區(qū)，園區(qū)以“創(chuàng)新、開放和共享”為發(fā)展理念，研究探索“跨界合作”解決社會(huì)問(wèn)題的創(chuàng)新模式，是上海公益發(fā)展成就的展示地、上海公益事業(yè)的發(fā)展策源地、上海公益資源配置的集散地和上海公益文化培育的引領(lǐng)地。

雖然時(shí)值歲末寒風(fēng)料峭并伴著連綿冬雨，但這也絲毫無(wú)法阻擋女律師們參政議政的熱情，她們走訪了園區(qū)內(nèi)的兩家公益機(jī)構(gòu)“無(wú)障礙藝途”和“第一反應(yīng)”志愿者之家，實(shí)地仔細(xì)了解了兩家社會(huì)公益組織的運(yùn)作模式以及為社會(huì)發(fā)展所作出的實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。她們?cè)跒楸痪戎咭约凹彝サ玫?span>“授之以魚不如授之以漁”的幫助感到欣慰的同時(shí)，也不忘記錄下這些社會(huì)公益組織在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中所面臨的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，以期為其永續(xù)發(fā)展幫助更多的人出謀劃策。

與會(huì)人員還參觀了上海社會(huì)組織展示館，聆聽了本次活動(dòng)特邀嘉賓——上海市民政局副局長(zhǎng)蔣蕊介紹社會(huì)組織的情況，她結(jié)合大數(shù)據(jù)運(yùn)用的展示，勾勒出上海社會(huì)組織的發(fā)展版圖，使參觀者有了更直觀的整體認(rèn)識(shí)。蔣蕊副局長(zhǎng)認(rèn)為律師承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任與公益組織之間具有天然的聯(lián)系，希望上海律師能更多地參與到社會(huì)組織的日常運(yùn)營(yíng)管理中來(lái)，幫助社會(huì)組織法治化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。俞衛(wèi)鋒會(huì)長(zhǎng)積極回應(yīng)，號(hào)召大家以此次活動(dòng)為契機(jī)積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，彰顯律師群體的社會(huì)責(zé)任。

隨后，與5A級(jí)社會(huì)組織——上海市陽(yáng)光善行公益事業(yè)中心以及部分公益社會(huì)組織的伙伴們的沙龍由黃浦區(qū)女律聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)、黃浦區(qū)政協(xié)委員岳雪飛主持，本次活動(dòng)著力聚焦社會(huì)公益組織的發(fā)展問(wèn)題?；顒?dòng)場(chǎng)地支持方黃浦區(qū)五里橋街道辦事處黨工委書記沈永兵致辭并和大家分享了五里橋街道支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)歡迎更多律師參與社區(qū)治理。嘉賓們就如何完善社會(huì)組織的功能、角色以及服務(wù)內(nèi)容來(lái)服務(wù)大局、服務(wù)群眾；政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)還有哪些需要完善的方面；社會(huì)組織主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)如何推動(dòng)社會(huì)組織更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力提升城市能級(jí)；律師如何介入為社會(huì)組織的規(guī)范運(yùn)作與專業(yè)監(jiān)督提供法律服務(wù)等做了主旨發(fā)言。

上海市社會(huì)組織服務(wù)中心監(jiān)事長(zhǎng)、上海市女律聯(lián)副秘書長(zhǎng)張玲介紹了社會(huì)組織的監(jiān)事制度探索和思考，以及實(shí)際運(yùn)作中對(duì)可能會(huì)存在的違法、違規(guī)現(xiàn)象的有效監(jiān)督。她希望能通過(guò)立法、制度完善以及合作的方式，貫徹法治思維，促進(jìn)社會(huì)組織的健康發(fā)展。

黃浦區(qū)人大代表、上海市陽(yáng)光善行公益事業(yè)中心總干事秦天棟介紹了社會(huì)組織的分類以及其所任職的陽(yáng)光善行的公益性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容以及運(yùn)作中碰到的實(shí)際困難。他希望能得到代表、委員們的關(guān)注和幫助，給社會(huì)組織及其從業(yè)者更大的成長(zhǎng)空間。

上海市人大代表、上海市女律聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)、黃浦區(qū)女律聯(lián)會(huì)長(zhǎng)金纓介紹了舉辦本次活動(dòng)的動(dòng)因和機(jī)緣。在街鎮(zhèn)承接政府采購(gòu)服務(wù)需要得到政策和法律幫助的前提下，女律師中的人大代表、政協(xié)委員可以從政策的角度扶持幫助社會(huì)組織，特別是公益組織，可以從專業(yè)、智慧的角度積極參與公益活動(dòng)。

上海東方社會(huì)組織與評(píng)估中心副總干事方琦作為專業(yè)人士，從政府購(gòu)買服務(wù)應(yīng)該在理念的升化、邊界的厘清、資金的配套、雙方的互諒以及績(jī)效考核與評(píng)估等五個(gè)方面分享了社會(huì)工作的體會(huì)與思考，并就人才政策滯后、人才流失嚴(yán)重等問(wèn)題呼吁制定和落實(shí)社會(huì)工作人才的促進(jìn)政策。

上海新途社區(qū)健康促進(jìn)社治理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張忍逸以任職十年的一線社會(huì)工作從業(yè)者的角度，深度分享了社會(huì)組織參與社區(qū)治理的故事，并就政府采購(gòu)社會(huì)服務(wù)中存在的某些社會(huì)組織獨(dú)立性不足、專業(yè)性不足、公信力不足的弊端，希望能從政策、法律層面進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)社會(huì)組織和社會(huì)工作的健康發(fā)展。

上海長(zhǎng)寧區(qū)華陽(yáng)街道社會(huì)組織服務(wù)中心主任蔡瑩表示，其所任職的中心作為街道樞紐型平臺(tái)，下轄101家社會(huì)組織，存在的“僵尸”組織有10家，有需求的專業(yè)調(diào)處類社會(huì)組織只有4家。她提出從搭建平臺(tái)、調(diào)研需求以及供給、排查非法、監(jiān)督指導(dǎo)年檢備案、轉(zhuǎn)移部分政府職能等方面發(fā)展、規(guī)范社會(huì)組織，讓名存實(shí)亡的“僵尸”組織能有切實(shí)可行的退出機(jī)制，扶持、發(fā)展需求較大的專業(yè)類社會(huì)組織。

現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)組織代表們暢所欲言，就社會(huì)組織現(xiàn)階段碰到的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題和女律師們進(jìn)行了互動(dòng)交流，現(xiàn)場(chǎng)氣氛非常熱烈。大家通過(guò)走進(jìn)社會(huì)組織，繼而了解了社會(huì)組織，從而能更聚焦 “社會(huì)組織”，希望能整合人大代表、政協(xié)委員、律師、社會(huì)組織等各方面的力量，從立法以及社情民意等不同角度，有廣度、有深度、持續(xù)性地建言獻(xiàn)策。

最后，上海市政協(xié)委員、上海律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、上海市女律聯(lián)會(huì)長(zhǎng)鄒甫文總結(jié)講話。她指出，上海市女律聯(lián)作為行業(yè)社會(huì)組織，社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)也是很重要的一部分，也一直在用自己的專業(yè)知識(shí)和技能為社會(huì)服務(wù)，與其他社會(huì)組織一樣發(fā)揮著各自的特長(zhǎng)與作用，希望能做得更多、更好。擔(dān)任公益組織的監(jiān)事或提供法律服務(wù)以支持社會(huì)公益組織，也是支持、參與公益，希望更多的律師參與到公益活動(dòng)中來(lái)。通過(guò)此次活動(dòng)，感覺(jué)到女律師特別是其中的代表、委員責(zé)任更重大了，有一個(gè)很龐大的社會(huì)組織需要律師群體去支撐、幫助，大有可為。鄒會(huì)長(zhǎng)代表上海女律聯(lián)感謝參加沙龍的各位嘉賓、社會(huì)組織代表的分享，感謝五里橋街道的支持，希望以后大家多多交流，建言獻(xiàn)策，共同參與、推動(dòng)社會(huì)公益活動(dòng)的發(fā)展。

本次活動(dòng)作為女律師人大代表、政協(xié)委員們參加兩會(huì)前的調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地走訪，并與社會(huì)組織的主管領(lǐng)導(dǎo)、街道領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)組織代表們面對(duì)面的交流，為女律師們的參政議政、關(guān)注社會(huì)組織發(fā)展、關(guān)注社會(huì)組織如何更好地促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力提升城市能級(jí)提供了全新的視角和契機(jī)。這正是本屆上海市女律聯(lián)參政議政工作部創(chuàng)設(shè)的“聚焦·走進(jìn)”系列品牌活動(dòng)的一個(gè)縮影，本屆上海市女律聯(lián)參政議政工作部先后組織了女律師中的市、區(qū)兩級(jí)的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派成員們走進(jìn)上海領(lǐng)秀電子商務(wù)有限公司，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+形勢(shì)下的國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展”；走進(jìn)800秀老工業(yè)廠區(qū)轉(zhuǎn)型園區(qū)，聚焦“工業(yè)用地存量開發(fā)利用和園區(qū)管理法律問(wèn)題”；走進(jìn)雅淑生活館，聚焦“僑界權(quán)益”……用心“聚焦”市政、民生熱點(diǎn)，是為了讓女律師們的參政議政工作能“知天氣”，精心策劃“走進(jìn)”實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)，是為了讓女律師們的參政議政工作能“接地氣”，從而推動(dòng)上海女律師們的參政議政工作履職更能“增底氣”。

自2015年換屆以來(lái)，上海市女律聯(lián)參政議政促進(jìn)工作在會(huì)長(zhǎng)鄒甫文的指導(dǎo)下，由副會(huì)長(zhǎng)金纓具體負(fù)責(zé)、組建了由副秘書長(zhǎng)樓凌宇、陶麗萍，理事楊恕、胡曉萍、安翊青以及周憶的工作團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)首次”即：首次設(shè)立了“參政議政工作部”，旨在聚合上海市、區(qū)女律師人大代表、政協(xié)委員和民主黨派成員，引導(dǎo)廣大女律師全面、準(zhǔn)確、深入地了解國(guó)情、社情、民意，在積極做好本職工作的同時(shí)積極履行社會(huì)職責(zé)，拓寬參政議政的渠道；首次梳理了上海女律師中民主黨派成員分布；首次邀請(qǐng)了上海各民主黨派婦委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)共同探討黨派成員中女律師的發(fā)展和參政議政工作，希望通過(guò)和各民主黨派婦委會(huì)不定期地工作交流，更加豐富女律師參政議政的內(nèi)容和形式，以“凝心、聚力、建言”的方式，以精湛的專業(yè)知識(shí)和認(rèn)真履職的態(tài)度，為上海的和諧和穩(wěn)定發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

第一步不一定要多快，但一定要穩(wěn)；不一定要多高，但一定要實(shí)；不一定要多大，但一定要對(duì)。本屆上海市女律聯(lián)新創(chuàng)設(shè)的參政議政工作部做到了。女律師是新的社會(huì)階層人士中很有特色的群體，有較強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)和參政議政意識(shí)，女律師們?cè)诜ㄖ纬鞘薪ㄔO(shè)的過(guò)程中扮演著重要的角色，應(yīng)充分發(fā)揮其在建設(shè)法治一流城市中的作用，提高女律師的社會(huì)地位和行業(yè)形象。

一切過(guò)往，皆為序章。本次活動(dòng)既是本屆上海市女律聯(lián)參政議政部工作的階段性收官之作，更是一個(gè)新起點(diǎn)、新平臺(tái)，為上海市女律聯(lián)今后更好地助力本市女律師參政議政工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。