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共探律師調(diào)解可持續(xù)發(fā)展路徑

律師市場(chǎng)化調(diào)解的機(jī)遇與挑戰(zhàn)專(zhuān)題研討會(huì)召開(kāi)

2021年第12期    作者:上海律協(xié)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)    閱讀 2,437 次

為進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛的源頭預(yù)防、前端化解，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮律師在糾紛化解中的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，11月19日，上海律協(xié)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)與杭州律協(xié)調(diào)解專(zhuān)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合舉辦“律師市場(chǎng)化調(diào)解的機(jī)遇與挑戰(zhàn)專(zhuān)題研討會(huì)”。受疫情影響，本次會(huì)議采用線(xiàn)上直播與線(xiàn)下會(huì)場(chǎng)相結(jié)合方式舉辦，由上海律協(xié)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)副主任鄧哲主持。上海市司法局、上海市律師協(xié)會(huì)、杭州市司法局、杭州市中級(jí)人民法院、杭州市律師協(xié)會(huì)、杭州律諧調(diào)解中心等相關(guān)人員出席參與本次研討會(huì)。

上海律協(xié)會(huì)長(zhǎng)季諾在致辭中表示，調(diào)解作為爭(zhēng)議解決四大板塊之一，具有非常重要的地位和歷史作用。調(diào)解能夠促成利益沖突的有效平衡、減少糾紛當(dāng)事人之間的對(duì)抗情緒，同時(shí)具有相對(duì)較低的爭(zhēng)議解決成本，其優(yōu)勢(shì)及未來(lái)發(fā)展前景應(yīng)當(dāng)予以重視。在最高院倡導(dǎo)的多元化糾紛解決機(jī)制的踐行過(guò)程中，律師應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要作用，從理論和實(shí)踐兩方面推動(dòng)律師調(diào)解制度的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)公益性與市場(chǎng)化之間的平衡。季諾指出，本次會(huì)議不僅是上海及杭州兩地關(guān)于律師調(diào)解成果和進(jìn)展的交流對(duì)接，也是長(zhǎng)三角法律一體化的重要實(shí)踐，希望本次會(huì)議能夠形成會(huì)議成果，對(duì)未來(lái)律師調(diào)解制度的建設(shè)完善帶來(lái)有益幫助。

杭州市司法局律工處處長(zhǎng)丁潔在致辭中表示，杭州的律師調(diào)解工作起步較早，經(jīng)2015年的思考摸索、2016年的付諸嘗試、2017年的全國(guó)試點(diǎn)，到2018年的全面推開(kāi)，在積累了一定成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也遇到了許多發(fā)展瓶頸。上海的律師工作始終是全國(guó)的標(biāo)桿，商事調(diào)解也具有成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，希望本次研討會(huì)能夠促進(jìn)兩市的交流與合作，共同為律師調(diào)解的發(fā)展提供新思路、新啟發(fā)。

杭州律協(xié)會(huì)長(zhǎng)沈田豐以“杭州律師市場(chǎng)化調(diào)解的整體介紹”為題，對(duì)杭州律師調(diào)解工作的整體情況及市場(chǎng)化進(jìn)展進(jìn)行了介紹。沈田豐表示，杭州市積極參與律師調(diào)解工作的探索，經(jīng)歷了改革思路研討、制度隊(duì)伍建設(shè)、律師調(diào)解試點(diǎn)和統(tǒng)籌多元推進(jìn)等階段，已取得務(wù)實(shí)的成果。沈田豐強(qiáng)調(diào)，風(fēng)險(xiǎn)防控與自律約束是律師專(zhuān)業(yè)調(diào)解走向繁榮的根本性工作。未來(lái)，將進(jìn)一步通過(guò)理順機(jī)制、深化落實(shí)，為推進(jìn)律師調(diào)解規(guī)范化、市場(chǎng)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

上海律協(xié)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任孫彬彬?qū)ι虾Ｂ蓭焻⑴c調(diào)解的情況進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和介紹。孫彬彬表示，近年來(lái)，上海市人大常委會(huì)、上海高院以及市司法局針對(duì)律師調(diào)解及市場(chǎng)化調(diào)解作出了一系列頂層設(shè)計(jì)，提供了政策支持和制度保障。在此背景下，上海律師對(duì)于調(diào)解的參與度及積極性也在逐年提升。專(zhuān)業(yè)化及市場(chǎng)化是律師調(diào)解可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，上海律協(xié)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)將進(jìn)一步通過(guò)理念更新及系統(tǒng)培訓(xùn)等方式促進(jìn)上海市律師調(diào)解業(yè)務(wù)的發(fā)展，也期待與杭州律協(xié)進(jìn)一步交流和合作。

杭州律協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)馮媛園通過(guò)實(shí)踐案例對(duì)杭州律師市場(chǎng)化調(diào)解工作的成績(jī)與突破進(jìn)行了總結(jié)。馮媛園指出，案源和平臺(tái)是律師調(diào)解市場(chǎng)化發(fā)展的兩大突破口。目前，杭州市律諧調(diào)解中心以及律師事務(wù)所調(diào)解工作室探索出當(dāng)事人委托并付費(fèi)的市場(chǎng)化律師調(diào)解新道路，并通過(guò)各行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)端口的精準(zhǔn)對(duì)接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)案件的引流。對(duì)于市場(chǎng)化發(fā)展的推動(dòng)，馮媛園強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)首先注重調(diào)解成功率，還要注重收費(fèi)率，并通過(guò)公益和市場(chǎng)化協(xié)同推進(jìn)予以實(shí)現(xiàn)。

隨后，上海律協(xié)調(diào)解業(yè)務(wù)研究委員會(huì)副主任胡衛(wèi)民以“律師調(diào)解市場(chǎng)化的實(shí)踐探索”為題進(jìn)行了主題發(fā)言。胡衛(wèi)民認(rèn)為，中國(guó)大調(diào)解格局的資源供給以公共產(chǎn)品為主，其天然具有公益屬性，故律師調(diào)解的市場(chǎng)化必須兼顧其公益屬性。對(duì)于律師調(diào)解市場(chǎng)化的探索，可嘗試通過(guò)爭(zhēng)議解決受理費(fèi)用共享、政府采購(gòu)及當(dāng)事人付費(fèi)等模式建立律師調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障制度，助推律師調(diào)解市場(chǎng)化發(fā)展。

上海市司法局律工處副處長(zhǎng)唐潔、上海律協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)潘瑜為本次研討會(huì)進(jìn)行總結(jié)。潘瑜表示，本次研討會(huì)展示了律師市場(chǎng)化調(diào)解的趨勢(shì)及仍存在的亟需解決的問(wèn)題，也看到了更多未來(lái)律師調(diào)解所能發(fā)揮的作用，更堅(jiān)定了我們發(fā)展律師市場(chǎng)化調(diào)解和探索建立律師調(diào)解可持續(xù)發(fā)展路徑和模式的信心。

唐潔提出，從律師調(diào)解制度的構(gòu)建完善、機(jī)構(gòu)形態(tài)的探索及組建，到律師調(diào)解員的準(zhǔn)入、考核以及監(jiān)管，再到律師調(diào)解市場(chǎng)化的發(fā)展成熟，都是調(diào)解制度進(jìn)一步發(fā)展完善過(guò)程中的重要命題。期待上海和杭州兩大城市未來(lái)能夠攜手拓寬律師調(diào)解組織的發(fā)展路徑，完善行業(yè)布局，激發(fā)發(fā)展活力。

本次會(huì)議總結(jié)了上海及杭州律師調(diào)解工作開(kāi)展以來(lái)的成果和經(jīng)驗(yàn)，探討了未來(lái)律師調(diào)解工作的革新趨勢(shì)，對(duì)律師調(diào)解的前景及律師調(diào)解業(yè)務(wù)的發(fā)展方向進(jìn)行了展望，為雙方的合作開(kāi)拓了全新的交流渠道。后續(xù)，上海律協(xié)將繼續(xù)積極探索律師調(diào)解創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮律師參與多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)上海市律師調(diào)解工作逐步邁向?qū)嵭Щ?/span>