法治與開放相伴而行，法治事關(guān)我國對外開放和外交工作大局。推進涉外法治工作必須統(tǒng)籌國內(nèi)和國際，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，一體化推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務，形成涉外法治工作大協(xié)同格局。發(fā)展涉外法律服務是涉外法治建設(shè)的重要內(nèi)容之一，在國際化的視野和目標下，涉外法律服務體現(xiàn)在三個層面：一是“引進來”，滿足外資企業(yè)在中國的投融資、并購、訴訟和仲裁等法律服務需求；二是“走出去”，助力中國企業(yè)和公民走出去，為其提供法律服務和法治保障；三是在國內(nèi)和國際市場與外國律師協(xié)同打造互聯(lián)互通、互學互鑒的深度交流和合作。從涉外法律服務的三個層面著手，涉外法律服務涉及律師、公證、仲裁、調(diào)解、司法鑒定、法律查明、法律援助等諸多領(lǐng)域。涉外法律服務業(yè)在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進國際經(jīng)貿(mào)合作方面發(fā)揮著越來越重要的作用，如何深度推進涉外法律服務持續(xù)性發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。

一、 優(yōu)化涉外法律服務程序，打造“全方位”涉外法律服務平臺

對于“引進來”的外資企業(yè)而言，為其提供法律服務的核心是在公共法律服務體系的建設(shè)基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)的實際法律需求搭建涉外法律服務平臺。從涉外法律服務程序優(yōu)化、平臺搭建、方式創(chuàng)新等維度展開，運用前沿科技賦能，不斷適應涉外法律服務需求的新變化，為企業(yè)提供精準法律服務。

（一） 優(yōu)化涉外案件民事訴訟程序

面對數(shù)量不斷增長的涉外民商事案件，在現(xiàn)有公共法律服務體系基礎(chǔ)上，我國需要積極依法行使涉外行政、司法管轄權(quán)，同時持續(xù)合理優(yōu)化立案、送達、認證等案件處理程序。對此，我國《民事訴訟法（2023修正）》（2024年1月1日起施行）修訂了涉外民事訴訟程序的相關(guān)內(nèi)容，如擴大我國法院對涉外民事案件的管轄權(quán)；豐富涉外送達手段；增加平行訴訟的一般規(guī)定、不方便法院原則等相關(guān)條款；完善涉外民事案件司法協(xié)助制度，增設(shè)域外調(diào)查取證相關(guān)規(guī)定；完善外國法院生效判決、裁定承認與執(zhí)行的基本規(guī)則等，對營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境具有積極意義。

（二） 推動替代性爭議解決機制改革

涉外法治建設(shè)作為一項龐大的系統(tǒng)工程，除對涉外民事訴訟程序作出修改和完善外，還有待進一步健全涉外仲裁、調(diào)解等有關(guān)的配套法律法規(guī)。涉外民商事案件的數(shù)量和金額不斷攀升，爭議內(nèi)容日趨復雜，案件面臨處理周期長、處理費用高等挑戰(zhàn)。如何在傳統(tǒng)的爭議解決方式之外尋求調(diào)解、仲裁等替代性爭議解決機制的相互配合和順暢銜接，并滿足當事人高效便捷的爭議解決需求，成為亟待完善的現(xiàn)實問題。目前，各地正在逐步開放相關(guān)機制的創(chuàng)新試驗。例如，在仲裁方面，《上海市推進國際商事仲裁中心建設(shè)條例》于2023年12月1日正式生效，標志著“臨時仲裁”制度被正式納入法律框架，為商事爭端解決提供了更為高效、迅速的解決途徑，有望吸引更多國際企業(yè)和投資者將上海作為商事爭端解決的首選地點。

（三） 運用數(shù)智化技術(shù)賦能法律服務

在符合《數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律規(guī)定的前提下，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)完善涉外爭議解決的線上程序和工作流程。優(yōu)化創(chuàng)新涉外法律服務程序，將增強法律服務機構(gòu)的核心競爭力，有助于提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的商事爭議解決服務。如上海在智慧賦能方面，建成“東方域外法律查明服務中心”，提供目標國法律法規(guī)查詢服務；為方便當事人跨國辦理公證或參與調(diào)解，啟用了“商事糾紛在線視頻調(diào)解系統(tǒng)”“電子簽名系統(tǒng)”和“在線仲裁立案系統(tǒng)及遠程仲裁庭審平臺”，探索采用遠程視頻方式為海外中國公民提供公證服務。在此基礎(chǔ)上，可進一步探索建設(shè)集國際商事糾紛訴訟、調(diào)解、仲裁于一體的一站式多元解紛中心，以智能化為特色，健全訴訟、調(diào)解和仲裁的有效銜接，發(fā)揮對涉外商事糾紛分流與化解的平臺作用，構(gòu)建國際商事糾紛全流程高效運轉(zhuǎn)體系。

二、 創(chuàng)新涉外法律服務模式，激活涉外法律服務人才動力

不論是“引進來”還是“走出去”，對相關(guān)企業(yè)和公民而言，律師事務所均是涉外法律服務的重要窗口和平臺。為積極發(fā)展涉外法律服務，律師事務所要積極發(fā)揮主觀能動性，全面客觀地評估各種法律服務方式的利弊，選擇最適合自身發(fā)展的經(jīng)營模式，積極拓展新興業(yè)務范圍。與此同時，國際律師協(xié)會法律服務展望委員會發(fā)布的2023年《法律服務展望白皮書》顯示，吸引和留住人才、新員工培訓等是未來法律服務業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)。律師事務所等法律服務機構(gòu)和高校還應當持續(xù)建立健全涉外法律人才的選拔、引進和培養(yǎng)體系，將涉外法律實踐融入高校法學教育中，構(gòu)建涉外法律服務職業(yè)共同體。

（一） 創(chuàng)新律所經(jīng)營模式

針對涉外法律服務業(yè)專業(yè)化、國際化、規(guī)?；劝l(fā)展趨勢和要求，律師事務所和其他法律服務機構(gòu)的業(yè)務模式可能需要轉(zhuǎn)變，以適應不同客戶對效率和價值的需求。就中外律所在國內(nèi)的合作發(fā)展情況而言，北京、上海、廣東等地從2017年以來開展國內(nèi)律師事務所聘請外籍律師擔任外國法律顧問試點工作，以提升國內(nèi)律師事務所的跨境服務能力；上海、天津、海南自由貿(mào)易試驗區(qū)自2014年起陸續(xù)開展中外律師事務所聯(lián)營、互派律師擔任法律顧問試點工作。此外，各地也在積極探索內(nèi)地律所與港澳律所合伙聯(lián)營試點，加大力度支持中國律師和法律服務機構(gòu)“走出去”，支持國內(nèi)律所、仲裁機構(gòu)在境外設(shè)立分支機構(gòu)。

涉外法律服務“走出去”時，需注意不同司法管轄區(qū)內(nèi)對外國律師的限制和監(jiān)管，以更好地進行律所國際化布局。例如在英格蘭與威爾士，本國律師同外國律師達成合伙形式雖無禁止，但存在諸多限制。英國律師監(jiān)管局（SRA）要求任何在英格蘭和威爾士執(zhí)業(yè)的英國律師和外國律師所訂立的合伙都必須成為“受認證機構(gòu)”（a recognised body），即他們必須獲得律師執(zhí)照，必須符合與本地律所完全相同的條件，遵守當?shù)貓?zhí)業(yè)行為準則、會計規(guī)則等。與此同時，外國律師也可以在不與英國律師合伙的情況下在英格蘭和威爾士設(shè)立機構(gòu)，但將受到更為嚴格的執(zhí)業(yè)限制。再如法國、馬來西亞，對外國律師所持有的律所份額有比例上的限制，以確保律所在當?shù)厥艿娇刂啤?/span>

（四） 暢通涉外法律人才培養(yǎng)渠道

涉外法律服務人才是涉外法治建設(shè)的動力來源。以精準服務國際戰(zhàn)略需求為導向，依托高校、研究機構(gòu)等平臺持續(xù)深化涉外法治人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際法律實務和維護國家利益的高素質(zhì)、專業(yè)化涉外法律人才，將為我國涉外法治建設(shè)注入不竭動力。各省均出臺了一系列支持政策以加強涉外法律服務人才隊伍建設(shè)。如上海在《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)促進法律服務業(yè)發(fā)展若干政策》（2023年9月14日起施行）、《上海市推進國際商事仲裁中心建設(shè)條例》（2023年12月1日起施行）、《浦東新區(qū)促進法律服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定》（2023年12月15日起施行）等規(guī)定中，均提及加大對境內(nèi)外高層次法律服務人才的引進和培養(yǎng)力度，提供子女入學、人才公寓、租房補貼、購房補貼、醫(yī)療保障等各類工作和生活便利等。

推出舉措吸引人才的同時，也要不斷培養(yǎng)人才。廣東立足粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展格局，出臺了一系列創(chuàng)新舉措吸引和聚集涉外人才隊伍，如通過與教育管理部門搭建粵港澳大灣區(qū)法學教育與人才培養(yǎng)聯(lián)盟，與高校合作共建涉外法治人才培養(yǎng)基地、設(shè)置涉外人才培養(yǎng)項目等；實施涉外律師人才培養(yǎng)“粵律工程”，積極爭取省財政經(jīng)費支持，對涉外律師分層分類實施精準培養(yǎng)；組織法律服務實務機構(gòu)與高校聯(lián)合實施涉外律師、國際仲裁研究生培養(yǎng)項目等。

（五） 融通實踐經(jīng)驗與理論

通過涉外法律實踐經(jīng)驗反哺理論創(chuàng)新，將實踐經(jīng)驗與理論鋪陳并軌而行。涉外法律人才作為跨學科的交叉復合型人才，需打破高校和社會之間的壁壘，將優(yōu)質(zhì)的實踐教學資源引進高校，加強法學教育、法學研究和法治實踐之間的交流。在后備力量的培養(yǎng)上，國內(nèi)院校也可以結(jié)合自身學科和區(qū)位優(yōu)勢，重點開設(shè)涉外法律教學和實踐。在課程的設(shè)置上，選擇開設(shè)中亞法、東盟法或歐盟法等區(qū)域性國別法課程，或根據(jù)我國在某些涉外法律服務領(lǐng)域的特定具體需求，針對一些重點國家，專門開設(shè)一些重要的部門法課程供學生自由選擇。在引導學生進行理論學習之外，組織學生參加各類國際模擬法庭競爭競賽、涉外法律診所等實踐性教學活動。

三、 搭建交流合作平臺，推動涉外法律服務“軟聯(lián)通”

涉外法律服務工作不僅是維護國家安全、主體的迫切需求，也是參與全球治理變革、推動構(gòu)建人類命運共同體的關(guān)鍵性舉措。律師和律師事務所作為涉外法律服務的主體、涉外法治建設(shè)的直接參與者和執(zhí)行者，要更好利用國內(nèi)和國際兩個市場兩種資源，主動與國際需求接軌，破解涉外律師業(yè)務難題。通過打造互聯(lián)互通、互學互鑒的國內(nèi)和國際律師交流合作平臺，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，推動涉外法律服務“軟聯(lián)通”，促進國內(nèi)和國際雙循環(huán)。

（一） 構(gòu)建國內(nèi)涉外法律服務機構(gòu)和人員的交流合作平臺

在客戶不斷增長的法律服務需求和期望下，律師提供的涉外法律服務內(nèi)容趨向于全面化和體系化，需要考量不同國家的商業(yè)風險、金融風險、進出口管制和合規(guī)風險等諸多風險。因此，除法律實務學習外，律師還需通過涉外法律服務機構(gòu)之間的交流和合作來提升自己的專業(yè)能力，如建立律師、調(diào)解、仲裁、法律援助、法律查明等法律服務合作長效聯(lián)系機制。通過學習、交流、培訓等長效機制，聚焦當前的涉外法律服務發(fā)展與建設(shè)問題，一方面可以實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部的群體交流與溝通，及時對涉外法律服務經(jīng)驗進行梳理和總結(jié)，提供更多的涉外法律服務理論和政策指導；另一方面，律師已經(jīng)深度參與國內(nèi)立法，如重大事項合法性審查、法治指標體系建設(shè)、立法調(diào)研和起草、立法后評估等，不同機構(gòu)、人員的交流溝通和經(jīng)驗總結(jié)有利于推動涉外法律服務領(lǐng)域的立法更新與完善，推動立法工作科學化、規(guī)范化。

（六） 構(gòu)建國際法律交流平臺并積極對接國際需求

在國際層面，推薦涉外律師進入國際立法機構(gòu)、司法機構(gòu)、仲裁機構(gòu)等各類國際組織任職，積極探索搭建國際律師交流合作平臺，并承辦具有國際影響力的法律論壇、會議，推動國內(nèi)市場和國際市場的互聯(lián)互通、互學互鑒，擴大中國涉外律師在國際市場上的影響力，對接更多國際合作機會。針對全球法律服務業(yè)熱點問題和前沿問題，各地司法行政機關(guān)、律師協(xié)會和其他法律服務機構(gòu)可通過定期開展行業(yè)峰會、國際交流法治會議等法律交流活動，加強與境外法律服務機構(gòu)或行業(yè)組織的合作。2019年12月，全國律協(xié)發(fā)起成立“一帶一路”律師聯(lián)盟，聯(lián)盟會員包括來自54個國家和地區(qū)的律師協(xié)會、律師事務所、法律機構(gòu)及律師個人，通過開展法律政策研究、發(fā)布法律環(huán)境國別報告、印發(fā)工作指引或指南、提供法律咨詢、出具法律意見、舉辦或參與會議等方式，著力打造共建國家和地區(qū)法律服務合作平臺。上海自2019年開始，連續(xù)四年在中國進口博覽會期間舉辦“上海國際仲裁高峰論壇”，著力打造國際仲裁交流合作高地，向世界展示中國仲裁理念，發(fā)出上海仲裁聲音。廣東省律協(xié)與香港律師會、澳門律師公會以及珠三角九市律師協(xié)會建立了粵港澳大灣區(qū)律師協(xié)會聯(lián)席會議制度；粵港澳三地律師協(xié)會聯(lián)合打造“粵港澳大灣區(qū)民法典講座”、“灣區(qū)說法”法律研討會、香港澳門法律講座、粵港澳三地青年律師交流活動等活動品牌。各地區(qū)也可根據(jù)不同地方支柱性和新興前沿產(chǎn)業(yè)的特征，聚焦企業(yè)“走出去”熱點問題，如海外經(jīng)營合規(guī)、國際貿(mào)易、跨境投資、信息安全、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字貿(mào)易等，組建涉外律師服務團，搭建涉外法律服務有效對接平臺，開展公益涉外法律服務活動，將涉外法律服務的觸角逐步延伸至細微處。

結(jié)語

站在新的歷史起點上，中國作為一個與世界各國共同推動構(gòu)建人類命運共同體的大國，作為一個正在逐步邁向全球治理中心的大國，正在積極推進高水平對外開放。涉外法治建設(shè)更是高水平對外開放的根基，積極發(fā)展涉外法律服務是協(xié)同高效推進法治目標的應有之義。通過優(yōu)化涉外法律服務程序、創(chuàng)新涉外法律服務模式、搭建國內(nèi)國際交流合作平臺等途徑，擦亮涉外法律服務中國品牌，以高質(zhì)量的涉外法律服務賦能高質(zhì)量發(fā)展。未來期待進一步建設(shè)涉外法律服務機構(gòu)、發(fā)展壯大涉外法律服務隊伍、健全涉外法律服務方式、提高涉外法律服務質(zhì)量、穩(wěn)步推進法律服務業(yè)開放，為“引進來”“走出去”的企業(yè)和公民提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。