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律師從事調(diào)解業(yè)務操作指引(2021)

    日期:2021-06-24    

(本指引于2021年6月18日上海市律師協(xié)會業(yè)務研究指導委員會通訊表決通過 


第一章 總則

第一條 【制訂背景、目的和依據(jù)】

為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》《關(guān)于深化律師制度改革的意見》和最高人民法院《關(guān)于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》,充分發(fā)揮本市律師在預防和化解矛盾糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢、職業(yè)優(yōu)勢和實踐優(yōu)勢,保障本市律師在調(diào)解業(yè)務中依法履行職責,充分發(fā)揮律師調(diào)解員的作用,第十一屆上海市律師協(xié)會調(diào)解業(yè)務研究委員會依據(jù)最高人民法院、司法部《關(guān)于開展律師調(diào)解試點工作的意見》,上海市高級人民法院、上海市司法局《關(guān)于在本市開展律師調(diào)解試點工作的實施方案(試行)》等規(guī)范性文件,結(jié)合律師辦理調(diào)解業(yè)務操作流程和經(jīng)驗等制定本指引。

 

第二條 【本操作指引的業(yè)務適用范圍】

本操作指引適用于律師以調(diào)解員身份從事各類民商事糾紛調(diào)解業(yè)務,包括刑事附帶民事糾紛的民事部分,但婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認糾紛以及其他依糾紛性質(zhì)不能進行調(diào)解的除外。

親屬糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛等適宜人民調(diào)解的糾紛,律師調(diào)解員應當向當事人推薦通過人民調(diào)解方式予以化解。當事人堅持要求律師調(diào)解的,律師可以調(diào)解。

存在下列情形的糾紛,律師不得進行調(diào)解:

(一)所涉法律關(guān)系依法規(guī)定不能調(diào)解的;

(二)當事人下落不明,需要公告送達的;

(三)當事人在國外或者境外,且無法通過電話、傳真、網(wǎng)絡等方式進行調(diào)解的;

(四)屬于《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十四條規(guī)定情形的;

(五)其他無法調(diào)解的情形。

 

第二章  律師從事調(diào)解業(yè)務的基本原則

 

第三條 律師調(diào)解員主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動,應當充分尊重各方當事人的意愿,尊重當事人對糾紛解決程序的選擇權(quán),保障其訴訟、仲裁等其他糾紛解決程序的權(quán)利。

 

第四條 律師調(diào)解員主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動應當保持中立,不得有偏向任何一方當事人的言行,維護調(diào)解結(jié)果的客觀性、公正性和可接受性。

 

第五條 律師調(diào)解員主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動應當依法進行,不得違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定,不得損害國家利益、社會公共利益和當事人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

 

第六條 除各方當事人一致同意或法律法規(guī)、調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議內(nèi)容另有規(guī)定、約定外,調(diào)解事項、調(diào)解過程、調(diào)解協(xié)議內(nèi)容等調(diào)解活動有關(guān)內(nèi)容一律不公開,不得泄露當事人的個人隱私或商業(yè)秘密。

 

第七條 律師調(diào)解員運用專業(yè)知識主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動,應當注重調(diào)解工作效率,根據(jù)糾紛的實際情況,靈活確定調(diào)解方式、方法和程序,建立便捷高效的工作機制。

 

第三章 律師從事調(diào)解業(yè)務規(guī)范

 

第八條 律師調(diào)解員應當依照法律法規(guī)等規(guī)范性文件以及調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議進行調(diào)解,并在調(diào)解程序和調(diào)解結(jié)果中充分尊重當事人的意思自治,獨立、公正地調(diào)解糾紛。

 

第九條 律師調(diào)解員在履行職責期間,應當保持獨立、中立、公正,平等地對待各方當事人,不得偏袒任何一方當事人。

 

第十條 律師調(diào)解員應向各方當事人詢問糾紛的事實和情節(jié),充分了解各方的要求及其理由,依法履行職務。

 

第十一條 律師調(diào)解員為調(diào)解機構(gòu)在冊調(diào)解員的,應根據(jù)調(diào)解機構(gòu)要求每年度完成業(yè)務培訓,并接受調(diào)解機構(gòu)的工作監(jiān)督與指導。

 

第十二條 律師調(diào)解員應承擔以下義務:

(一)不強迫當事人接受調(diào)解;

(二)不徇私舞弊;

(三)不損害當事人合法權(quán)益;

(四)不泄露糾紛信息、當事人隱私、商業(yè)秘密;

(五)不接受當事人請客、饋贈或其他利益;

(六)其他為保障調(diào)解工作應承擔的義務。

 

第十三條 律師調(diào)解員無正當理由不得拒絕當事人的選(指)定。

 

第十四條 律師調(diào)解員在接受當事人選(指)定后,應主動告知自己可供辦案的時間,不得無正當理由,隨意因個人原因影響調(diào)解談話、會議、開庭。

 

第十五條 律師調(diào)解員在調(diào)解過程中應當遵守以下要求:

(一)調(diào)解談話、會議、開庭前,律師調(diào)解員應當認真閱卷,根據(jù)糾紛的事實與情節(jié)做好庭前準備工作;

(二)按照調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則或委托調(diào)解協(xié)議規(guī)定、約定的調(diào)解程序調(diào)解糾紛,充分保障當事人的調(diào)解權(quán)利;

(三)保證調(diào)解辦案時間,遵守調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則或委托調(diào)解協(xié)議約定的關(guān)于調(diào)解期限的規(guī)定;

(四)保證各方當事人充分自由、完整陳述意見的權(quán)利;

(五)知悉擔任律師調(diào)解員有可能出現(xiàn)回避的情形時,遇回避情形,主動提出回避;

(六)儀表端莊、服裝整潔、用語規(guī)范、舉止文明。

 

第十六條 律師調(diào)解員在接受選(指)定后,不得有以下行為:

(一)調(diào)解談話、會議、開庭時,無故遲到、早退、缺席或者隨意出入調(diào)解場所、地點;

(二)調(diào)解談話、會議、開庭時開庭時,使用通訊工具、吸煙或者從事其他與調(diào)解活動無關(guān)的活動;

(三)拒絕或遺忘在調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書上簽字;

(四)未經(jīng)調(diào)解機構(gòu)、各方當事人同意,私自轉(zhuǎn)委托他人代為履行律師調(diào)解員職責、義務;

(五)就糾紛私自向當事人或案外人發(fā)表意見、評論;

(六)泄露糾紛調(diào)解情況、當事人的商業(yè)秘密和/或個人隱私;

(七)接受當事人或者代理人的請客送禮、索賄受賄、徇私舞弊;

(八)受其他糾紛的當事人或者代理人之托,代為請客送禮、輸送利益或者了解糾紛調(diào)解情況;

(九)其他違反法律法規(guī)等規(guī)范性文件或調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議的行為。

 

第十七條 律師調(diào)解員變更其聯(lián)系電話、通訊地址或者出現(xiàn)其他影響調(diào)解機構(gòu)、各方當事人聯(lián)系、安排工作情形的,應及時通知調(diào)解機構(gòu)、各方當事人。

 

第十八條 律師調(diào)解員主持或參與民商事糾紛的調(diào)解活動過程中,有下列情形之一的,應主動提出回避,但各方當事人同意由該律師調(diào)解員繼續(xù)調(diào)解的除外:

(一)是本糾紛當事人或者當事人、代理人的近親屬;

(二)與本糾紛有利害關(guān)系;

(三)與本糾紛當事人、代理人有其他關(guān)系,可能影響該糾紛調(diào)解的。

 

第四章 調(diào)解程序

第一節(jié) 調(diào)解員的選(指)定

第十九條 律師可以接受調(diào)解機構(gòu)、當事人的選(指)定,擔任民商事糾紛的調(diào)解員,主持或參與民商事糾紛的調(diào)解活動。實習律師不得單獨接受調(diào)解機構(gòu)、當事人的選(指)定,不得擔任民商事糾紛的獨任調(diào)解員。

無律師執(zhí)業(yè)資格人員或中止會員權(quán)利、停止執(zhí)業(yè)期間內(nèi)的律師人員不得接受調(diào)解機構(gòu)、當事人的選(指)定,擔任民商事糾紛的調(diào)解員。

因辦理律師執(zhí)業(yè)相關(guān)行政許可審批手續(xù)而尚未正式取得律師執(zhí)業(yè)資格的人員,在經(jīng)調(diào)解機構(gòu)、當事人、所屬律師事務所同意后,可以接受調(diào)解機構(gòu)、當事人的選(指)定,擔任民商事糾紛的調(diào)解員。待正式取得律師執(zhí)業(yè)資格后,可以主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動。

 

第二十條 律師收到調(diào)解機構(gòu)的選(指)定,擔任民商事糾紛調(diào)解員的,應在收到調(diào)解機構(gòu)的選(指)定通知之日起3日內(nèi),向所屬律師事務所進行披露。未向所屬律師事務所披露,并經(jīng)所屬律師事務所同意的,律師不得接受該選(指)定。

 

第二十一條 律師收到當事人的選(指)定,擔任民商事糾紛調(diào)解員的,應在收到各方當事人的選(指)定意向之日起3日內(nèi),向所屬律師事務所進行披露。經(jīng)所屬律師事務所同意,并由所屬律師事務所與各方當事人簽署書面委托調(diào)解協(xié)議后,律師可以接受該選(指)定。一經(jīng)簽署書面委托調(diào)解協(xié)議,除該協(xié)議另有約定外,律師無正當理由,不得拒絕接受該選(指)定。

 

第二十二條 律師事務所應在合理形式查驗各方當事人身份證明材料后,與各方當事人簽署書面委托調(diào)解協(xié)議。委托調(diào)解協(xié)議內(nèi)容,應包括以下組成部分:

(一) 各方委托人身份信息、聯(lián)系方式與地址;

(二) 受托律師事務所;

(三) 受托律師調(diào)解員;

(四) 申請委托調(diào)解糾紛類型與基本內(nèi)容;

(五) 委托調(diào)解費用與支付方式;

(六) 委托調(diào)解期限;

(七) 委托解除、終止情形;

    律師事務所與各方當事人,可以在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上,另行約定履行委托調(diào)解所需要的其他內(nèi)容。

 

第二十三條 根據(jù)其他相關(guān)規(guī)定,律師收到調(diào)解機構(gòu)、當事人的選(指)定后,應向所屬區(qū)縣司法行政部門或上海市律師協(xié)會披露的,依相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第二十四條 律師或律師事務所,若發(fā)現(xiàn)糾紛存在虛假調(diào)解的情形,應告知調(diào)解機構(gòu),并拒絕調(diào)解機構(gòu)、當事人的選(指)定。

 

第二十五條 在收到調(diào)解機構(gòu)、當事人的選(指)定后,有下列情形之一,可能影響糾紛調(diào)解的,律師可以拒絕接受選(指)定:

(一) 對糾紛涉及的法律或?qū)I(yè)知識不熟悉的;

(二) 在接受選(指)定后,不能參加調(diào)解糾紛或其他糾紛開庭審理的;

(三) 因工作或健康原因,不能參加糾紛調(diào)解的;

(四) 存在利益沖突,不能自行調(diào)整、消除或不適合參加糾紛調(diào)解的;

(五) 其他不能保證在調(diào)解期限內(nèi)結(jié)案的情形。

    律師在接受選(指)定后,遇特殊情形不能保證辦案時間的,應及時向所在調(diào)解機構(gòu)說明,并主動辭去糾紛調(diào)解工作。

 

第二十六條 律師在收到調(diào)解機構(gòu)、當事人的選(指)定后,應主動查證、確認本人與糾紛各方當事人是否存在利益沖突。律師事務所在收到律師的披露信息后,應主動查證、確認本所與糾紛各方當事人是否存在利益沖突。經(jīng)查證、確認,不存在利益沖突的,律師可以接受該選(指)定,律師事務所也可以與各方當事人簽署書面委托調(diào)解協(xié)議。

本指引所指利益沖突定義參照《上海市律師協(xié)會律師執(zhí)業(yè)利益沖突認定和處理規(guī)則》第四條執(zhí)行。

 

第二十七條 律師或律師事務所經(jīng)查證、確認,發(fā)現(xiàn)存在《上海市律師協(xié)會律師執(zhí)業(yè)利益沖突認定和處理規(guī)則》第五條、第六條規(guī)定的利益沖突情形的,應參照以下規(guī)則處理:

    (一)該選(指)定為調(diào)解機構(gòu)選(指)定的,律師或律師事務所應及時將該利益沖突情形告知該調(diào)解機構(gòu)與利益沖突各方主體。在未取得該調(diào)解機構(gòu)、糾紛各方當事人、利益沖突各方主體書面豁免前,該律師不得接受該選(指)定;

(二)該選(指)定為當事人選(指)定的,律師或律師事務所應及時將該利益沖突情形告知糾紛各方當事人與利益沖突各方主體。在未取得糾紛各方當事人、利益沖突各方主體書面豁免前,該律師不得接受該選(指)定;

(三)律師或律師事務所可以自行調(diào)整,消除該利益沖突情形的,可以在利益沖突情形消除后繼續(xù)接受該選(指)定,但應告知調(diào)解機構(gòu)、糾紛各方當事人存在業(yè)已被調(diào)整、消除利益沖突的事實;

(四)律師或律師事務認為該利益沖突情形無法自行調(diào)整、消除,可能嚴重影響律師獨立、中立、公正、平等地主持或參與調(diào)解活動,且律師盡到合理謹慎注意義務,也可能會發(fā)生損害利益沖突各方主體利益后果的,即使律師或律師事務所業(yè)已取得相關(guān)方書面豁免,律師也應拒絕該選(指)定;

(五)律師在接受調(diào)解選(指)定后,發(fā)現(xiàn)存在利益沖突情形的,應主動申請回避,參照本規(guī)定或調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議內(nèi)容執(zhí)行。

 

第二十八條 律師或律師事務所向調(diào)解相關(guān)方告知、披露利益沖突情形時,不得違反律師或律師事務所對其他相關(guān)當事人負有的保密義務。

在向調(diào)解相關(guān)方告知、披露利益沖突具體內(nèi)容時,律師或律師事務所應事前取得該具體內(nèi)容相關(guān)當事人對該告知、披露行為的豁免或授權(quán)。若相關(guān)當事人拒絕豁免或授權(quán)律師或律師事務所向調(diào)解相關(guān)方告知、披露利益沖突具體內(nèi)容的,律師應拒絕接受該選(指)定,律師事務所應不同意律師接受該選(指)定。

 

第二十九條 律師在調(diào)解活動中取得的利益沖突的豁免文件,應以有效書面形式作出。該文件應當表明簽發(fā)人已經(jīng)知悉存在利益沖突的基本事實和可能產(chǎn)生的后果,以及簽發(fā)人明確同意律師擔任調(diào)解員,不向律師事務所或律師追究相關(guān)責任等內(nèi)容。

 

第三十條 律師在接受調(diào)解機構(gòu)、當事人的選(指)定后,應自行調(diào)整該調(diào)解活動與其他法律服務的日程安排。

    律師不得主動對外公開本人作為該糾紛調(diào)解員的身份,不得利用該調(diào)解員身份為本人其他法律服務謀取不正當利益,也不得因擔任該調(diào)解員對其他法律服務的委托當事人的利益造成損害。

 

第二節(jié) 調(diào)解程序的事前準備

第三十一條 律師調(diào)解員在收到調(diào)解機構(gòu)、當事人的選(指)定,成為民商事糾紛調(diào)解員后,應當在調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議規(guī)定、約定的期限內(nèi)向各方當事人及時送達或告知調(diào)解規(guī)則。

一方當事人對調(diào)解規(guī)則存在理解困難的,律師調(diào)解員應向其解釋、說明。經(jīng)律師調(diào)解員解釋、說明,當事人仍無法理解調(diào)解規(guī)則的,律師調(diào)解員應將情況告知調(diào)解機構(gòu),并建議調(diào)解機構(gòu)終結(jié)調(diào)解程序。

 

第三十二條 調(diào)解一方當事人未事前向調(diào)解機構(gòu)申請調(diào)解,調(diào)解機構(gòu)直接受理、選(指)定律師調(diào)解員的,律師調(diào)解員應在向其送達或告知相關(guān)調(diào)解規(guī)則時,一并向其告知其有權(quán)拒絕接受調(diào)解。當事人明確拒絕接受調(diào)解,并以有效形式作出聲明的,調(diào)解程序應當終結(jié)。該有效形式聲明,不限定書面形式。

 

第三十三條 調(diào)解一方當事人未事前向調(diào)解機構(gòu)申請調(diào)解,經(jīng)律師調(diào)解員告知權(quán)利后,其同意律師調(diào)解員進行調(diào)解的,律師調(diào)解員應要求該當事人向律師調(diào)解員或調(diào)解機構(gòu)提交同意接受調(diào)解的有效形式聲明。除調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則對該有效形式聲明另有規(guī)定外,該聲明應以書面形式作出。

 

第三十四條 律師調(diào)解員應在調(diào)解談話、會議、開庭前,要求調(diào)解各方當事人就爭議的民商事糾紛,提供符合法律規(guī)定形式的證據(jù)材料與委托材料。除調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定,當事人未提供證據(jù)材料的,不影響調(diào)解活動進行。

 

第三十五條 律師調(diào)解員可以在調(diào)解談話、會議、開庭前,征求調(diào)解各方當事人就調(diào)解時間、調(diào)解地點的意見。

調(diào)解活動在遵循便利當事人原則基礎(chǔ)上,一般在調(diào)解機構(gòu)所在地或接受委托調(diào)解協(xié)議的律師事務所所在地進行。經(jīng)當事人同意,也可以在其它地點進行或互聯(lián)網(wǎng)遠程進行。由于當事人另行選擇調(diào)解地點產(chǎn)生的費用,原則上由選擇該地點的當事人負擔,也可以參照調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則或委托調(diào)解協(xié)議執(zhí)行。

 

第三十六條 律師調(diào)解員可以在調(diào)解談話、會議、開庭前,在研究糾紛的全部材料基礎(chǔ)上,歸納糾紛爭議的關(guān)鍵問題,擬定具體調(diào)解方案。

 

第三十七條 律師調(diào)解員應認真、詳細地審閱和研究糾紛的全部材料,并在調(diào)解談話、會議、開庭前,對糾紛是否適宜進行調(diào)解進行評估。經(jīng)評估,律師調(diào)解員認為存在不適宜進行調(diào)解的情形或調(diào)解無成功可能性的,應及時將情況告知調(diào)解機構(gòu)、各方當事人,并決定、建議調(diào)解機構(gòu)終結(jié)調(diào)解程序。

 

第三節(jié) 調(diào)解程序的組織和調(diào)解工作的開展

第三十八條 除調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外,調(diào)解一方當事人經(jīng)有效通知后,無正當理由不出席調(diào)解活動的,視為其拒絕調(diào)解。律師調(diào)解員應及時告知調(diào)解機構(gòu)、各方當事人,并決定、建議終結(jié)調(diào)解程序。

 

第三十九條 除調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外,調(diào)解原則上應不公開進行。任何第三方,未經(jīng)各方當事人同意,不得參與調(diào)解活動。律師調(diào)解員對于調(diào)解的一切事項負有保密義務,同時也應告知參與調(diào)解活動的任何第三方遵守該保密義務。

 

第四十條 律師調(diào)解員在征得作出陳述一方當事人的書面同意的情形下,可以將一方當事人在另一方當事人不在場的情況下陳述的有關(guān)情況如實告知另一方當事人,以便另一方當事人作出相應說明。

    律師調(diào)解員轉(zhuǎn)述一方當事人陳述時,不得篡改、隱瞞當事人陳述的相關(guān)信息,應如實、完整轉(zhuǎn)述,不得對未知的事實情形作出主觀臆測。

 

第四十一條 律師調(diào)解員主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動,應當公平、公正對待各方當事人,協(xié)助當事人解決爭議,不得強迫當事人接受調(diào)解,也不得強迫當事人接受調(diào)解方案。

 

第四十二條 除調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外,律師調(diào)解員主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動,應當用書面形式記錄爭議事項和調(diào)解情況,并經(jīng)各方當事人簽字確認。該書面形式包括但不限于調(diào)解筆錄等。

 

第四十三條 律師調(diào)解員主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動,可以在充分考慮案情、當事人意愿的情況下,采取其認為合適的方式進行調(diào)解,包括但不限于:

    (一)在調(diào)解機構(gòu)所在地、接受委托調(diào)解協(xié)議的律師事務所所在地或其他合理的公開場合會見各方或一方當事人及其代理人;

(二)要求各方或一方當事人補充提交材料和書面意見;

(三)要求各方或一方當事人提出書面或者口頭的解決爭議的方案;

(四)征得各方當事人書面同意后,聘請有關(guān)專家就技術(shù)性問題提供咨詢或者鑒定意見。除調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外,當事人一般應合理均攤預交由此產(chǎn)生的相關(guān)費用,逾期沒有預交的,可以視為該方當事人不同意。

(五)提出解決爭議的建議和意見。

(六)其他有利于促進當事人達成和解的方式。

 

第四十四條 律師調(diào)解員提出自己調(diào)解意見之前,應詳細了解當事人之間法律關(guān)系形成的背景、過程,爭議產(chǎn)生的原因,當事人的調(diào)解意愿。

 

第四十五條 律師調(diào)解員在主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動中,發(fā)現(xiàn)各方當事人存在虛假調(diào)解情形的,應當中止調(diào)解,并根據(jù)情況向委托調(diào)解機構(gòu)或律師事務所報告,并決定、建議終結(jié)調(diào)解程序。

 

第四十六條 律師調(diào)解員在主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動中,可以根據(jù)調(diào)解活動的需要,要求各方當事人提供,或補充提交相關(guān)證據(jù)或說明。當事人未提供的,不影響調(diào)解活動進行。

 

第四十七條 調(diào)解一方當事人提供證據(jù)的,可以提供證據(jù)原件或復印件,可以對證據(jù)的來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明。當事人無法提供證據(jù)原件的,應當對證據(jù)真實性作出書面承諾,律師調(diào)解員結(jié)合證據(jù)在案的綜合證明力判斷。

一方當事人無法提供或不愿意提供證據(jù)原件的,不影響調(diào)解活動進行。

 

第四十八條 律師調(diào)解員可以根據(jù)糾紛調(diào)解需要及當事人的意愿,組織當事人相互之間展示證據(jù),并圍繞關(guān)鍵證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性,針對證據(jù)證明力有無以及證明力大小,進行質(zhì)疑、說明與辯駁。

 

第四十九條 律師調(diào)解員可以根據(jù)司法實踐與自身經(jīng)驗,視具體情況向當事人普及訴訟、仲裁等其他糾紛解決程序及證據(jù)規(guī)則等相關(guān)法律知識,提示該民商事糾紛的訴訟、仲裁等其他糾紛解決程序風險和成本,介紹類案裁判與案例,提示各方當事人的利弊,但不得對訴訟、仲裁或其他糾紛解決程序的結(jié)果作出主觀臆測的判斷。

 

第五十條 律師調(diào)解員可以根據(jù)糾紛調(diào)解需要,建議當事人通知與調(diào)解活動有利害關(guān)系的第三人參加調(diào)解。律師調(diào)解員也可以協(xié)助當事人通知第三人參加調(diào)解,但該第三人參與民商事糾紛調(diào)解活動應取得另一方當事人同意。

 

第五十一條 除調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外,律師調(diào)解員主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動,應以合理市場價格標準,遵從便利當事人原則,酌情調(diào)整收取律師調(diào)解費用。

 

第五十二條 調(diào)解程序終結(jié)時,當事人未達成調(diào)解協(xié)議的,律師調(diào)解員經(jīng)各方當事人書面申請,并向各方當事人提示法律后果后,可以出具《無爭議事實確認書》。《無爭議事實確認書》記載調(diào)解過程中各方?jīng)]有爭議的事實,并由當事人簽字確認。

各方無爭議的事實,可能涉及國家利益、社會公共利益和其他利害關(guān)系人合法權(quán)益的,不得出具《無爭議事實確認書》。

 

第五十三條 各方當事人達成諒解、和解、調(diào)解協(xié)議的,律師調(diào)解員應當提示各方當事人及時履行,也可以鼓勵和引導當事人即時履行協(xié)議內(nèi)容。

 

第四節(jié) 調(diào)解文書的制作與司法確認

 

第五十四條 除調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外,律師調(diào)解員主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動,應當制作調(diào)解筆錄。

律師調(diào)解員制作的調(diào)解筆錄,可以參照如下標準與內(nèi)容:

首部:

(一) 調(diào)解筆錄字樣的標題,如多次組織開展調(diào)解庭,應當予以分別注明;

(二) 調(diào)解糾紛編號;

(三) 調(diào)解日期及調(diào)解地點;

(四) 調(diào)解員的身份信息及記錄人員的身份信息;

(五) 當事人身份信息,當事人為自然人的,應載明姓名、出生年月、身份證號碼、住址、聯(lián)系方式、委托代理人信息等。當事人為法人的,應載明法人名稱、法定代表人姓名及職務、社會統(tǒng)一信用代碼、注冊地址、聯(lián)系方式、委托代理人信息等。

正文:

(一) 一方當事人的訴求;

(二) 案情簡述,可以根據(jù)糾紛具體情況及當事人要求簡要記錄糾紛情況;

(三) 另一方當事人的答辯意見;

(四) 如各方在調(diào)解過程中對證據(jù)進行質(zhì)證的,就各方的質(zhì)證意見予以記錄;

(五) 根據(jù)具體糾紛,如實記錄調(diào)解情況和調(diào)解過程,對涉及個人隱私、商業(yè)秘密等信息或應各方當事人要求不記錄的,可以在調(diào)解筆錄中省略;

(六) 各方達成調(diào)解方案的,就調(diào)解方案予以記錄。

尾部:

調(diào)解員、各方當事人應在調(diào)解筆錄制作后確認簽字并簽署日期。

 

第五十五條 除調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外,經(jīng)律師調(diào)解員調(diào)解活動,各方當事人達成一致的,律師調(diào)解員應及時告知各方當事人,其有權(quán)要求律師調(diào)解員出具書面調(diào)解協(xié)議。各方當事人要求律師調(diào)解員出具書面調(diào)解協(xié)議的,律師調(diào)解員應當制作調(diào)解協(xié)議。

律師調(diào)解員制作的調(diào)解協(xié)議,可以參照如下標準與內(nèi)容:

(一)調(diào)解協(xié)議字樣的標題;

(二)調(diào)解糾紛編號;

(三)當事人的身份信息;

(四)糾紛的主要事實、爭議事項;

(五)當事人達成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容、履行方式、期限;

(六)當事人應在調(diào)解協(xié)議尾部簽字,當事人為公司的,應當加蓋公司印章或由公司正式授權(quán)人員簽字,并且載明日期;

(七)調(diào)解協(xié)議自各方當事人簽字或蓋章或按捺手印之日起生效;

(八)調(diào)解協(xié)議即時履行完畢的,應予以注明。

當事人請求調(diào)解的事項及最終確認的調(diào)解方案內(nèi)容應予以明確,調(diào)解協(xié)議主文的內(nèi)容不能損害國家利益、公共利益及第三人利益。

 

第五十六條 經(jīng)律師調(diào)解員出具書面調(diào)解協(xié)議的,律師調(diào)解員應告知各方當事人就調(diào)解協(xié)議向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認或支付令的方法。

 

第五十七條 律師調(diào)解員主持或參與民商事糾紛調(diào)解活動,可以制作調(diào)解工作備忘錄等工作文件,內(nèi)容可以包含:

(一)收案時間;

(二)調(diào)解材料的送達情況;

(三)調(diào)解活動的組織時間及次數(shù);

(四)是否達成調(diào)解;

(五)結(jié)案時間;

(六)律師調(diào)解員認為有必要記錄的其他工作情況。

 

第五節(jié) 調(diào)解終結(jié)

 

第五十八條 律師調(diào)解員在主持或參與民商事糾紛的調(diào)解活動中,出現(xiàn)以下情形之一的,律師調(diào)解員可以決定、建議終結(jié)調(diào)解程序:

    (一)糾紛各方當事人之間達成諒解的;

(二)糾紛各方當事人之間達成和解、調(diào)解協(xié)議的;

(三)糾紛各方或任何一方當事人以有效形式聲明終止調(diào)解程序的;

(四)調(diào)解期限屆滿,糾紛各方當事人未一致同意延期的;

(五)律師調(diào)解員認為調(diào)解存在不適宜情形或繼續(xù)調(diào)解已無成功可能的;

(六)根據(jù)調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則或委托調(diào)解協(xié)議,應終結(jié)調(diào)解程序的。

 

第五十九條 糾紛各方當事人之間達成諒解,并書面聲明不要求律師調(diào)解員出具調(diào)解協(xié)議的,除調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外,律師調(diào)解員可以在將相關(guān)事實記入調(diào)解筆錄,經(jīng)糾紛各方當事人簽字確認后,決定、建議終結(jié)調(diào)解程序。

 

第六十條 糾紛各方當事人之間達成和解、調(diào)解協(xié)議的,可以要求律師調(diào)解員出具調(diào)解協(xié)議。在律師調(diào)解員出具調(diào)解協(xié)議后,調(diào)解程序終結(jié)。

糾紛各方當事人書面聲明不要求律師調(diào)解員出具調(diào)解協(xié)議的,除調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外,律師調(diào)解員可以在將相關(guān)事實記入調(diào)解筆錄,經(jīng)糾紛各方當事人簽字確認后,決定、建議終結(jié)調(diào)解程序。

 

第六十一條 糾紛各方當事人之間達成和解、調(diào)解協(xié)議的,并經(jīng)律師調(diào)解員出具調(diào)解協(xié)議的,糾紛各方當事人可以依法共同向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認或支付令。

    除調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外,是否向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認或支付令,系糾紛各方當事人的權(quán)利,不影響調(diào)解程序終結(jié)。

 

第六十二條除調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外,糾紛各方或任何一方當事人有權(quán)隨時以有效形式的聲明,終止調(diào)解程序。律師調(diào)解員應在收到糾紛各方或任何一方當事人作出的終止調(diào)解程序的聲明后,根據(jù)調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則或委托調(diào)解協(xié)議,決定、建議終結(jié)調(diào)解程序。

 

第六十三條 調(diào)解期限屆滿的,律師調(diào)解員應決定、建議終結(jié)調(diào)解程序。除調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外,調(diào)解期限的延期決定應由糾紛各方當事人一致作出。律師調(diào)解員不得以任何形式明示或暗示糾紛任何一方當事人作出延期決定。

 

第六十四條 除調(diào)解機構(gòu)調(diào)解規(guī)則、委托調(diào)解協(xié)議另有規(guī)定、約定外,律師調(diào)解員認為繼續(xù)調(diào)解已無成功可能的,可以根據(jù)調(diào)解規(guī)則或委托調(diào)解協(xié)議,決定、建議終結(jié)調(diào)解程序。但律師調(diào)解員應提前將該終結(jié)決定與基本事由告知糾紛各方當事人與調(diào)解機構(gòu),并向糾紛各方當事人釋明其他合法、合理的糾紛解決方式。

 

第六十五條 調(diào)解程序終結(jié)后,律師調(diào)解員接受調(diào)解機構(gòu)選(指)定,擔任調(diào)解員的,應向調(diào)解機構(gòu)移交全部調(diào)解糾紛的案卷材料,包括原件與副本。未經(jīng)調(diào)解機構(gòu)同意,律師調(diào)解員不得保留調(diào)解糾紛案卷材料的任何形式副本。

律師調(diào)解員接受當事人選(指)定,擔任調(diào)解員的,應參照上海市律師協(xié)會與所屬律師事務所關(guān)于律師執(zhí)業(yè)案卷的管理要求,處理調(diào)解糾紛的案卷材料。除調(diào)解相關(guān)文書外,律師不得保留調(diào)解糾紛相關(guān)的原件材料。

 

第六十六條 糾紛任何一方當事人為調(diào)解的目的或因與調(diào)解有關(guān)的原因而披露、制作或呈交的一切文件、通訊或資料,均為糾紛的保密信息。調(diào)解程序終結(jié)后,律師調(diào)解員不得對外公開糾紛的保密信息,也不得將糾紛的非保密信息用于律師其他業(yè)務的推廣、宣傳、廣告等活動。

 

第六十七條 律師調(diào)解員調(diào)解糾紛,涉及利益沖突相關(guān)主體書面豁免的,律師調(diào)解員應在調(diào)解程序終結(jié)后,將程序終結(jié)的事實及時告知利益沖突相關(guān)主體。

 

第六十八條 調(diào)解程序終結(jié)后,除糾紛各方當事人一致同意外,律師調(diào)解員不得作為糾紛任何一方當事人在同一糾紛或相關(guān)糾紛后繼的任何仲裁程序、司法程序或其他任何程序中的仲裁員、代理人、顧問、證人。

 

第五章 律師從事調(diào)解業(yè)務的現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范性文件

第六十九條 律師從事調(diào)解業(yè)務的現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范性文件如下:

《中華人民共和國律師法》、《最高人民法院、司法部關(guān)于開展律師調(diào)解試點工作的意見》、《最高人民法院、司法部關(guān)于擴大律師調(diào)解試點工作的通知》、《上海市高級人民法院 上海市司法局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在本市開展律師調(diào)解試點工作的實施方案(試行)>的通知》。

 

第六章 附則

第七十條 本指引由上海市律師協(xié)會調(diào)解業(yè)務研究委員會起草,并非強制性或規(guī)范性規(guī)定,僅供律師在實際業(yè)務中參考。

 

執(zhí)筆人:

孫彬彬   上海市律師協(xié)會調(diào)解業(yè)務研究委員會主任

              北京市中倫(上海)律師事務所合伙人

胡衛(wèi)民   上海市律師協(xié)會調(diào)解業(yè)務研究委員會副主任

              上海致格律師事務所主任

翟孝婭   上海市律師協(xié)會調(diào)解業(yè)務研究委員會委員

              上海旭澤律師事務所律師

馬秀紅   上海市律師協(xié)會調(diào)解業(yè)務研究委員會委員

              上海申同律師事務所律師

余  瑋    上海市律師協(xié)會調(diào)解業(yè)務研究委員會委員

             上海中聯(lián)律師事務所合伙人

王  愷    上海市律師協(xié)會調(diào)解業(yè)務研究委員會委員

             上海嘉創(chuàng)潤華律師事務所合伙人

何  菱    上海市律師協(xié)會調(diào)解業(yè)務研究委員會委員

             上海和聯(lián)律師事務所合伙人

徐  銘    上海市律師協(xié)會調(diào)解業(yè)務研究委員會委員

             上海鉅衍律師事務所主任

廖述蘭   上海市律師協(xié)會調(diào)解業(yè)務研究委員會委員

              上海瀛泰律師事務所律師

馮  岳    上海市律師協(xié)會調(diào)解業(yè)務研究委員會委員

              北京市藍鵬律師事務所上海分所律師

陶  平    上海市律師協(xié)會調(diào)解業(yè)務研究委員會委員

             上海申浩律師事務所律師

周丹妮  上海市律師協(xié)會調(diào)解業(yè)務研究委員會委員

             上海申浩律師事務所合伙人

尚  濤    上海市律師協(xié)會調(diào)解業(yè)務研究委員會委員

              北京市中倫(上海)律師事務所律師

李曉燕   上海市律師協(xié)會調(diào)解業(yè)務研究委員會干事

             北京市中倫(上海)律師事務所律師

夏  偉    上海市律師協(xié)會調(diào)解業(yè)務研究委員會干事

             北京市中倫(上海)律師事務所律師

侯小茗  上海市律師協(xié)會調(diào)解業(yè)務研究委員會秘書

             北京市中倫(上海)律師事務所律師



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