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立足本區(qū)特色　助推律所建設

閔行區(qū)律工委主任許強訪談錄

2013年第05期    作者:傅 銳    閱讀 7,953 次

       本刊記者：許強主任，2010年以來，閔行律師工作委員會充分發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，帶領閔行律所及律師在規(guī)范建設、服務區(qū)域經(jīng)濟、中小律所發(fā)展管理和文化建設、參與社會管理等方面取得了較好的發(fā)展，并立足本區(qū)特色，為建設智慧、生態(tài)、宜居閔行提供法律保障，為轉(zhuǎn)型發(fā)展中的矛盾化解貢獻力量。本刊對您進行一次專訪，分享與學習閔行律工委的成功經(jīng)驗。

 

       一、建章立制，加強規(guī)范化建設，沒有規(guī)矩不成方圓

　　本刊記者：目前，律工委工作制度機制正在不斷探索完善中，閔行律工委在自身工作管理體制上進行了摸索和創(chuàng)新，取得了不錯的效果。請您簡要談一談基本情況。

　　許強：從2012年初開始，我們律工委確立并實行了工作例會制度：重大事項集體討論、集體決定，每個季度召開工作例會，每半年召開一次全體委員會議；同時加強了秘書處建設：專職秘書的日常工作做到規(guī)范、細致、高效、有序，認真做好市律協(xié)布置的各項工作，及時上報活動信息，對各類會議形成會議紀要并存檔，協(xié)助區(qū)司法局律公科做好律師日常管理工作，并組織各類活動；進一步規(guī)范經(jīng)費使用，律工委每筆經(jīng)費的使用都進行預算，制作具體的收支情況說明表，使經(jīng)費的支出做到事事有名錄，并委托專業(yè)會計建賬備查。

　　本刊記者：閔行律工委在加強律師事務所規(guī)范化建設方面投入了很多的關心支持，也取得了較好的效果。請您簡要談談這方面的經(jīng)驗。

　　許強：繼2011年開展走訪律所工作之后，2012年5月和10月，區(qū)律工委由我?guī)ш牐謩e對區(qū)內(nèi)6家律所進行了走訪。通過實地走訪，深入了解本區(qū)律所的辦公環(huán)境和執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀，受訪律所辦公環(huán)境普遍改善，基本做到了服務承諾公開、收費標準公開、執(zhí)業(yè)紀律公開和投訴渠道公開。通過實地調(diào)研，聽取了區(qū)內(nèi)律師對律工委工作的意見和建議，走訪人員也加深了對區(qū)內(nèi)律所執(zhí)業(yè)情況的了解和認識，同時給出了不少中肯的建議。

　　

       二、因地制宜，服務好區(qū)域經(jīng)濟，深入一線“接地氣”

　　本刊記者：閔行律師根據(jù)區(qū)域特點，因地制宜，利用專業(yè)技能，為經(jīng)濟建設保駕護航，作出了不少貢獻。請您談談其中的感想。

　　許強：好的。閔行區(qū)具有工業(yè)經(jīng)濟運行良好、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)朝氣蓬勃，房地產(chǎn)優(yōu)勢顯著等區(qū)域特點，閔行律師依托區(qū)域優(yōu)勢和市場，積極開展具有區(qū)域特色的專業(yè)法律服務，為各類企業(yè)決策作咨詢，為經(jīng)濟建設建言獻策。當前，正值“十二五規(guī)劃”新時期，虹橋交通樞紐帶來前所未有的商機，區(qū)內(nèi)吳涇、馬橋等鎮(zhèn)也面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面，莘莊地鐵站上蓋工程正在如火如荼進行。換言之，充分利用區(qū)域優(yōu)勢，可以稱之為“接地氣”。

　　今后，閔行律工委將著力提升律師整體水平，進一步充分利用區(qū)域優(yōu)勢，把握機遇，積極作為，引導閔行律師為閔行經(jīng)濟社會發(fā)展和法制化進程作出更大貢獻。

　　本刊記者：閔行律工委在引導閔行律師服務區(qū)域經(jīng)濟的過程中，做了哪些努力？

　　許強：2012年5月，區(qū)律工委組織部分律工委委員、區(qū)政府顧問團成員赴上海紫竹高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)參觀考察。紫竹園區(qū)相關領導詳細介紹了高新區(qū)的總體規(guī)劃、建設理念及進駐企業(yè)的相關情況，同時雙方就律師如何更好地為高新區(qū)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)、融資等專業(yè)法律服務進行了交流，這次活動密切了律師與企業(yè)之間的交流與互動。同時，考察團走訪了莘莊工業(yè)區(qū)、莘莊商務區(qū)等處，進行實地考察與交流，了解服務需求，擴展服務領域，引導閔行律師積極主動為閔行經(jīng)濟建設提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。

　　同時，在招商引資、重大投資、集體資產(chǎn)處置等經(jīng)濟活動中，閔行律工委組織相關律師參與項目的洽談與簽約，參加重大會議，從合法性、合理性和信訪風險等各方面進行客觀的法律論證，并結(jié)合相關情況提供切實可行的決策意見，盡量杜絕發(fā)展中的后顧之憂。

　　閔行經(jīng)濟發(fā)展的國際性、專業(yè)性越來越強，如何加強律師自身建設，自我完善，加強國際化、專業(yè)化是擺在每一個閔行律師面前的新任務、新的目標，任重而道遠。

 

　　三、勇于擔當，參與社會管理創(chuàng)新，當好政府決策參謀

　　本刊記者：閔行區(qū)人民政府法律顧問團成立于1999年，在服務法治政府、法治社會建設中發(fā)揮了積極作用，法律顧問團工作也得到了市、區(qū)多方肯定，請您與我們分享一下其中的心得。

　　許強：一直以來，區(qū)法律顧問團堅持貫徹執(zhí)行信訪值班制度、例會制度、重大事項討論制度，積極探索和建立律師介入信訪工作機制。區(qū)內(nèi)重大經(jīng)濟項目與維穩(wěn)案件，均有顧問團律師第一時間介入、跟進并深入服務。2012年，以顧問團成員為主導、以律所為單位組建了20支維穩(wěn)服務團隊，多次參與突發(fā)事件、疑難案件、歷史遺留案件的處理，開展盡職調(diào)查，理清法律關系，提出法律意見，預防矛盾激化，引導矛盾化解，取得了較好的工作效果。

　　2013年，區(qū)政府法律顧問團再次進行優(yōu)化和調(diào)整，力求組成最精最好的團隊，更好地服務法治政府。顧問團特邀了全國律協(xié)副會長呂紅兵、上海律協(xié)副會長邵曙范參加，其他律師均是我區(qū)老中青律師中的骨干，不僅具有較好的法律理論功底、豐富的實務經(jīng)驗，且擁有良好的社會信譽、熱心于社會公益活動。今后，顧問團將在重大項目建設、經(jīng)濟發(fā)展、維穩(wěn)法律服務等方面，積極參與，為閔行轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務廣大群眾、維護社會和諧穩(wěn)定、推進依法治區(qū)等，作出應有的貢獻。

       本刊記者：閔行區(qū)人民政府法律顧問團恪盡職守，碩果累累，成績以外，今年有沒有什么新的計劃與打算？

　　許強：我覺得當務之急應該修訂完善顧問團工作規(guī)則及流程，比如：加強與區(qū)政府相關職能部門工作對接，建立值班接待工作監(jiān)督制度、信訪接待管理專人負責制度等。建立政府購買法律服務長效工作機制，加強規(guī)范運作，推進政府購買法律服務工作的研討，協(xié)調(diào)各方細化優(yōu)化操作流程，推動《關于進一步規(guī)范政府購買法律服務的意見》的配套細化和落實。顧問團應當加強調(diào)查研究等前瞻性工作，列席區(qū)政府辦公會議、經(jīng)濟工作會議等重要會議，傳閱相關文件，及時把握宏觀信息，進一步增強工作的主動性和預見性，拓展對重大事件的前瞻性服務，變事后補救為事先預防，當好政府法律參謀。另外，顧問團要進一步改善工作作風，改進工作態(tài)度，完善選拔機制，優(yōu)勝劣汰，健全人才引進和人員退出機制，提高隊伍整體素質(zhì)和形象。與此同時，應建立規(guī)范的工作程序并嚴格執(zhí)行，建立科學的考核評價機制、獎懲辦法。區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局對法律顧問團的工作實效、工作紀律、工作動態(tài)進行管理和監(jiān)督，并可根據(jù)其履職情況、績效考核情況對法律顧問團人員做出相應的調(diào)整和補充。此外，可以考慮由區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局牽頭，建立對顧問團律師的人文關懷機制，推出并樹立我區(qū)優(yōu)秀律師及優(yōu)秀律師團隊模范典型，增強凝聚力，擴大影響力，進一步發(fā)揚我區(qū)優(yōu)秀律師和團隊良好形象，為我區(qū)律師業(yè)發(fā)展提供不竭動力。

 

　　四、把握本位，關心中小律所發(fā)展，“眼睛要多向下看看”

　　本刊記者：閔行區(qū)律工委在區(qū)司法局指導下，一直致力于中小型律師事務所的發(fā)展與建設，請您談談基本情況。

　　許強：在向國際化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的同時，我們針對閔行區(qū)的實際，對中小律所的發(fā)展給予了格外的關注和支持。目前，我區(qū)中小型律所占全區(qū)律所數(shù)量的三分之二以上，人均創(chuàng)收20萬元以下的律所超過三分之二。兩個三分之二凸顯出我區(qū)部分中小律所生存發(fā)展空間有待拓展，辦所思路亟待創(chuàng)新。我區(qū)中小律所面臨著諸多問題，比如部分中小所存在辦公環(huán)境差、律所卷宗歸檔不規(guī)范、業(yè)務管理制度不健全、財務制度混亂等問題。各中小律所在辦所過程中也遇到過這樣或那樣的困惑，首當其沖的問題是中小律所如何引進、培養(yǎng)并留住人才。中小律所在發(fā)展的過程中如何找準定位，如何擴大自己的市場，力求在專業(yè)、規(guī)模、案源上實現(xiàn)突破。青年律師缺乏實務經(jīng)驗，專業(yè)技能有待提升，執(zhí)業(yè)起步階段各方面的壓力如何緩解等等。

　　中小所的建設和發(fā)展狀況決定了閔行區(qū)律所的整體水平，中小律所的良性發(fā)展必須要堅持“規(guī)范化、專業(yè)化、精細化、品牌化”原則。律工委在今后的工作中會一如既往地將重心放在促進中小所的健康發(fā)展方面，組織相關研討學習，切實幫助區(qū)內(nèi)中小律所解決一些實際困難，排除一些困惑，關心關注中小所，尊重其話語權(quán)，對中小所的人才招聘留用、業(yè)務拓展、專業(yè)定位、小所聯(lián)盟、租金稅收等方面重點關注并提出相關扶持建議。

　　本刊記者：剛剛您提到的中小所建設和發(fā)展必須堅持“規(guī)范化、專業(yè)化、精細化、品牌化”原則，能不能和我們分享一下。

　　許強：好的。這個原則主要依據(jù)全國、全市律所發(fā)展形勢，結(jié)合我區(qū)中小所發(fā)展現(xiàn)狀而提出的。閔行區(qū)中小所的良性發(fā)展必須要堅持這“四化”原則。規(guī)范化是加強中小律所的基礎。堅持規(guī)范化務必要建立健全一系列以律師事務所章程與合伙協(xié)議為核心的律師事務所內(nèi)部管理制度，推進完善內(nèi)部管理機構(gòu)，健全完善科學的管理體制，促使律師事務所的發(fā)展納入良性運行軌道。專業(yè)化是加強中小律所建設的主攻方向。專業(yè)化就需要大力開拓新興法律服務領域，提高相關領域的專業(yè)化水平，推動律師業(yè)務轉(zhuǎn)型及升級，盡快建立起完整的服務質(zhì)量管理體系，建立相應的專業(yè)化發(fā)展配套機制。精細化是加強中小律所建設的必然趨勢。隨著經(jīng)濟分工的不斷細化，律師業(yè)務也要與時俱進，加強精細化發(fā)展，建立系統(tǒng)的信息管理平臺，建立健全動態(tài)監(jiān)督體系和風險防控體系。品牌化是解決目前律所案源問題的良策。中小律所應建立自身專業(yè)優(yōu)勢，形成自己的市場，進行推廣，打造出自身知名品牌。

　　中小所的建設和發(fā)展是系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要堅持“規(guī)范化、專業(yè)化、精細化、品牌化”原則來解決發(fā)展過程中所遇到的困難和挫折?！八幕痹瓌t可以歸結(jié)為“精品化”這一概念，中小律所“志不在大而在于精”。在市場經(jīng)濟中，中小律所只有堅持“精品化”，才能在競爭中脫穎而出，做大做強。

 

　　五、全面兼顧，推進律所文化建設，展現(xiàn)律師精神風貌

　　本刊記者：閔行律工委著力加強律師工作管理建設的同時，十分重視文化建設，傾注了極大的人文關懷，請您談一談其中的感想。

　　許強：律師是提供法律服務的專業(yè)人士。同時，律師也是“社會人”。隨著市場經(jīng)濟不斷繁榮、社會的發(fā)展和時代的進步，律師的重要性和作用愈發(fā)凸顯出來，律師的社會地位也隨之不斷提升。與此同時，律師的文化需求不斷增長，精神世界亦待豐富。加強律師隊伍文化建設，有助于增強凝聚力和認同感，加深公眾對律師行業(yè)的了解；有助于實現(xiàn)律師的全面發(fā)展，提高律師的生活品位；有助于展現(xiàn)閔行律師良好的精神風貌與積極健康的生活態(tài)度。

　　在市律協(xié)、區(qū)司法局的指導和支持下，我們開展和參加了多項活動、比賽。在這些活動、比賽中，大家在比賽中實現(xiàn)了交流和互動，通過活動增進友誼、增強體魄、展現(xiàn)風采、共同進步，分享運動帶來的快樂，以更好的精神狀態(tài)投入到今后的工作生活中去。

　　本刊記者：閔行律工委開展或參加了哪些特色文化活動、工作？

　　許強：2012年度，閔行律工委進一步加強改進《閔行律師》編輯工作，以增強雜志的學術性和觀賞性，通過新增“學術論壇”板塊，探索專業(yè)理論；新增“司法聲音”和“聚焦閔行”欄目，幫助閔行律師了解司法動向和本區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀；刊登區(qū)內(nèi)律師手機攝影作品，增加雜志觀賞性，提升律師參與度；擴展“律眼看世界”及“古今中外”欄目，增加雜志人文氣息。改版后的《閔行律師》內(nèi)容更加充實，更具觀賞性，獲得了業(yè)內(nèi)同仁和各級領導的肯定。

　　另外，閔行律工委選拔優(yōu)秀辯手組成“弘閔”隊參加市律協(xié)組織的辯論大賽，從全市23支律師辯論隊中脫穎而出，取得了亞軍的好成績，展現(xiàn)了閔行律師過硬的專業(yè)素養(yǎng)、出色的語言水平，扎實的理論基礎、頑強的拼搏精神。

       此外，2012年9月，閔行律工委成功牽頭舉辦了第四屆“律動風采”運動嘉年華龍舟邀請賽和羽毛球賽。龍舟賽由上海市華亭律師事務所冠名贊助，活動以“創(chuàng)新、合作、交流、分享”為宗旨，規(guī)?？涨埃艿搅烁骷夘I導和社會媒體的重視和關注。市律協(xié)特邀會員（外國律師、公司律師）的首次加入更是賦予活動新的意義和內(nèi)涵?！?span>