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銀監(jiān)會(huì)正式發(fā)布《關(guān)于印發(fā)網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引的通知》

    日期:2017-02-27     作者:金融工具業(yè)務(wù)研究委員會(huì)

      2月23日,銀監(jiān)會(huì)正式發(fā)布《關(guān)于印發(fā)網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引的通知》(下稱《正式稿》),相較2016年8月出臺(tái)的《征求意見(jiàn)稿》,從六大方面進(jìn)一步放松對(duì)存管銀行的要求,將顯著提升銀行開(kāi)展存管業(yè)務(wù)的積極性;同時(shí),對(duì)網(wǎng)貸平臺(tái)新增三項(xiàng)要求,也進(jìn)一步壓縮了聯(lián)合存管業(yè)務(wù)的開(kāi)展空間。

      整體上,《正式稿》在一系列細(xì)節(jié)上的改進(jìn),顯著提升了資金存管業(yè)務(wù)的可執(zhí)行性,預(yù)計(jì)市場(chǎng)將很快看到網(wǎng)貸平臺(tái)上線資金存管業(yè)務(wù)的小高潮。
     《正式稿》四大“變化”之處:
       1 、準(zhǔn)入門檻更加寬松
      在開(kāi)展資金存管業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入門檻上,《正式稿》刪除了“具備完善的內(nèi)部業(yè)務(wù)管理、運(yùn)營(yíng)操作、稽核監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)控制的相關(guān)制度”這一要求,變強(qiáng)制為存管銀行自行把握,更加符合市場(chǎng)化原則。
      2 、對(duì)網(wǎng)貸平臺(tái)新增三項(xiàng)要求
      一是明確要求“網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)活動(dòng)的記錄、賬冊(cè)、報(bào)表等相關(guān)資料,相關(guān)紙質(zhì)或電子介質(zhì)信息” 應(yīng)當(dāng)自借貸合同到期后保存5年以上。
      二是組織對(duì)客戶資金存管賬戶的獨(dú)立審計(jì)并向客戶公開(kāi)審計(jì)結(jié)果。
      三是履行并配合存管人履行反洗錢義務(wù)。
      總體上,對(duì)網(wǎng)貸平臺(tái)的要求更加明確,也更為全面,進(jìn)一步提高資金存管業(yè)務(wù)的透明度,降低相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。
       3 、對(duì)存管銀行的要求有所放松,有利于提升其積極性
      一是改“設(shè)置專門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)與運(yùn)營(yíng)的一級(jí)部門”為“明確負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)管理與運(yùn)營(yíng)的一級(jí)部門”,一詞之差,銀行不必再為資金存管業(yè)務(wù)專門新增一個(gè)一級(jí)部門了,更具有可行性。
      二是刪除“申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在銀行業(yè)監(jiān)督管理部門完成備案”的要求,只需要存管銀行“具有良好的信用記錄”即可。
      三是改“向借款人和出借人提供信息查詢功能”為“具備提供賬戶資金信息查詢的功能”,即不再?gòu)?qiáng)制銀行對(duì)外提供信息查詢功能,工作量也會(huì)大大降低。
      四是把資金存管相關(guān)信息資料的保存年限由“15年”降至“5年”。
      五是減少資金存管報(bào)告的信息披露數(shù)量,《征求意見(jiàn)稿》要求披露“網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的交易規(guī)模、借貸余額、存管余額、借款人及出借人數(shù)量、逾期率、不良率、客戶數(shù)量、平均借款期限及借款成本”等信息,而《正式稿》只要求披露“委托人的交易規(guī)模、借貸余額、存管余額、借款人及出借人數(shù)量”信息,不必再披露逾期率、不良率、客戶數(shù)量、借款成本等敏感信息,也一定程度上打消了網(wǎng)貸平臺(tái)關(guān)于“商業(yè)泄密”的疑慮,對(duì)銀行而言,工作量也有所下降。
      六是進(jìn)一步弱化存管銀行的責(zé)任,明確規(guī)定“存管人不承擔(dān)借款項(xiàng)目及借貸交易信息真實(shí)性的審核責(zé)任,不對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),因委托人故意欺詐、偽造數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)發(fā)生錯(cuò)誤導(dǎo)致的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和損失,由委托人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”,相比《征求意見(jiàn)稿》“存管人不對(duì)網(wǎng)貸資金本金及收益予以保證或承諾,不承擔(dān)資金管理運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn),投資人須自行承擔(dān)網(wǎng)貸投資責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)”的規(guī)定,更能打消存管銀行擔(dān)心“受牽連”的疑慮。
       4 、進(jìn)一步壓縮聯(lián)合存管的空間
      對(duì)于聯(lián)合存管,《征求意見(jiàn)稿》要求“不應(yīng)外包或由合作機(jī)構(gòu)承擔(dān),不得委托網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)和第三方機(jī)構(gòu)代開(kāi)出借人和借款人交易結(jié)算資金賬戶”;《正式稿》進(jìn)一步擴(kuò)大了禁止外包事項(xiàng)的范圍,明確要求“不應(yīng)外包或委托其他機(jī)構(gòu)代理進(jìn)行資金賬戶開(kāi)立、交易信息處理、交易密碼驗(yàn)證等操作”,進(jìn)一步壓縮了聯(lián)合存管的開(kāi)展空間。 



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