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讓我們攜手推進(jìn)行業(yè)法律師人才的培養(yǎng)

2014年第05期    作者:孫笑俠    閱讀 6,252 次

      中國的法學(xué)院長期以法官、檢察官以及訴訟律師為培養(yǎng)目標(biāo)開展法律教育，這種法科教育是以司法為中心導(dǎo)向的，可稱為“司法導(dǎo)向型”的教育模式。這個培養(yǎng)模式已經(jīng)實(shí)行了30多年。目前全國有630多家法學(xué)院系，每年十?dāng)?shù)萬名法科畢業(yè)生，到司法機(jī)關(guān)應(yīng)聘，面臨的是公務(wù)員人事編制的限制，而到律所，則多數(shù)缺乏律師所需要的專業(yè)能力，進(jìn)入不了主流的法務(wù)市場。因此，法科生的就業(yè)率自上世紀(jì)90年代中期以來，一直處于所有學(xué)科排名的末端。這被社會各界誤解為：法科生飽和了，法學(xué)院招生太多了，法學(xué)教育質(zhì)量差，法學(xué)沒市場了，等等。
　　然而事實(shí)上，律師的法務(wù)市場是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有飽和，法務(wù)市場也是沒有人事編制限制的。換言之，律師在中國還沒有達(dá)到飽和的程度，關(guān)鍵是什么專業(yè)類型的律師。根據(jù)美國法律家協(xié)會（American Bar Association）統(tǒng)計(jì)，美國律師有114萬人（截至2007年），約每300個美國人中就有一個律師。這其中多半是事務(wù)律師（Solicitor），即從事各行各業(yè)法律事務(wù)的非訴訟律師，即此處所謂的行業(yè)法務(wù)律師。中國律師面臨的問題是，多數(shù)人擠在訴訟律師行列，而面對行業(yè)法務(wù)卻因業(yè)務(wù)不懂而望洋興嘆。問題主要就出在法科教育的“司法導(dǎo)向型”模式和行業(yè)法務(wù)人才培養(yǎng)目標(biāo)的缺位。
　　當(dāng)下正在對“法治中國”作系統(tǒng)規(guī)劃，法治國家、法治政府、法治社會，應(yīng)當(dāng)和法治行業(yè)構(gòu)成四位一體，形成“法治中國”建設(shè)的新格局。各行各業(yè)都在推進(jìn)法治化，各行業(yè)都有法務(wù)工作。行業(yè)分工日益成熟，法律的一個發(fā)展趨勢就是行業(yè)法律規(guī)范的細(xì)密化。涉及行業(yè)的法律早已潛藏于我們的法律體系，或者說已經(jīng)在部門法的夾縫中勃興，比如農(nóng)業(yè)法、自然資源法、能源法、建筑法、交通運(yùn)輸法、郵政法、商業(yè)法、旅游法、食品法、金融法、會計(jì)法、房地產(chǎn)法、科技法、服務(wù)業(yè)法、教育法、醫(yī)事法、公共衛(wèi)生法、新聞與傳媒法、體育法等等以行業(yè)為領(lǐng)域的法律制度。在目前法務(wù)市場中，既懂行業(yè)業(yè)務(wù)又懂法律的人才屬鳳毛麟角。這些領(lǐng)域的行業(yè)法制的發(fā)展空間還很大，行業(yè)法務(wù)的市場也很大。我們欣喜地看到，《上海律師》的辦刊宗旨是“多行業(yè)，精專業(yè)”。這個“多行業(yè)”的提法，與復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院的兼顧“行業(yè)法務(wù)人才培養(yǎng)”的教育理念高度契合，這并不是偶然的，它來自對市場經(jīng)濟(jì)與法治社會的生動活躍的本土土壤。
　　今年2月，司法部批準(zhǔn)同意上海市司法局提出的《關(guān)于在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索密切中外律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作方式和機(jī)制試點(diǎn)工作方案》。這意味著中外雙方律所可以簽訂協(xié)議、互派顧問結(jié)成“聯(lián)盟”開展業(yè)務(wù)合作，共同提升自貿(mào)區(qū)的法律服務(wù)水平，主動向國際化水準(zhǔn)靠攏。中國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)需要更多的行業(yè)法務(wù)律師，也面臨更多的國際競爭和挑戰(zhàn)。明年（2015年）是WTO規(guī)則要求的中國法務(wù)市場向外國律師開放的啟動年。因此，具有國際競爭力、具有行業(yè)法務(wù)專長的律師，才是有用武之地的。
　　教育部和司法部于1996年推出了復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)，建立法律碩士專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)制度，它也正是預(yù)見到各行業(yè)法務(wù)對律師人才的需求。復(fù)旦大學(xué)于2000年開展法律碩士專業(yè)學(xué)位的教育。法律碩士專業(yè)學(xué)位（Juris Marster,簡稱JM）的學(xué)生至少具有兩大優(yōu)勢：一是有其他專業(yè)或行業(yè)背景，他們來自經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)、管理學(xué)、國際關(guān)系、工程學(xué)、計(jì)算機(jī)、建筑學(xué)、文學(xué)、外國語、傳媒學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科，他們原有的知識與法律專業(yè)知識在結(jié)合之后，其知識結(jié)構(gòu)明顯呈1+1>2的優(yōu)勢。這種復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)，通過律所的實(shí)踐性訓(xùn)練，就能夠成為復(fù)合型的技術(shù)能力。二是年齡與知識上的優(yōu)勢。他們進(jìn)入法學(xué)院的時候，已經(jīng)經(jīng)過本科四年的學(xué)習(xí)，對社會、對人生、對法律都有了一個基本的認(rèn)識，思想相對成熟，對法律條文的理解力增強(qiáng)了，也能夠避免機(jī)械地對法律生吞活剝。
　　現(xiàn)在是到了法學(xué)教育轉(zhuǎn)型的時候了，要從“司法導(dǎo)向型”向“行業(yè)導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變。法律人才只有超越法律專業(yè)的藩籬，做復(fù)合型法律人才，才能走向更廣闊的法務(wù)市場。行業(yè)法務(wù)日新月異，不斷增長新業(yè)務(wù)、新理論、新知識、新技能。因此我們準(zhǔn)備面向律師界開放一些課程和系列講座，特別是法律碩士的培養(yǎng)，希望有更多的優(yōu)秀行業(yè)法務(wù)律師能夠支持和參與我們的法律教育改革，推進(jìn)這項(xiàng)共同的事業(yè)?！?