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勞動(dòng)者造成用人單位財(cái)產(chǎn)損失是否應(yīng)當(dāng)賠償？

2014年第09期    作者:董春島    閱讀 6,333 次

        隨著勞動(dòng)者和用人單位的維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，實(shí)踐中用人單位要求勞動(dòng)者賠償單位財(cái)產(chǎn)損失的案件日益增多，而就勞動(dòng)者過(guò)錯(cuò)造成用人單位財(cái)產(chǎn)損失是否應(yīng)當(dāng)賠償以及如何賠償，因法律規(guī)定的不明確，在司法實(shí)踐中存在較大爭(zhēng)議。

一、相關(guān)法律規(guī)定

　　較早對(duì)此問(wèn)題有涉及的是原勞動(dòng)部1994年制定的《工資支付暫行規(guī)定》，該《規(guī)定》第16條“因勞動(dòng)者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位可按照勞動(dòng)合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失”。其將勞動(dòng)者的賠償責(zé)任認(rèn)定為合同責(zé)任，具體責(zé)任的承擔(dān)要根據(jù)雙方勞動(dòng)合同的有關(guān)條款來(lái)確定。

　　對(duì)于上述規(guī)定，有觀點(diǎn)認(rèn)為：由于勞動(dòng)者和用人單位之間雇傭關(guān)系的不平等性，如單純以過(guò)錯(cuò)責(zé)任為歸責(zé)原則，對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)過(guò)于苛刻，尤其對(duì)于體力勞動(dòng)者如果損壞了價(jià)值昂貴的生產(chǎn)設(shè)備，要其承擔(dān)賠償責(zé)任是不現(xiàn)實(shí)也是不合理的。也有觀點(diǎn)認(rèn)為：勞動(dòng)者造成的損失本身也是用人單位所要面對(duì)的一種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。勞動(dòng)者的報(bào)酬只是用人單位對(duì)自身收入分配的一小部分，大部分都成為了用人單位的利潤(rùn)，既然用人單位獲得了大部分的收入，按照權(quán)利和義務(wù)相對(duì)等的原則用人單位對(duì)此也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

　　或許意識(shí)到了這點(diǎn)，個(gè)別地方如上海作出了不同規(guī)定，2003年制定的《上海市企業(yè)工資支付辦法》第22條中規(guī)定：“勞動(dòng)者因本人原因給單位造成經(jīng)濟(jì)損失，用人單位依法要其賠償并需從工資中扣除賠償費(fèi)的，扣除的部分不得超過(guò)勞動(dòng)者當(dāng)月工資收入的20%，且扣除后的剩余工資不得低于本市規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)”。該《辦法》將“依合同的約定”替換成了“依法”，法定責(zé)任雖然不必然輕于約定責(zé)任，但至少設(shè)置了更高的限制，從大的方面來(lái)看是更有利于保護(hù)勞動(dòng)者的。

二、賠償責(zé)任如何承擔(dān)

　　筆者認(rèn)為勞動(dòng)者在履行職務(wù)行為過(guò)程中給用人單位造成的財(cái)產(chǎn)損失，勞動(dòng)者是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)綜合考量勞動(dòng)關(guān)系的特殊性和勞動(dòng)者的過(guò)錯(cuò)程度予以確定。

　　勞動(dòng)主體不同于一般的民事主體，難以適用《民法通則》和《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定。勞動(dòng)關(guān)系也主要受《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整，這兩部法律中規(guī)定的勞動(dòng)者的賠償責(zé)任范圍主要是違法解除勞動(dòng)合同、違反約定的保密義務(wù)、違反約定的競(jìng)業(yè)限制義務(wù)以及建立雙重勞動(dòng)關(guān)系等給用人單位造成損害的情形，而對(duì)于勞動(dòng)者毀壞用人單位財(cái)產(chǎn)并沒有作出規(guī)定。正因?yàn)閯趧?dòng)者給用人單位造成財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任法律規(guī)定不明確，而完全按照勞動(dòng)合同的約定來(lái)承擔(dān)責(zé)任可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者不公的情況，因此這類案件在司法實(shí)踐中存在較大的爭(zhēng)議。

　　由于勞動(dòng)者和用人單位的法律地位不同，用人單位既是企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有人、管理人，又是企業(yè)內(nèi)部的管理者和監(jiān)督者，所以一旦發(fā)生勞動(dòng)者造成用人單位財(cái)產(chǎn)損失的情況，用人單位就具有雙重身份，即既是受害人，又是勞動(dòng)者的管理者。如果在此情況下讓勞動(dòng)者承擔(dān)所有的賠償責(zé)任，那么企業(yè)作為管理者就不再承擔(dān)任何責(zé)任。且用人單位支付給勞動(dòng)者的對(duì)價(jià)即勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)者創(chuàng)造的勞動(dòng)成果具有不對(duì)等性，企業(yè)作為勞動(dòng)成果的享有者，更應(yīng)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，用人單位的每一項(xiàng)工作都由不同的勞動(dòng)者來(lái)完成，如果嚴(yán)格要求勞動(dòng)者根據(jù)其過(guò)錯(cuò)承擔(dān)賠償責(zé)任，實(shí)質(zhì)是將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)者身上，這對(duì)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，不盡合理。因此對(duì)于勞動(dòng)合同中約定的勞動(dòng)者對(duì)于用人單位財(cái)產(chǎn)損失的賠償應(yīng)當(dāng)限制在只有在勞動(dòng)者由于故意或重大過(guò)失，給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的情況下，勞動(dòng)者才負(fù)賠償責(zé)任；如果勞動(dòng)者沒有過(guò)失或者僅存在輕微過(guò)失，則無(wú)需賠償。

　　在勞動(dòng)者存在重大過(guò)失給用人單位造成財(cái)產(chǎn)損失的情況下，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任，但賠償責(zé)任的承擔(dān)只應(yīng)是部分，而不應(yīng)是全部損失。理由主要有以下三點(diǎn)：首先，勞動(dòng)者和用人單位的法律地位不同，用人單位既是企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有人、管理人，又是企業(yè)內(nèi)部的管理者和監(jiān)督者，一旦發(fā)生勞動(dòng)者造成用人單位經(jīng)濟(jì)損失的情況，用人單位就同時(shí)具有受害人和加害人的管理者這雙重身份，如果讓勞動(dòng)者承擔(dān)所有的賠償責(zé)任，那么企業(yè)作為管理者的責(zé)任就無(wú)從追究。其次，用人單位支付給勞動(dòng)者的對(duì)價(jià)即勞動(dòng)報(bào)酬往往低于勞動(dòng)者所創(chuàng)造的利潤(rùn)，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相一致的公平原則，用人單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)大于勞動(dòng)者。再次，基于對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的考慮，用人單位可以通過(guò)保險(xiǎn)或者將賠償費(fèi)用納入成本來(lái)提高商品或服務(wù)價(jià)格，從而將損害轉(zhuǎn)嫁給全社會(huì)，用人單位是最適當(dāng)?shù)摹帮L(fēng)險(xiǎn)吸收者”。因此，應(yīng)當(dāng)限制用人單位的損害賠償請(qǐng)求權(quán)，防止其損害賠償請(qǐng)求權(quán)的濫用。

　　在確定勞動(dòng)者因故意或者重大過(guò)失承擔(dān)賠償責(zé)任的具體賠償數(shù)額時(shí)，首先如果勞動(dòng)合同有約定的，則應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)合同約定的賠償費(fèi)用為準(zhǔn)?！豆べY支付暫行規(guī)定》第16條規(guī)定：“因勞動(dòng)者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位可按照勞動(dòng)合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失，可從勞動(dòng)者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過(guò)勞動(dòng)者當(dāng)月工資的20%。若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付?！逼浯?，單位如果有相應(yīng)的規(guī)章制度，并經(jīng)過(guò)職工大會(huì)或者職代會(huì)通過(guò)，且已向勞動(dòng)者本人告知或者公示，在審理相關(guān)案件時(shí)可以將該規(guī)章制度作為處理的依據(jù)，但是單位要承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任，以防止單位濫用權(quán)利。最后，應(yīng)綜合考量用人單位的具體情況和勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)狀況，酌情確定勞動(dòng)者的賠償數(shù)額。

　　對(duì)于已經(jīng)離職的因重大過(guò)失給用人單位造成重大損失的勞動(dòng)者，用人單位仍可以依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算”的規(guī)定，在一年內(nèi)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。

       綜上所述，如果勞動(dòng)者造成用人單位損失，其損害賠償責(zé)任應(yīng)當(dāng)依據(jù)其過(guò)錯(cuò)程度而定：如出于故意造成損失的，要承擔(dān)全部賠償責(zé)任；因重大過(guò)失造成損失的，依照其過(guò)失程度確定損害分擔(dān)；如果勞動(dòng)者不存在過(guò)失或輕微過(guò)失，則用人單位不應(yīng)當(dāng)向其主張損害賠償請(qǐng)求權(quán)?！?span>