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2020年5月28日,十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》(以下簡(jiǎn)稱《民法典》)。其中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款共52條,最大的亮點(diǎn)是第1185條直接規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償。這奠定了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度的基石,為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的司法保護(hù)措施注入了一劑強(qiáng)心針。
一、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度的立法現(xiàn)狀
懲罰性賠償是指由法庭所作出的賠償數(shù)額超出實(shí)際損害數(shù)額的賠償。相較于補(bǔ)償性賠償對(duì)于損失所遵循的“填平原則”,懲罰性賠償則具有對(duì)受害人的超損失賠償功能和對(duì)不法行為人的懲罰、遏制功能。
懲罰性賠償制度最早起源于英美法系并逐步趨于成熟,而在我國(guó)立法中,規(guī)定懲罰性賠償制度的情形則是鳳毛麟角。這是由于我國(guó)遵循損害賠償?shù)难a(bǔ)償性原則,強(qiáng)調(diào)賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)當(dāng)與實(shí)際損失相當(dāng),以免造成受害人的不當(dāng)利益,防止人們刻意追求超過(guò)實(shí)際損失的高額賠償。因此,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里,我國(guó)民事法律制度里均以補(bǔ)償性賠償為限,未規(guī)定懲罰性賠償制度。
然而,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)逐步意識(shí)到立法僅規(guī)定補(bǔ)償性賠償制度,無(wú)法有效懲罰和遏制不法行為人的惡意侵權(quán)行為。1993年,我國(guó)頒布的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條對(duì)欺詐消費(fèi)者的行為規(guī)定了雙倍賠償,這是首次以特別法的形式確定了懲罰性賠償制度。此后,我國(guó)不斷加大對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的保護(hù)力度,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域立法中引入懲罰性賠償制度也成為大勢(shì)所趨。
(一)商標(biāo)法率先明確商標(biāo)侵權(quán)懲罰性賠償制度
2013年,我國(guó)《商標(biāo)法》為了遏制屢禁不止的商標(biāo)侵權(quán)行為 ,首次引入懲罰性賠償制度。《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》(2013修正)第六十三條第一款規(guī)定:“侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額,按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定;實(shí)際損失難以確定的,可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定;權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的,參照該商標(biāo)許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。對(duì)惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上三倍以下確定賠償數(shù)額。賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。”
2019年11月1日生效的《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》(2019修訂)第六十三條第一款規(guī)定:“侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額,按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定;實(shí)際損失難以確定的,可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定;權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的,參照該商標(biāo)許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。對(duì)惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額。賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。”
2019修訂版在2013年修訂版的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大了懲罰性賠償?shù)谋稊?shù),從“一倍以上三倍以下”變更為“一倍以上五倍以下”,可以看出我國(guó)對(duì)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域保護(hù)的力度不斷增強(qiáng)。
(二)種子法已明確植物新品種權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度
2016年1月1日生效的《中華人民共和國(guó)種子法(2015修訂)》第七十三條第三款規(guī)定:“侵犯植物新品種權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定;實(shí)際損失難以確定的,可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的,可以參照該植物新品種權(quán)許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。侵犯植物新品種權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上三倍以下確定賠償數(shù)額。”
(三)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法已明確商業(yè)秘密侵權(quán)懲罰性賠償制度
2019年4月23日生效的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》(2019修正)第十七條規(guī)定:“因不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為受到損害的經(jīng)營(yíng)者的賠償數(shù)額,按照其因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定;實(shí)際損失難以計(jì)算的,按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。經(jīng)營(yíng)者惡意實(shí)施侵犯商業(yè)秘密行為,情節(jié)嚴(yán)重的,可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)者為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。”
值得注意的是,針對(duì)商業(yè)秘密侵權(quán)懲罰性賠償制度是2019修正版中新增的內(nèi)容,在此前的2017修訂版中尚無(wú)任何懲罰性賠償條款。
(四)著作權(quán)法(草案)和專利法已新增侵權(quán)懲罰性賠償制度
2021年6月1日生效的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法(2020修訂)》第五十四條規(guī)定:“侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的,侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照權(quán)利人因此受到的實(shí)際損失或者侵權(quán)人的違法所得給予賠償;權(quán)利人的實(shí)際損失或者侵權(quán)人的違法所得難以計(jì)算的,可以參照該權(quán)利使用費(fèi)給予賠償。對(duì)故意侵犯著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利,情節(jié)嚴(yán)重的,可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下給予賠償。”
2021年6月1日生效的《中華人民共和國(guó)專利法》第七十一條規(guī)定:“侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定;權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的,參照該專利許可使用費(fèi)的倍數(shù)合理確定。對(duì)故意侵犯專利權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額。”
顯然,以上兩個(gè)法律都緊跟知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法領(lǐng)域引入懲罰性賠償制度的趨勢(shì),增加了懲罰性賠償條款。
(五)《民法典》第1185條明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度
2020年5月28日公布的《民法典》第1185條規(guī)定:“故意侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。”
懲罰性賠償制度作為《民法典》知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款的一大亮點(diǎn),從根本上奠定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的懲罰性賠償制度。
二、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度的司法實(shí)踐
雖然《商標(biāo)法》在2013年已明確規(guī)定了懲罰性賠償條款,但在司法實(shí)踐中該條款長(zhǎng)期未得到適用的機(jī)會(huì)。這主要是因?yàn)樵谥R(shí)產(chǎn)權(quán)案件中,權(quán)利人往往很難舉證證明其因侵權(quán)受到的損失,也無(wú)法證明侵權(quán)人的獲利,而權(quán)利人提交的許可使用合同因?yàn)樵S可條件、許可范圍等差異,也很難被法院采信,因此很多案件均采取法定賠償?shù)姆绞酱_定侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)的損害賠償數(shù)額。這就導(dǎo)致了以下兩個(gè)問(wèn)題:(一)根據(jù)《商標(biāo)法》的規(guī)定,適用懲罰性賠償應(yīng)當(dāng)在“按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額”。由于“上述方法”只包括權(quán)利人損失、侵權(quán)人獲利以及許可使用費(fèi)倍數(shù),法定賠償并非規(guī)定在“上述方法”中。因此,懲罰性賠償計(jì)算基數(shù)中缺少法定賠償,導(dǎo)致懲罰性賠償?shù)闹贫裙πТ蟠蛘劭?。(二)在采取法定賠償?shù)姆绞降陌讣?,侵?quán)人的主觀惡意程度已成為法官裁量法定賠償時(shí)的一大重要考量因素,導(dǎo)致法定賠償兼具補(bǔ)償與賠償?shù)碾p重性質(zhì),以此免去了懲罰性賠償制度的適用。
近幾年,我國(guó)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大,司法實(shí)踐領(lǐng)域也逐步加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償條款的適用力度,各地法院積極探索,為積極營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境提供有力的司法保障。經(jīng)檢索,《民法典》施行前,全國(guó)法院適用懲罰性賠償條款(僅限《民法典》施行前已正式生效的《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《種子法》)的案例共6例(注:表格僅統(tǒng)計(jì)了明確適用懲罰性賠償?shù)陌咐?,不含兼具補(bǔ)償與賠償性質(zhì)的法定賠償案例),具體如下:
三、民法典關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償?shù)男伦兓?/span>
(一)覆蓋范圍擴(kuò)大
在《民法典》公布之前,無(wú)論是已明確給予懲罰性賠償保護(hù)的商標(biāo)、商業(yè)秘密、植物新品種,還是當(dāng)時(shí)尚在草案階段的著作權(quán)、專利,都無(wú)法涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域所有客體。
《民法典》第1185條規(guī)定:“故意侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的,被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。”結(jié)合《民法典》第一百二十三條的規(guī)定:“民事主體依法享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人依法就下列客體享有的專有的權(quán)利:(一)作品;(二)發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì);(三)商標(biāo);(四)地理標(biāo)志;(五)商業(yè)秘密;(六)集成電路布圖設(shè)計(jì);(七)植物新品種;(八)法律規(guī)定的其他客體”,可以看出《民法典》第1185條是對(duì)包括地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)在內(nèi)的其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體作了兜底和覆蓋性保護(hù)。
(二)懲罰性賠償?shù)倪m用要件發(fā)生了變化
《民法典》懲罰性賠償條款規(guī)定了兩個(gè)要件:(一)主觀故意;(二)情節(jié)嚴(yán)重。
1.主觀要件從“惡意”變更為“故意”
通過(guò)比較可以發(fā)現(xiàn):《民法典》《著作權(quán)法》《專利法》在主觀要件上的用詞為“故意”,而《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的用詞為“惡意”。
僅從文義而言,“惡意”的主觀過(guò)錯(cuò)程度大于“故意”,但是法律條文對(duì)于“惡意”的內(nèi)涵及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)明確界定。
司法實(shí)踐中各地法院對(duì)“惡意”內(nèi)涵的理解尚有分歧,將“故意”和“惡意”的內(nèi)涵混為一談。 從上海此前的司法實(shí)踐來(lái)看,傾向惡意是較嚴(yán)重的故意,惡意侵權(quán)者不僅主觀上明知會(huì)侵犯他人商標(biāo)權(quán)而希望侵權(quán)結(jié)果的發(fā)生,而且還具有較為惡劣的動(dòng)機(jī)。司法實(shí)踐中常見的“應(yīng)當(dāng)知道”“過(guò)失”等均不屬于惡意。
《民法典》將主觀要件更改為故意,一方面解決了故意和惡意難以區(qū)分的問(wèn)題,統(tǒng)一了判罰標(biāo)準(zhǔn);另一方面降低了主觀要件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加大了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的保護(hù)。
結(jié)合前述表二中各地法院對(duì)于惡意的認(rèn)定,《民法典》中的主觀故意要件可以從“明知+反復(fù)”著手,具體有以下幾種情形:1.發(fā)出侵權(quán)警告(律師函)后繼續(xù)實(shí)施侵權(quán)行為;2.市場(chǎng)監(jiān)督管理局予以行政處罰后繼續(xù)實(shí)施侵權(quán)行為;3.拒不履行法院禁令;4.理應(yīng)知曉仍實(shí)施侵權(quán)行為;5.商標(biāo)局駁回近似申請(qǐng)后仍實(shí)施侵權(quán)行為;6.二審期間繼續(xù)實(shí)施侵權(quán)行為;7.全面模仿行為;8.非法交易等。
2.明確“情節(jié)嚴(yán)重”,以防止權(quán)利濫用
懲罰性賠償制度的立法目的是為了有效懲罰和遏制情節(jié)嚴(yán)重的故意侵權(quán)行為,由于在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件司法實(shí)踐中,大量侵權(quán)人都具備主觀故意,因此若僅規(guī)定主觀故意而對(duì)情節(jié)嚴(yán)重不予限定,則易導(dǎo)致懲罰性賠償被濫用,阻礙科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,違背立法初衷。所以,限定情節(jié)嚴(yán)重可以防止權(quán)利濫用,以此保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的司法保護(hù)有利于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣。
結(jié)合前述表三中各地法院對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),《民法典》中的情節(jié)嚴(yán)重要件具體可分為以下幾種情形:1.多年合作關(guān)系下實(shí)施侵權(quán)行為;2.侵權(quán)規(guī)模巨大;3.侵權(quán)獲利豐厚;4.侵權(quán)時(shí)間長(zhǎng);5.嚴(yán)重影響被侵權(quán)人的聲譽(yù)、信譽(yù)等。
四、對(duì)今后懲罰性賠償條款適用的建議
《民法典》規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償條款是我國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略中邁出的堅(jiān)實(shí)一步,自此我國(guó)已初步構(gòu)建起“以民法典為基礎(chǔ),其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律細(xì)化運(yùn)作”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度的體系。在我國(guó)日益增強(qiáng)的保護(hù)下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償條款的適用可以注意以下幾點(diǎn):
(一)建議遵守“不告不理”原則,法院不宜主動(dòng)適用懲罰性賠償條款
根據(jù)《民法典》第1185條,被侵權(quán)人僅是享有對(duì)懲罰性賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)。因此,若被侵權(quán)人在訴請(qǐng)中未明確要求適用懲罰性賠償條款的,法院不應(yīng)主動(dòng)適用懲罰性賠償條款。但法院是否應(yīng)當(dāng)對(duì)未提出懲罰性賠償?shù)谋磺謾?quán)人予以釋明,對(duì)此暫無(wú)明確的法律或司法解釋規(guī)定。
(二)以保護(hù)技術(shù)進(jìn)步為原則,謹(jǐn)慎判斷主觀故意和情節(jié)嚴(yán)重兩大要件
知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的司法保護(hù)根本上是為了促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步,設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度也不應(yīng)當(dāng)背離這一根本目的,因此只有謹(jǐn)慎判斷主觀故意和情節(jié)嚴(yán)重兩大要件,才能避免該條款被濫用,防止當(dāng)事人通過(guò)使用懲罰性賠償阻礙技術(shù)進(jìn)步。
例如,對(duì)于侵犯商標(biāo)權(quán)等類型的案件,因?yàn)榍謾?quán)人的行為不會(huì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,筆者建議可以較為放心地適用懲罰性賠償。這從之前表一列舉的6個(gè)懲罰性賠償案件的審判結(jié)果也可以看出,全國(guó)各地的法院也不謀而合地針對(duì)這一類不推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的案件適用了懲罰性賠償。
但是,對(duì)于一些有可能帶來(lái)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)類侵權(quán)案件,建議慎用懲罰性賠償,綜合評(píng)估和平衡社會(huì)利益和單體利益,讓中國(guó)的懲罰性賠償真正起到保護(hù)技術(shù)進(jìn)步的目的和效果。
(三)法院自由裁量過(guò)程中對(duì)于懲罰性賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)罰當(dāng)其責(zé)
相較于《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《種子法》中對(duì)于懲罰倍數(shù)的限制,《民法典》第1185條對(duì)于懲罰倍數(shù)并無(wú)最高限制,這可能導(dǎo)致侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)大化、可能使被侵權(quán)人獲得遠(yuǎn)超出其實(shí)際損失的賠償、可能導(dǎo)致對(duì)侵權(quán)人的過(guò)度懲罰 ,這就要求法院在面對(duì)較大的自由裁量權(quán)力的情況下,仍秉持補(bǔ)償性賠償為主、懲罰性賠償為輔的原則,做到罰當(dāng)其責(zé)。
五、結(jié)語(yǔ)
《民法典》作為新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律,是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán),通過(guò)傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)損害規(guī)則難以有效保護(hù)權(quán)利人。為了加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),提高侵權(quán)違法成本,《民法典》規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償條款。雖然只是寥寥數(shù)字,但其奠定了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度的基石,蘊(yùn)含了我國(guó)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的信心與決心,開啟了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的新時(shí)代。 當(dāng)然,即便在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)領(lǐng)域,仍應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持損害填補(bǔ)的一般規(guī)則,懲罰性賠償只是例外性的損害賠償規(guī)則,其適用應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格的限制,否則可能因?yàn)閼土P過(guò)度而影響知識(shí)的流通與創(chuàng)造,影響技術(shù)的創(chuàng)新。
黃璞慮
上海星瀚律師事務(wù)所合伙人,上海律協(xié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員
業(yè)務(wù)方向:知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)法
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