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熱議認(rèn)罪認(rèn)罰試點(diǎn)成效 2018年度虹口區(qū)第三期律師沙龍順利舉行

2018年第05期    作者:文│黃亞男    閱讀 7,627 次

2018年4月13日,由虹口律師工作委員會主辦的2018年度虹口區(qū)第三期律師沙龍在虹口區(qū)公證處舉行。此次沙龍?zhí)匮缈趨^(qū)檢察院公訴科副科長周健做“認(rèn)罪認(rèn)罰案件的情況介紹”主題講座。監(jiān)所科副科長丁琢之、監(jiān)所科檢察官周智勇、監(jiān)所科檢察官助理黃圣以及來自虹口區(qū)各律師事務(wù)所的律師代表也參加了這次沙龍活動。


主題講座:認(rèn)罪認(rèn)罰情況介紹及上海試點(diǎn)成效介紹

虹口區(qū)檢察院公訴科副科長周健分三部分介紹了認(rèn)罪認(rèn)罰案件情況和上海試點(diǎn)情況。

首先是對《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度》推行后所取得優(yōu)勢的相關(guān)介紹。第一,原先檢察官對于犯罪嫌疑人的量刑近似一錘定音,與律師的溝通不足,導(dǎo)致律師在量刑辯護(hù)上的空間較少。自從《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度》試點(diǎn)以來,律師和檢察官有了協(xié)商的機(jī)會,在審查起訴階段就能向檢方提供對辯護(hù)方有力的證據(jù),控辯雙方有足夠的時間來就量刑事實(shí)進(jìn)行提前協(xié)商,有助于改進(jìn)雙方關(guān)系。第二,該制度的出臺協(xié)調(diào)了檢察院和法院的關(guān)系,檢察院的量刑幅度相較之前更為狹窄,因此法院的量刑空間也更小、更精確。第三,《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度》的試行是庭審實(shí)質(zhì)化的前奏,如果80%的簡單案件都是通過認(rèn)罪認(rèn)罰這個渠道處理,同時在審查起訴階段,控辯雙方已經(jīng)就事實(shí)證據(jù)、量刑達(dá)成一致意見,法院僅需進(jìn)行簡單的形式審查,加快判決流程,庭審過程也不再具有對抗性,轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€審查確認(rèn)過程,優(yōu)化司法資源配置,提高司法審判效率。

其次,對《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度》的內(nèi)容進(jìn)行了簡單說明,在認(rèn)罪認(rèn)罰制度的適用案件方面,罪名無限制;在適用的訴訟階段方面,目前主要集中在審查起訴階段。

最后,介紹了到目前為止上海試點(diǎn)的情況,40%的案件適用于《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度》,虹口區(qū)的適用比例在65%—70%。和全國相比,上海的適用范圍偏低;從適用的案件類型來看,主要是盜竊、酒駕、毒品案件和其他一些簡單的傷害案件;從量刑建議來看,上海法院總體采納率在95%—97%,屬全國前列。上海的試點(diǎn)效果整體較好,但仍然存在一些問題,如案件證據(jù)和事實(shí)認(rèn)定、量刑準(zhǔn)確性和合理性、犯罪嫌疑人權(quán)益保障等諸多方面仍需各方努力。

現(xiàn)場交流:就認(rèn)罪認(rèn)罰速裁案件和羈押必要性審查展開討論

圓桌討論環(huán)節(jié),周健傾聽各位律師在平時的刑事辯護(hù)尤其是適用于認(rèn)罪認(rèn)罰的案件中遇到的問題,并且希望各位律師對檢察院的工作提出意見和建議。

上海金顯律師事務(wù)所主任余學(xué)金提出三個問題:第一,律師在參與案件判決的過程中仍然處于一個被動的位置,與檢察院缺乏必要的溝通,需要加強(qiáng)控辯雙方的交流;第二,呼吁值班律師的選拔機(jī)制公開化、透明化,讓更多的律師能夠了解具體的選拔流程,吸引他們參與;第三,羈押必要性的審查需要重新定一個標(biāo)準(zhǔn),對于事實(shí)上社會危害性小、主動認(rèn)罪認(rèn)罰、符合取保候?qū)徱蟮姆缸锵右扇耍{(diào)整羈押必要性審查,有利于節(jié)省社會資源、有利于迅速處理案件。

周健表示,在量刑協(xié)商上,中國的訴訟程序與美國不同,“討價還價”的余地不夠,不同案件的量刑處理方式不同。隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展,檢察院也正進(jìn)行通過大數(shù)據(jù)將所有案件分類的工作,以便未來量刑時參考。對于是否同意讓嫌疑人取保候?qū)?,檢察院有自己的考量。首先,檢察院需要承擔(dān)犯罪嫌疑人脫逃的風(fēng)險;其次,犯罪嫌疑人的取保候?qū)弻儆谥卮笞兏?,需要一些必要的審批程序;最后,只有對傷害性較小案件的犯罪嫌疑人放寬羈押審查措施,其他比如故意殺人案的犯罪嫌疑人有固定的審查標(biāo)準(zhǔn),不可變更。而值班律師的選拔由區(qū)法律援助中心負(fù)責(zé)招募和選拔,是面向全區(qū)律師公開招募和選拔的,有法律援助值班律師庫,要了解具體的選拔流程需要聯(lián)系區(qū)法律援助中心。

虹口檢察院監(jiān)所科副科長丁琢之為大家作了羈押必要性審查的簡要介紹?!读b押必要性審查制度》于2012年出臺,它的主要作用在于從某種角度減少我國居高不下的審前羈押率。當(dāng)然,羈押必要性審查并非一開始就能提出,而是在公安機(jī)關(guān)提請逮捕、檢察院做出逮捕決定、犯罪嫌疑人繼續(xù)羈押期間,辯護(hù)人可以提出羈押必要性審查的要求。在虹口區(qū),辯護(hù)人需向監(jiān)所科提出羈押必要性審查要求。是否啟動羈押必要性審查有三個判斷前提:一是事實(shí)和證據(jù)是否已經(jīng)確認(rèn),二是犯罪嫌疑人是否對犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱,三是考慮案件本身情況,比如被告是否已經(jīng)賠償受害者的損失、被告是否已經(jīng)得到受害者的諒解以及被害人自身和家庭情況等。若以上標(biāo)準(zhǔn)均滿足,監(jiān)所科將進(jìn)行一個預(yù)判過程。在這個預(yù)判過程中,如果監(jiān)所科認(rèn)為不滿足某些標(biāo)準(zhǔn),則不予立案,反之則會啟動審查機(jī)制。

上海嘉創(chuàng)潤華律師事務(wù)所的林凌律師提出,現(xiàn)在在量刑建議上,律師在參與案件過程中的溝通范圍很小。實(shí)際上,從起訴到判決仍然會有一些可能影響量刑的因素產(chǎn)生,但是基于檢察院已經(jīng)給出的量刑建議,律師想再和法院溝通就比較困難。因此,他認(rèn)為,略寬的量刑建議有利于律師的辯護(hù)。同時,他指出目前律師大多遇到的一個問題,第一次與犯罪嫌疑人的會見前需要親屬證明才能辦理相關(guān)手續(xù),這個舉措實(shí)際操作起來存在困難。他建議開設(shè)駐監(jiān)檢察室熱線電話,方便律師和相關(guān)人員的溝通。

對此,周健解釋,并非所有的量刑都可以放寬,比如盜竊、酒駕類案件都有明確的量刑標(biāo)準(zhǔn),就是控辯雙方的協(xié)商標(biāo)尺。檢察院、法院有明確的量刑范圍,律師提出量刑建議也要有依據(jù)。但從辯護(hù)人角度來說,未來能否更多地考慮案外因素也是發(fā)展的方向。周健也給律師的辯護(hù)提供了一些新思路,對律師今后做好刑事辯護(hù)工作有一定的借鑒作用。

會上,各位律師積極地針對話題建言獻(xiàn)策,暢所欲言。檢方參會人員就律師所提的問題和建議作了詳細(xì)回應(yīng)和說明,氣氛熱烈。

至此,本次沙龍活動圓滿結(jié)束。


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