91精品国产99久久久久久红楼,欧美高清另类,欧美日韩中文在线观看,久久激情精品,91视频导航,亚洲欧美日韩一级,巨人精品福利官方导航

上海律師業(yè)： 監(jiān)督指導(dǎo)和自律管理并進(jìn)

訪上海市司法局副局長(zhǎng)、市律協(xié)黨委書記劉忠定

2013年第06期    作者:呂 軒    閱讀 6,572 次

      黨的十八大報(bào)告明確提出：要“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，這無疑為律師業(yè)的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。律師作為推進(jìn)法治化進(jìn)程的重要力量，律師行業(yè)的發(fā)展程度是法治社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的重要標(biāo)志。建設(shè)法治社會(huì)，必須積極發(fā)展律師事業(yè)，創(chuàng)新和提高律師行業(yè)的管理能力。

　　在新的歷史階段，如何遵循律師行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，不斷開創(chuàng)律師工作的新局面，司法行政機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式、提升工作理念又有何部署？近期，筆者采訪了上海市司法局副局長(zhǎng)、市律協(xié)黨委書記劉忠定。

        ●劉忠定

        ▲筆者

        ▲劉副局長(zhǎng)，您在司法行政系統(tǒng)工作多年，結(jié)合您的工作經(jīng)歷，能否談一談對(duì)律師及其作用的看法？

        ●我從事司法工作已有34年，其中，在法院20年，在司法行政機(jī)關(guān)14年，通過和律師朋友的廣泛聯(lián)系和接觸，有一些感悟和認(rèn)識(shí)。

        應(yīng)該說我們國(guó)家對(duì)律師及其作用的認(rèn)識(shí)是經(jīng)過一個(gè)比較長(zhǎng)期的發(fā)展過程的。首先律師是一個(gè)舶來品，在當(dāng)代西方，律師普遍被視為一種職業(yè)。而且律師這種職業(yè)在出現(xiàn)的早期，普遍被視作“法律貴族”，有一種職業(yè)上的優(yōu)越感。我們說律師是一種職業(yè)，一方面它是一種專業(yè)，律師掌握著法律知識(shí)，是法律專家；另一方面它是一個(gè)行業(yè)，律師業(yè)是個(gè)特殊的行業(yè)，在行業(yè)準(zhǔn)入、獎(jiǎng)懲和管理方面有一整套自己的機(jī)制，在社會(huì)上發(fā)揮著重大的影響和作用。

        我認(rèn)為，首先律師是推進(jìn)民主法治建設(shè)的重要力量。在訴訟活動(dòng)中，沒有律師的參與，訴訟活動(dòng)是無法進(jìn)行的；其次，律師是推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。律師在經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮的作用越來越廣泛，幾乎每一個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都有律師的參與。非訟法律服務(wù)大多數(shù)都是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，我們特別感覺到的就是過去在對(duì)外談判中，外方請(qǐng)的多是各類律師：比如投資律師、稅務(wù)律師、商務(wù)律師等，而我們談判參加代表比較多的是財(cái)政局長(zhǎng)、發(fā)改委主任等。經(jīng)過我們反復(fù)的宣傳，現(xiàn)在市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)律師在重大項(xiàng)目、重大投資談判中的作用比較重視，也越來越認(rèn)可了；最后，律師是推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧方面，上海律師業(yè)發(fā)揮了很好的作用。2010年，在俞正聲、韓正同志的指導(dǎo)和支持下，市委、市政府發(fā)了一個(gè)“16號(hào)文”———《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮律師在法治政府、法治社會(huì)建設(shè)中重要作用的若干意見》，在上海和全國(guó)影響很大。

        隨著民主與法治建設(shè)的進(jìn)展，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著社會(huì)的進(jìn)步，律師會(huì)發(fā)揮更大的作用。如果沒有民主法治的進(jìn)步，不把律師制度作為整個(gè)法律制度的一部分，在法律上對(duì)它認(rèn)可，那么也沒有律師的地位。如果沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)部門本身不需要律師，社會(huì)上也消費(fèi)不起律師。這些因素都推動(dòng)著律師業(yè)的發(fā)展。

        ▲在司法行政系統(tǒng)工作的這些年，能否和我們分享一下對(duì)律師管理工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)？

        ●我覺得司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師工作的管理體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是要依法對(duì)律師工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，二是要推進(jìn)和完善行業(yè)自律管理。

        根據(jù)《律師法》的規(guī)定，我們對(duì)律師的管理，從行政管理角度主要有三個(gè)方面：執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管和獎(jiǎng)懲。根據(jù)建設(shè)法治政府、服務(wù)政府的要求，對(duì)律師的管理應(yīng)該說是把服務(wù)貫穿于整個(gè)管理過程的始終。在現(xiàn)階段的大背景下，在現(xiàn)有條件下，沒有司法局作為行政機(jī)關(guān)對(duì)律師工作的助推，而僅僅依靠行業(yè)的力量，目前還是有些問題的。當(dāng)然，我們希望以后律師行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更高水平的自律管理。

        我們了解到不少區(qū)縣司法局，就律師的稅收問題、執(zhí)業(yè)環(huán)境問題、維權(quán)方面問題、對(duì)外交流問題做了大量的工作。就市司法局來講，像《刑事訴訟法》里的取證難、會(huì)見難、調(diào)查難的問題、律師社保方面的問題以及收費(fèi)方面的問題等，市司法局也做了不少工作。今后，司法行政機(jī)關(guān)在推動(dòng)和完善行業(yè)自律管理方面還將繼續(xù)努力。

        ▲能具體談?wù)勆虾Ｂ蓭熜袠I(yè) “兩結(jié)合管理”的主要特點(diǎn)和做法嗎？

        ●現(xiàn)在總體上我們研究“兩結(jié)合管理”，是兩個(gè)機(jī)關(guān)即司法局作為行政管理機(jī)關(guān)，行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律的機(jī)構(gòu)，分別充分行使各自的職權(quán)。

        一方面，司法行政機(jī)關(guān)要充分信任、充分授權(quán)。除了行政管理權(quán)以外，只要是屬于律協(xié)的職能，比如行業(yè)維權(quán)、獎(jiǎng)懲、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討、對(duì)外交流等等，都是由律協(xié)自己獨(dú)立地開展工作。

        另一方面，我們也指導(dǎo)律協(xié)形成完善的自律管理機(jī)制。律協(xié)本身按照自律管理。首先，是規(guī)則管理，形成了很多規(guī)定、規(guī)范和規(guī)則。目前，市律協(xié)已經(jīng)形成了以章程為核心的行業(yè)規(guī)則體系，總共是39個(gè)文件。而這些文件中有36個(gè)都是在2010年以后又重新修訂或者新制定的，這說明行業(yè)的規(guī)范化管理已經(jīng)達(dá)到了一定的水平；其次，指導(dǎo)律協(xié)形成正規(guī)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。從日常的運(yùn)轉(zhuǎn)來說，市律師協(xié)會(huì)無論是代表大會(huì)、理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)會(huì)、監(jiān)事會(huì)，還是各工作委員會(huì)、各業(yè)務(wù)委員會(huì)會(huì)議都是由律師擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)，由各個(gè)委員會(huì)主任來召集的，各個(gè)區(qū)的律工委是由律工委主任來召集的，關(guān)于這一點(diǎn)，應(yīng)該說上海是走在全國(guó)前列的。

        “兩結(jié)合管理”目前來說還是有優(yōu)勢(shì)的，這個(gè)優(yōu)勢(shì)要發(fā)展好發(fā)揚(yáng)好，還要繼續(xù)地保持下去，讓它發(fā)揮更大的作用。司法局依照法律規(guī)定能夠把行政管理方面的事情做好，其余全部交給律師協(xié)會(huì)。特別是律師行業(yè)實(shí)施的民主化管理，我覺得非常好。

        ▲在新的形勢(shì)下，您如何看待上海律師業(yè)前進(jìn)的目標(biāo)方向，您認(rèn)為上海的律師事務(wù)所如何提升核心競(jìng)爭(zhēng)力？

        ●我認(rèn)為，上海的律師事務(wù)所將成為內(nèi)地最有競(jìng)爭(zhēng)力的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)群體之一。近年來，我們根據(jù)市政府的要求，對(duì)上海律師業(yè)的發(fā)展瓶頸作了一系列的調(diào)研，最終確立了律師事務(wù)所專業(yè)化、規(guī)?；?、國(guó)際化、品牌化的“四化”目標(biāo)，力爭(zhēng)提高上海律師事務(wù)所的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

        我們經(jīng)常談到律師事務(wù)所的規(guī)模化問題，實(shí)際上對(duì)上海這個(gè)法律服務(wù)市場(chǎng)來說，我們不能片面地發(fā)展規(guī)模大所，我們既要鼓勵(lì)規(guī)模大所，又要扶持和引導(dǎo)專業(yè)強(qiáng)所、精品小所，因?yàn)榉煞?wù)市場(chǎng)是多元多層次的。但目前來看，對(duì)上海這么一個(gè)國(guó)際化大都市來說，規(guī)?；拇笏坪跗倭艘稽c(diǎn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的不斷變化，中國(guó)各類企業(yè)普遍的“走出去”，面向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行海外擴(kuò)張或者投資，迫切需要國(guó)內(nèi)律師事先提供法律風(fēng)險(xiǎn)防范和評(píng)估。所以，希望我們國(guó)內(nèi)的律師事務(wù)所能夠積累投資、兼并、上市、反傾銷等國(guó)際化業(yè)務(wù)和涉外業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。因此，在規(guī)?；?guó)際化方面，我們應(yīng)該好好打拼，組建一些有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大所和強(qiáng)所，努力培養(yǎng)這方面的能力來接受這個(gè)挑戰(zhàn)和任務(wù)。

        ▲上海是改革開放的排頭兵，近年來上海律師也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步。去年是上海律師公會(huì)成立100周年，站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，您對(duì)上海律師與律師工作有什么要求和期待？

        ●我認(rèn)為，今后一段時(shí)期，上海將成為亞太地區(qū)最重要的法律服務(wù)中心之一。上海律師業(yè)也將隨著上海城市的發(fā)展而不斷發(fā)展。上海作為經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心，將會(huì)源源不斷地吸引國(guó)內(nèi)外眾多投資者。上海本身就是許多大型國(guó)有企業(yè)、跨國(guó)公司中國(guó)或亞太地區(qū)的總部，而且身后就有廣闊而又富饒的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，是中國(guó)人口最密集、經(jīng)濟(jì)最繁榮、社會(huì)最發(fā)達(dá)的地域，對(duì)律師業(yè)來講，這無疑是海量的、潛在的客戶資源，只要我們用心開拓，就一定能夠取得豐碩的成果。

        上海要成為亞太地區(qū)最重要的法律服務(wù)中心，對(duì)上海的律師業(yè)來講，一方面，在“四個(gè)中心”服務(wù)方面的能力要加強(qiáng)；另一方面，那就是我們的市場(chǎng)越來越開放，面臨的挑戰(zhàn)越來越大，這兩點(diǎn)對(duì)我們都提出了要求。

　　就提升能力而言，我們首先關(guān)注的還是律師人才的引入和培養(yǎng)工作。我們還是要大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍的建設(shè)，著力加強(qiáng)人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，重視引進(jìn)、選拔和培養(yǎng)既懂政治經(jīng)濟(jì)、又懂法律；既精通國(guó)內(nèi)法、又熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的復(fù)合型法律人才，為上海的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。我們希望繼續(xù)探索更多的海外培訓(xùn)渠道，選送更多的律師走出國(guó)門，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家執(zhí)業(yè)律師豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升上海律師隊(duì)伍的整體實(shí)力，為上海“四個(gè)中心”的建設(shè)儲(chǔ)備更多的人才資源。

我相信，未來上海律師業(yè)仍將會(huì)擁有國(guó)內(nèi)最好的發(fā)展環(huán)境。這源于市委、市政府及各區(qū)縣黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)律師工作的一貫高度重視。依靠市委、市政府對(duì)我們律師工作的支持，給我們創(chuàng)造更好的環(huán)境、政策保障。我覺得，今后無論是從外部環(huán)境還是內(nèi)部條件，上海的律師業(yè)仍然會(huì)保持一個(gè)穩(wěn)定健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展速度可能有快有慢，但發(fā)展質(zhì)量一定會(huì)有所提高。上海一定要成為全國(guó)律師業(yè)發(fā)展最健康的地方，以及為社會(huì)各個(gè)方面提供法律服務(wù)質(zhì)量最高的地方，上海律師隊(duì)伍也要成為全國(guó)最健康的律師隊(duì)伍。在這點(diǎn)上，還需要全上海律師的共同努力?！?span>