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黨建引領(lǐng) 強化監(jiān)管 文化建設(shè)—松江區(qū)多措并舉推動律師行業(yè)誠信體系建設(shè)

2013年第12期    作者:松江區(qū)司法局    閱讀 8,096 次

松江區(qū)現(xiàn)有律師事務(wù)所30家，專職執(zhí)業(yè)律師235名，每年辦理訴訟案3000件，非訴案1000多件，擔(dān)任企事業(yè)單位法律顧問120多家，上交稅收800多萬元。如何引導(dǎo)這支日益壯大的專業(yè)法律服務(wù)隊伍為地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定提供規(guī)范、誠信有序的法律服務(wù)，是司法行政工作的一項重要任務(wù)。近年來，區(qū)司法局在對律師行業(yè)的引導(dǎo)、監(jiān)督、管理、服務(wù)職責(zé)上下功夫，通過黨建引領(lǐng)、強化監(jiān)管、文化建設(shè)以及搭建平臺參與社會管理、服務(wù)民生等方面推動律師行業(yè)誠信建設(shè)。

　　一、黨建引領(lǐng)，堅定律師誠信執(zhí)業(yè)的政治導(dǎo)向

　　長期以來，松江區(qū)律師行業(yè)堅持以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，堅定律師行業(yè)正確的政治方向和誠信執(zhí)業(yè)的理念。

　　一是結(jié)合律師行業(yè)的實際和特點，先后組織開展社會主義法治理念教育的“大學(xué)習(xí)、大討論”，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展主題實踐和爭先創(chuàng)優(yōu)評比等活動。

　　二是律師黨委定期組織12家律所黨支部書記開展政治思想學(xué)習(xí)、誠信執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育活動，督導(dǎo)規(guī)范律所黨支部黨員發(fā)展、黨務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開、律所服務(wù)承諾以及黨員律師風(fēng)采展示等工作。

　　三是劃片管理成立黨支部。將后續(xù)成立的小型合伙所、個人所黨員律師就近劃到已成立的律所黨支部參加組織活動，不讓一名黨員律師成為口袋黨員。目前，30家律所的黨員律師全部找到了自己組織上的“家”，增強了黨員律師的歸屬感。

　　四是建立律所黨支部書記QQ群，對各律所和律師在誠信執(zhí)業(yè)中遇到的問題及時聯(lián)系溝通，群策群力解決困難。

　　黨建工作的深入開展，帶動了律師行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)，全程律師事務(wù)所被評為市司法行政系統(tǒng)先進集體，誠至信律師事務(wù)所黨支部被評為松江區(qū)“兩新”組織黨建工作示范點。張志君、劉金濤、王天健、金南強、陸錚毅等多名律師分別受到司法部、上海市司法局的表彰。全區(qū)12家律所被授予區(qū)文明單位?！吨袊蓭煛冯s志2013年第二期專題介紹了松江區(qū)抓律師黨建、行風(fēng)建設(shè)的做法。

　　二、健全制度，做好律師誠信執(zhí)業(yè)的監(jiān)督管理

　　一是對律所設(shè)立和律師執(zhí)業(yè)許可嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，建立律師事務(wù)所人才招聘溝通制度和實習(xí)律師備案制度及新設(shè)立律所主任、新執(zhí)業(yè)律師、外地來滬律師執(zhí)業(yè)許可前談話制度，提高律所和律師對規(guī)范誠信執(zhí)業(yè)重要性的認(rèn)識。

　　二是加強對律所的管理，將規(guī)范誠信執(zhí)業(yè)作為律師事務(wù)所考核的重點。督促各律所按照市律協(xié)《律師事務(wù)所管理手冊》規(guī)范內(nèi)部運行機制，建立科學(xué)、合理的業(yè)績考核體系和分配等制度，杜絕不正當(dāng)競爭現(xiàn)象。嚴(yán)格律所執(zhí)業(yè)律師的年度檢查考核，并加大對問題的整改力度。

　　三是注重外部監(jiān)督，定期組織行風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對象座談會，傾聽加強和改進律師誠信執(zhí)業(yè)的意見、建議，每年匯總律師行業(yè)行風(fēng)評議意見和走訪公、檢、法、信訪、市民服務(wù)中心等律師執(zhí)業(yè)相關(guān)部門的反饋意見，下發(fā)各律所，督促認(rèn)真對照整改。

　　四是加強投訴接待處理工作，由專人接待投訴，第一時間傾聽當(dāng)事人的意見，合理、及時地處理投訴，投訴量多年保持在低位。

　　三、文化交流，帶動律師誠信理念的健康發(fā)展。

　　深化“兩結(jié)合”管理模式，以推進律師行業(yè)文化建設(shè)入手，傳遞正能量，帶動律師隊伍誠信理念建設(shè)。

　　一是選派本區(qū)優(yōu)秀青年律師參加上海市律師辯論大賽，舉辦松江區(qū)第一屆青年律師、青年檢察官辯論賽，開展區(qū)第二屆優(yōu)秀青年律師評選和律師新《民事訴訟法》、新《刑事訴訟法》論壇以及公益訴訟創(chuàng)意大賽等活動，提高律師的業(yè)務(wù)能力。

　　二是鼓勵青年律師“亮身份、比技能、作貢獻”，對優(yōu)秀青年律師在《松江報》、松江電視臺等媒體進行宣傳報道，提升行業(yè)形象。

　　三是與華東政法大學(xué)開展地校合作。設(shè)立了磊天所“磊天”助學(xué)金，小城所“公益之星”獎學(xué)金項目，區(qū)內(nèi)10家律師事務(wù)所成為華政大學(xué)生的社會實踐基地。各律所還與華政各院校開展課題調(diào)研、業(yè)務(wù)討論、文化交流、助學(xué)幫困等多項活動，形成了校園文化與律師文化的相互滲透，為法律服務(wù)人才的儲備打下了基礎(chǔ)。

　　四是開展律師行業(yè)攝影、太極拳培訓(xùn)、羽毛球比賽等各類健康向上的文體活動，擴展律所和律所及律師相互之間的交流、溝通，促進律師行業(yè)的健康發(fā)展和誠信建設(shè)。

　　四、搭建平臺，推動律師誠信服務(wù)參與社會管理。

　　一是制定《松江區(qū)律師參與信訪工作暫行辦法》，選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精湛的資深律師組成法律服務(wù)志愿團，參與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的信訪接待，參與信訪終結(jié)程序及涉法涉訴信訪件的處置，引導(dǎo)信訪人通過合法途徑正確表達訴求，十年來累計接待信訪30000余人次，處置群訪30000余人次。

　　二是與區(qū)社區(qū)辦、市民服務(wù)中心簽訂《發(fā)揮律師公共服務(wù)職能作用，推動律師參與社會管理創(chuàng)新協(xié)作備忘錄》，組織律師事務(wù)所入駐市民服務(wù)中心，由執(zhí)業(yè)律師每天在中心窗口為群眾提供免費法律咨詢解答服務(wù)，2012年以來累計接待群眾15000余人次，化解糾紛100多起。

　　三是與區(qū)殘聯(lián)簽定法律服務(wù)《項目合同書》，定期為殘疾群眾提供法律宣傳、培訓(xùn)講座、咨詢、維權(quán)等服務(wù)。

        四是引導(dǎo)優(yōu)秀青年律師組成法律援助骨干志愿團，累計辦理法律援助案3000多件，接答“12348”法律咨詢熱線電話3萬余次。律師們以誠信、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)在參與社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新中發(fā)揮了積極的作用，贏得了政府有關(guān)部門和群眾的高度贊揚。

　　五、服務(wù)民生，擴大律師誠信服務(wù)的社會認(rèn)同。

　　全區(qū)16家律師事務(wù)所與15個司法所、151名律師與252個村（居）調(diào)委會結(jié)對共建，實現(xiàn)了法律服務(wù)在本區(qū)范圍的全覆蓋。律師們走進村（居）、社區(qū)與群眾面對面征求意見、宣傳法制、調(diào)解糾紛，開展公益法律服務(wù)。5年來，結(jié)對律師共接待群眾20000余人次，解答法律咨詢25000多次，開展法制宣傳和講座60多次，參與糾紛調(diào)處200余件，指導(dǎo)調(diào)解協(xié)議制作100多份，涌現(xiàn)了許多感人的事跡。律師事務(wù)所與司法所、律師與村（居）調(diào)委會的“雙結(jié)對”模式既為基層組織、群眾解決了實際法律問題，又普及了法律知識，得到基層政府、社區(qū)居民的普遍認(rèn)可。大批青年律師通過與群眾直接交流，接了地氣，學(xué)到了更多應(yīng)對多種復(fù)雜矛盾和處理糾紛的能力，在為群眾提供法律服務(wù)的過程中鍛煉成長。律師通過提供法律服務(wù)維護了公民和法人的合法權(quán)益，得到了群眾的贊賞，提高了律所和律師的知曉度，律師誠信法律服務(wù)得到了社會的認(rèn)同。●