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展會(huì)由于其持續(xù)時(shí)間短、流動(dòng)性大、參展項(xiàng)目技術(shù)含量高等屬性，往往會(huì)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的高發(fā)地，展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛一般具有侵權(quán)行為高度集中性、侵權(quán)認(rèn)定緊迫性、侵權(quán)解決復(fù)雜性的特點(diǎn)[ [1] ]，若不能及時(shí)有效進(jìn)行規(guī)范和處理，則容易引發(fā)大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件。因此，會(huì)展業(yè)的健康發(fā)展和持續(xù)繁盛離不開(kāi)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的規(guī)制和保護(hù)。
在這種形勢(shì)下，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于今年7月20日發(fā)布了《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引》（下稱《指引》），以展前、展中和展后為時(shí)間線對(duì)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐提供了制度依據(jù)。
本文將以上海地區(qū)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為例，簡(jiǎn)要分析《指引》關(guān)于展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定的主要變化，以及由此對(duì)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐產(chǎn)生的重要意義。
一、展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)規(guī)定概述
關(guān)于展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，主要可以分為三個(gè)發(fā)展階段：
第一，大型展會(huì)主辦方自行制定的展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，如中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）、中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)（高交會(huì)），然而這些規(guī)則在當(dāng)時(shí)尚不具備充分法律依據(jù)，在執(zhí)行和處理上較為困難[ [2] ]。
第二，為解決上述問(wèn)題，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家工商總局、國(guó)家版權(quán)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2006年3月1日共同頒布實(shí)施《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，針對(duì)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題，作出了較為詳細(xì)的規(guī)定。
第三，各地陸續(xù)出臺(tái)的地方規(guī)定，如專門針對(duì)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的《北京市展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》、《廣州市展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》等，也有規(guī)定在相關(guān)文件中的展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款，如《上海市會(huì)展業(yè)條例》、《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》、《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》、《海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》等，這類規(guī)定具有較強(qiáng)的地域性。
總體而言，隨著我國(guó)展會(huì)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系的構(gòu)建仍然有待加強(qiáng)。
二、《指引》的主要變化
（一） 擴(kuò)大保護(hù)范圍
2006年實(shí)施的《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》（下稱《辦法》）第二條規(guī)定適用范圍為“中華人民共和國(guó)境內(nèi)舉辦的各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易展覽會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、展示會(huì)等活動(dòng)中有關(guān)專利、商標(biāo)、版權(quán)的保護(hù)”，2022年實(shí)施的《展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引》（下稱《指引》）第二條規(guī)定適用范圍為“中華人民共和國(guó)境內(nèi)舉辦的各類線上線下經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易展覽會(huì)、展銷會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、展示會(huì)等活動(dòng)中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)”。由此可見(jiàn)，《指引》對(duì)于展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍進(jìn)行了兩個(gè)維度的擴(kuò)大。
其一，在疫情影響和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的共同作用下，雙線融合漸成標(biāo)配，線上展會(huì)作用顯著，據(jù)中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)統(tǒng)計(jì)[ [3] ]，2020年中國(guó)境內(nèi)線上展總計(jì)舉辦628場(chǎng)，其中同期舉辦境內(nèi)線下展的展覽總數(shù)達(dá)到509場(chǎng)，占比達(dá) 81.05%，另外 119 場(chǎng)線上展則單獨(dú)舉行，占比達(dá)18.95%；2021年全國(guó)舉辦線上展會(huì)714 場(chǎng)，較 2020 年凈增 86場(chǎng)，增幅為13.69%。其中，與線下展會(huì)同期舉辦的623 場(chǎng)，占線上展會(huì)總數(shù)的87.25%。而獨(dú)立舉辦的線上展會(huì)為91場(chǎng)，同比減少28 場(chǎng)。在此背景下，《指引》將線上展會(huì)明確納入保護(hù)范圍，完善了“展會(huì)”的外延。
其二，《辦法》列舉的受保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型僅為專利、商標(biāo)、版權(quán)三類，然而，隨著展會(huì)類型與展覽商品日趨豐富，該保護(hù)范圍明顯過(guò)于狹小，展會(huì)還應(yīng)保護(hù)商業(yè)秘密、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等，并抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。《指引》使用“有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的抽象概念，發(fā)揮了兜底保護(hù)的效果，極大程度上豐富了受保護(hù)的展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的種類。
此外，展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的時(shí)間范圍也得到了擴(kuò)大?！掇k法》第一條指出立法目的為“加強(qiáng)展會(huì)期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，其規(guī)定亦主要局限于展會(huì)舉辦期間的保護(hù)，而《指引》則致力于“進(jìn)一步落實(shí)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作部署，規(guī)范展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理”，完整地規(guī)定了展前、展中、展后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將保護(hù)時(shí)間延展到了展會(huì)全程。
（二）明確增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的職責(zé)
《辦法》第三條規(guī)定“展會(huì)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)展會(huì)期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，維護(hù)展會(huì)的正常交易秩序”，而其中涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門的僅為一些協(xié)助配合與投訴處理工作。《指引》則在此基礎(chǔ)上更為詳細(xì)地列舉了展會(huì)舉辦地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的職責(zé)，例如：（1）應(yīng)加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律和相關(guān)技術(shù)咨詢；（2）應(yīng)對(duì)參展合同中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)條款加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)相關(guān)方在約定條款中明確內(nèi)容；（3）應(yīng)指導(dǎo)展會(huì)主辦方建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公示制度；（4）應(yīng)指導(dǎo)展會(huì)主辦方記錄參展方知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒、惡意投訴等行為；（5）應(yīng)指導(dǎo)展會(huì)主辦方對(duì)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、糾紛處理情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并于展會(huì)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送展會(huì)舉辦地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門；（6）應(yīng)加強(qiáng)與執(zhí)法部門和其他相關(guān)行政管理部門在展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方面的協(xié)調(diào)與銜接；（7）應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、推廣有效做法、宣傳優(yōu)秀案例。
因此，《指引》進(jìn)一步具體化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管的職責(zé)和作用，有利于預(yù)防展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、提升展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛解決效率。
（三）豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)的功能
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)的設(shè)立上，《辦法》與《指引》都未作強(qiáng)制要求?！掇k法》第六條規(guī)定“展會(huì)時(shí)間在三天以上（含三天），展會(huì)管理部門認(rèn)為有必要的，展會(huì)主辦方應(yīng)在展會(huì)期間設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)?！薄吨敢返诎藯l規(guī)定“展會(huì)舉辦地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門可以會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)展會(huì)主辦方根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要設(shè)置工作站，并應(yīng)展會(huì)主辦方請(qǐng)求協(xié)調(diào)相關(guān)工作人員、執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)人員和法律專業(yè)人員進(jìn)駐工作站?！钡枰⒁獾氖?，2020年實(shí)施的《上海市會(huì)展業(yè)條例》第四十條規(guī)定“舉辦單位應(yīng)當(dāng)在會(huì)展活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立糾紛處理機(jī)構(gòu)，或者委托法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)處理糾紛?！?
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)的功能上，《指引》新增了工作站負(fù)有調(diào)解展會(huì)期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛、提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律法規(guī)及政策咨詢、提供侵權(quán)投訴的判斷意見(jiàn)的職責(zé)?！掇k法》第七條規(guī)定“展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴機(jī)構(gòu)應(yīng)由展會(huì)主辦方、展會(huì)管理部門、專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門的人員組成，其職責(zé)包括：（一）接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的投訴，暫停涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的展品在展會(huì)期間展出；（二）將有關(guān)投訴材料移交相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門；（三）協(xié)調(diào)和督促投訴的處理；（四）對(duì)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析；（五）其他相關(guān)事項(xiàng)?！薄吨敢返诎藯l規(guī)定“工作站主要承擔(dān)以下工作：（一）受理涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)投訴；（二）調(diào)解展會(huì)期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛；（三）提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律法規(guī)及政策咨詢；（四）對(duì)涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投訴提供判斷意見(jiàn)，協(xié)調(diào)展會(huì)主辦方進(jìn)行處理；（五）將有關(guān)投訴情況及材料移送展會(huì)舉辦地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，涉嫌違法線索移送相關(guān)執(zhí)法部門；（六）對(duì)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息進(jìn)行匯總和分析；（七）其他相關(guān)事項(xiàng)?！?
三、關(guān)于展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干建議
《指引》從展前、展中、展后對(duì)展會(huì)各個(gè)階段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出了進(jìn)一步具體的規(guī)定，對(duì)展會(huì)各方參與主體進(jìn)行展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有重要的指導(dǎo)作用。
對(duì)于展會(huì)主辦方而言，應(yīng)當(dāng)在招展時(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)提示工作，明確參展商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)，加強(qiáng)展前登記審查、展中積極監(jiān)管、展后統(tǒng)計(jì)跟進(jìn)，建立健全展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違約責(zé)任制度和侵權(quán)投訴渠道，組建專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作團(tuán)隊(duì)，協(xié)同知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，指導(dǎo)幫助知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法合理維權(quán)。以確保展會(huì)合法合規(guī)、順利有序開(kāi)展。
對(duì)于參展商而言，首先需加強(qiáng)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，建立企業(yè)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，確保權(quán)利的合法有效存續(xù)；其次，應(yīng)當(dāng)制定展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生侵權(quán)或投訴事件時(shí)的處理預(yù)案，及時(shí)固定侵權(quán)證據(jù)，必要時(shí)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)尋求意見(jiàn)和幫助，通過(guò)投訴及調(diào)解機(jī)制，維護(hù)合法的權(quán)益。
四、結(jié)語(yǔ)
目前，展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐中不可避免仍存在一些難以明確的問(wèn)題，例如，如果主辦方在處理侵權(quán)糾紛時(shí)沒(méi)有積極采取措施，那么權(quán)利人的損失計(jì)算和責(zé)任分配應(yīng)當(dāng)遵循什么標(biāo)準(zhǔn)，因此，展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)仍有進(jìn)一步完善的空間?！吨敢窐?biāo)志著展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新高度，有了高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，展會(huì)才能更好地激勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)交流。
[ [1] ]姚珅，高正宏，王琳.企業(yè)參展知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在問(wèn)題與保護(hù)情況調(diào)研[J].現(xiàn)代企業(yè),2021,(10): 89-90.
[ [2] ] 田樹(shù)啟. 關(guān)于《北京市展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》的立法思考[DB/OL]. https://www.pkulaw.com/lawfirmarticles/cb21ccbc79cfe60f02fd2a8f3d67e525bdfb.html?keyword=%E5%85%B3%E4%BA%8E%E3%80%8A%E5%8C%97%E4%BA%AC%E5%B8%82%E5%B1%95%E4%BC%9A%E7%9F%A5%E8%AF%86%E4%BA%A7%E6%9D%83%E4%BF%9D%E6%8A%A4%E5%8A%9E%E6%B3%95%E3%80%8B%E7%9A%84%E7%AB%8B%E6%B3%95%E6%80%9D%E8%80%83&way=listView.
[ [3] ]中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)展覽統(tǒng)計(jì)[EB/OL]. http://www.cces2006.org/index.php/home/index/category/cate_id/201.
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