近期新冠疫情爆發(fā),感染人數(shù)每日愈贈,國家全面開展疫情防控工作,各方也積極執(zhí)行防控工作。而法律工作不免需要人與人的接觸,增加患病的概率,因為疫情防控,導(dǎo)致大量的開庭取消延后,案件進(jìn)程減慢,出現(xiàn)例如會見難、閱卷難、開庭難等問題。對于未成年人法律援助案件,也有一定影響。
一、刑事案件會見的影響及建議
因為疫情防控工作,導(dǎo)致看守所會見程序比以往繁雜,這些防控工作是現(xiàn)狀下應(yīng)當(dāng)做到的,決不能減少。例如會見的律師需要自覺全程佩戴口罩等防護(hù)用具、說明近期旅行史、居住史或病例接觸史等。那么在現(xiàn)狀下,能否在會見程序上進(jìn)行一定程度的改善,在安全與便利中尋找平衡點(diǎn),以便會見工作的實(shí)施。法律援助指派律師有別于自行委托的商業(yè)收費(fèi)律師,辦理過程中,相關(guān)部門會給予一定程度便利,例如法援會見綠色通道。
2019年1月1日起,北京市公安局在已經(jīng)建設(shè)完成遠(yuǎn)程視頻會見系統(tǒng)的公安分局當(dāng)中,開始推行律師遠(yuǎn)程視頻會見。律師可以在派出所,通過公安機(jī)關(guān)遠(yuǎn)程視頻會見系統(tǒng)與看守所在押犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行會見??梢娺h(yuǎn)程會見措施具有一定可行性。而現(xiàn)在疫情下,是參照北京在派出所遠(yuǎn)程會見,或是法援中心等特定場所,還需各部門溝通協(xié)商確定。
最高檢于2020年1月30日下發(fā)的《關(guān)于在防控新型冠狀病毒肺炎期間刑事案件辦理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》中也指出,在疫情防控期間應(yīng)以案卷書面審查為主要方式,盡量不采取當(dāng)面方式訊問犯罪嫌疑人、詢問證人等訴訟參與人以及聽取辯護(hù)律師意見等,可以采取電話或者視頻等方式進(jìn)行,以減少人員流動、聚集、見面交談。
建議采用視頻、電話等遠(yuǎn)程會見的方式?,F(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),便捷的工作方式也很多,在技術(shù)上完全可行,對于犯罪嫌疑人、被告人,看守所可提供設(shè)置了單一用途的通訊工具,會見律師提前預(yù)約時間,然后在指定時間進(jìn)行遠(yuǎn)程會見。對于平時正常會見時需要簽署的文件,可以通過視頻宣讀、閱看后確認(rèn),簽署后郵寄等方式處理。
二、刑事案件閱卷的影響及建議
刑事閱卷一般采用網(wǎng)上、電話預(yù)約,然后至檢察院閱卷領(lǐng)取電子卷宗光盤,現(xiàn)階段,預(yù)約方式已完善且安全,律師到檢察院閱卷會增加人員流動,增加患病的概率。
建議采用郵件、快遞形式提供電子卷宗光盤。以外網(wǎng)郵件的形式將電子卷宗文檔提供到律師的郵箱,如檢察院系統(tǒng)連接外網(wǎng)存在一定隱患,可采用快遞寄送形式。如此一來,檢察院增加郵件、寄送的工作,律師增加預(yù)約時提供郵箱、地址的工作,雙方都減少接觸,降低患病概率同時提高了工作效率。
三、開庭的影響及建議
面對當(dāng)前嚴(yán)峻的疫情防控形勢,法院原定于2月份的開庭已大量取消,一些較為特殊的案件例如涉外、公告類案件,在保障防護(hù)安全的情況下進(jìn)行審理,部分法院也采用了遠(yuǎn)程視頻庭審、書面審理,便利當(dāng)事人,降低訴訟成本,符合防疫形勢的同時又保障當(dāng)事人權(quán)益。疫情可隔離,但對未成年人的保護(hù)不能隔離。對未成年人監(jiān)禁過久會導(dǎo)致正常的學(xué)習(xí)中斷,容易造成反社會人格,在一定程度上增加再次犯罪的可能性。
(一)對于未成年人法律援助案件,特別是案情清楚、建議量刑較輕的案件,建議援助律師盡量與法院溝通,通過遠(yuǎn)程視頻的形式進(jìn)行開庭,盡可能加快案件進(jìn)程,以免案件因疫情拖延過久,對未成年人的身心造成不利影響。在審理前,應(yīng)積極通過電話的方式與法官、檢察官、當(dāng)事人等進(jìn)行溝通,做好充分準(zhǔn)備工作,對證據(jù)做全面審查,節(jié)約司法資源,提高案件效率。
(二)對于沒有提出新的事實(shí)、證據(jù)或者理由的二審案件,經(jīng)過閱卷、調(diào)查和詢問當(dāng)事人,援助律師可與二審法官溝通是否需要開庭審 理,如法院認(rèn)為無需開庭審理的,可以不開庭進(jìn)行書面審理。
四、日常談話溝通的影響及建議
對于看守所以外的當(dāng)事人,例如取保候?qū)彽谋桓嫒嘶蚍缸锵右扇?、受害人、民事案件?dāng)事人等,援助律師一般會約到律所或法援中心談話溝通案情,建議現(xiàn)階段務(wù)必在保障各方安全的情況下溝通案情。
(一)盡可能通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式溝通。盡量減少人員接觸及流動,以電話、微信視頻等形式進(jìn)行溝通,談話內(nèi)容可制作文檔通過微信、郵件等方式傳輸,讓受援人確認(rèn)。
(二)提醒受援人及其家屬做好防疫措施,如需見面,注意自我防護(hù)。未成年人本就缺乏防范意識,如果防疫有所疏忽不幸患病,將導(dǎo)致嚴(yán)重后果,不僅可能傳染家人,還可能傳染給援助律師,所以援助律師在溝通時除了原本的案件溝通外,還應(yīng)提示做好防疫措施。
(三)注意受援人心理狀況,提供一定心理疏導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時上報。未成年人犯罪,很大的原因是自身問題、家庭背景等因素,容易出現(xiàn)一些心理問題。如果是對防疫表現(xiàn)出過分擔(dān)憂的,援助律師可進(jìn)行一定心理疏導(dǎo),或指引其進(jìn)行心理治療。如果受援人存在一定逆反心理、反社會人格,對防疫持無所謂的態(tài)度,更甚者可能有報復(fù)社會惡意傳播的想法,將造成極其嚴(yán)重的后果。如果援助律師在溝通時發(fā)現(xiàn)有上述情況的,應(yīng)進(jìn)行勸導(dǎo),并告知其相關(guān)后果,循循善誘,同時立即告知法援中心、公檢法、居委會等相關(guān)部門,對受援人進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。