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聽民意 聚民智 傳民聲 虹口區(qū)律師行業(yè)“社情民意”觀察員座談會(huì)順利舉辦

2018年第07期    作者:文│黃亞男    閱讀 11,289 次

為落實(shí)全面推進(jìn)依法治國的要求，促進(jìn)社會(huì)治理水平的提高，同時(shí)也為發(fā)揮律師專業(yè)特長和職業(yè)優(yōu)勢(shì)，匯集虹口區(qū)律師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的意見和建議，進(jìn)一步拓展律師參政議政的渠道，2018年6月5日，虹口區(qū)律師行業(yè)“社情民意”觀察員座談會(huì)在虹口區(qū)人民政府舉辦。

虹口區(qū)政協(xié)主席石寶珍，副主席張強(qiáng)，秘書長姜漢軍，虹口區(qū)司法局黨工委書記、局長王浩，虹口區(qū)律師工作委員會(huì)主任洪亮及多位區(qū)政協(xié)和區(qū)司法局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席座談會(huì)，來自虹口區(qū)多家律師事務(wù)所的“社情民意”觀察員參與了座談會(huì)的討論。

虹口區(qū)司法局黨工委書記、局長王浩主持此次座談會(huì)，他表示，召開這個(gè)座談會(huì)的目的是通過建立律師行業(yè)社情民意觀察員的機(jī)制，為律師在社會(huì)治理中發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和職能特點(diǎn)搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)在座的律師為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智慧，講出法治聲音。

組建“社情民意”觀察員隊(duì)伍，提高虹口區(qū)社會(huì)治理法治化水平

會(huì)上，虹口區(qū)司法局副局長胡曉紅對(duì)“社情民意”觀察員工作規(guī)則進(jìn)行詳細(xì)解讀。她首先介紹了“社情民意”觀察員隊(duì)伍成立的背景和意義。社情民意是社會(huì)的一個(gè)基本情況和人民群眾的意見愿望，反映社情民意工作是黨和政府踐行黨的群眾性的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn)之一。律師作為為社會(huì)提供法律服務(wù)的專業(yè)人員，既有懂法律的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，又有廣泛接觸社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)群體的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，能夠方便了解并發(fā)現(xiàn)各階層的不同聲音、不同需求，以及對(duì)社會(huì)的不同評(píng)價(jià)和看法，并提出具有建設(shè)性、針對(duì)性、前瞻性的意見和建議。建立律師行業(yè)“社情民意”觀察員機(jī)制是拓寬社情民意表達(dá)渠道，拓寬政府了解民意、聽取民意、匯聚民智、解決民生的途徑，是問計(jì)于民的嘗試探索，也是律師參政議政的重要渠道。

“社情民意”觀察員如何產(chǎn)生？“社情民意”涵蓋哪些內(nèi)容？

截至2018年3月16日，虹口區(qū)已有40名律師成為虹口區(qū)律師行業(yè)“社情民意”觀察員。

胡曉紅介紹，“社情民意”觀察員的招募以自愿報(bào)名為原則，凡在隸屬于虹口區(qū)司法局管轄的律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的律師均可報(bào)名參加。“社情民意”觀察員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。區(qū)司法局、區(qū)律師工作委員會(huì)將不定期的在虹口區(qū)律師隊(duì)伍中進(jìn)行招募、審核、調(diào)整。

“社情民意”征集的內(nèi)容是圍繞政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重要問題，提出希望黨委、政府重點(diǎn)關(guān)注、探索創(chuàng)新的內(nèi)容；反映的“社情民意”不局限于本區(qū)本行業(yè)，可以是群眾關(guān)注的衣食住行方面存在的普遍性問題，也可以是現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)章中存在的問題，并提出針對(duì)性的意見和建議。

胡曉紅在解讀工作規(guī)則的同時(shí)提醒各位觀察員：“社情民意反映的是一個(gè)普遍性的問題，是某一類的事情，而不是單獨(dú)地反映某一件事情，反映個(gè)人的問題以及投訴舉報(bào)等類似事項(xiàng)均不屬于社情民意觀察員的征集范圍。”

如何收集征取社情民意？區(qū)政協(xié)委員來支招

在座談交流環(huán)節(jié)，來自虹口區(qū)政協(xié)的兩位委員呂毅和吳海分享了收集征取社情民意以及寫好社情民意報(bào)告的體會(huì)。

呂毅通過自己在相關(guān)案例中的親身實(shí)踐為大家提供了社情民意選材經(jīng)驗(yàn)。他表示，在收集社情民意時(shí)要學(xué)會(huì)“抓大放小”，研究大概率事件中的法律責(zé)任問題。比如，國家對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和環(huán)境保護(hù)方面越來越重視，就目前而言，存在著維權(quán)難、維權(quán)貴、處罰力度輕等問題，觀察員應(yīng)該提出自己的真知灼見，履行自己作為觀察員的職責(zé)。

虹口區(qū)政協(xié)委員吳海從技術(shù)角度和大家分享如何撰寫“社情民意”報(bào)告。第一，選定個(gè)人擅長領(lǐng)域，并深入挖掘；第二，選好準(zhǔn)確的切入點(diǎn)，清楚地描述問題現(xiàn)象，進(jìn)而分析并提出建議；第三，要深入調(diào)研，充分了解存在問題的真實(shí)情況，而非主觀臆測(cè)；第四，“社情民意”文章寫作應(yīng)當(dāng)注重條理，從三個(gè)部分進(jìn)行說明：?jiǎn)栴}情況、問題分析、相關(guān)建議。其中，給出的建議應(yīng)具備可行性，而不僅僅是泛泛而談。

“身為律師，撰寫和反映社情民意有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。”吳海希望律師們能在工作和生活中做一個(gè)有心人，勤于發(fā)現(xiàn)問題、善于分析問題、敢于提出建議。通過司法局和政協(xié)搭建的渠道，反映律師的聲音，做到有序參政。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、建言獻(xiàn)策，律師應(yīng)做好橋梁紐帶工作

上海天一律師事務(wù)所律師張善美、上海德傳律師事務(wù)所律師潘杰、北京觀韜中茂（上海）律師事務(wù)所律師鄧哲、上海申赫律師事務(wù)所律師陸佳穎、上海勤周律師事務(wù)所律師杜劍峰、上海嘉創(chuàng)潤華律師事務(wù)所律師林凌、上海震旦律師事務(wù)所律師張文韜七位律師在座談會(huì)上進(jìn)行了交流發(fā)言。

他們認(rèn)為：當(dāng)好“社情民意”觀察員，要發(fā)揮好律師職業(yè)廣泛性的優(yōu)勢(shì)。律師處在社會(huì)矛盾集中和人民訴求強(qiáng)烈的地方，擁有天然的優(yōu)勢(shì)，觀察員既能將一線社會(huì)群眾的真實(shí)需求和情況反映給政府，推動(dòng)問題矛盾在第一時(shí)間得到解決，也能把法治精神傳達(dá)給社區(qū)群眾，為法治中國建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

律師應(yīng)做好調(diào)研工作，深入基層，堅(jiān)持關(guān)注民生，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)搜集總結(jié)問題，實(shí)事求是地反映問題，提出精細(xì)的意見和建議。

作為多元化糾紛解決機(jī)制、法律建設(shè)共同體中的一員，律師要發(fā)揮細(xì)致、耐心和智慧的特質(zhì)，深入基層調(diào)研，結(jié)合自己的本職工作，給出切實(shí)可行的建議。同時(shí)，看問題全局化，從收集到的問題中提煉出共性，形成一份更加完善的社情民意報(bào)告，這對(duì)于整個(gè)政協(xié)和人大的工作都有更大的幫助。

會(huì)議最后，虹口區(qū)政協(xié)主席石寶珍對(duì)此次座談會(huì)進(jìn)行總結(jié)。她表示，虹口區(qū)的律師隊(duì)伍素質(zhì)高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

此外，石寶珍強(qiáng)調(diào)，許多年輕律師都加入“社情民意”觀察員的隊(duì)伍中，這是一件大有裨益的事，這不僅能夠增強(qiáng)年輕律師的社會(huì)責(zé)任感，也能提高自身的職業(yè)敏感度，她希望大家能帶著對(duì)人民、對(duì)社會(huì)、對(duì)國家的情懷去做社情民意調(diào)研，同時(shí)，在網(wǎng)上發(fā)表言論時(shí)要慎重，應(yīng)選擇正規(guī)渠道闡述自己的觀點(diǎn)，而非追求做一個(gè)“網(wǎng)紅”。

律師來源于市民社會(huì)，具有良好的群眾基礎(chǔ)，對(duì)人民、社會(huì)的需求都有著更敏銳的感知，他們廣泛收集社情民意，向各級(jí)人大、政協(xié)反映涉及社會(huì)各方面的社情民意信息，這不僅是民主政治的體現(xiàn)，更有利于推動(dòng)社會(huì)法治化水平的提高和法治社會(huì)、法治中國的建設(shè)。