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陳峰：專業(yè)精深 實(shí)績(jī)卓然

2020年第10期    作者:沈棲    閱讀 4,974 次

從2020年第2期開始，上海律協(xié)邀請(qǐng)《上海法治報(bào)》記者沈棲，對(duì)十位第四屆“東方大律師”進(jìn)行專訪，文章將陸續(xù)刊登在《上海律師》和《上海法治報(bào)》上。

陳峰

北京大成（上海）律師事務(wù)所合伙人。上海市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市第十五屆人民代表大會(huì)代表 、中共上海市第十一次代表大會(huì)代表、上海市法學(xué)會(huì)“一帶一路”法律研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市法學(xué)會(huì)案例法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部法律顧問上海市人大代表法律專家?guī)斐蓡T、上海市第二中級(jí)人民法院特約監(jiān)督員。曾獲2012年“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?/span>”、2013年上海市司法行政個(gè)人三等功、2011—2015年度“上海市優(yōu)秀律師”、2011—2014年度“全國(guó)優(yōu)秀律師”、2016—2018年《商法》杰出交易獎(jiǎng)、2018年ALB“中國(guó)十五佳訴訟律師”、Chambers、The legal 500、IFLR1000“上榜律師”。2019年被評(píng)為第四屆東方大律師。

上海無(wú)疑是中國(guó)法律服務(wù)市場(chǎng)中的標(biāo)桿城市。北京大成（上海）律師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱“上海大成”）在這座大都市的法律服務(wù)市場(chǎng)具有相當(dāng)突出的地位和極大的影響力。這不僅是因?yàn)樗堰M(jìn)入年收入10億元的律師事務(wù)所行列，更在于它匯聚了一批法理學(xué)識(shí)精湛、專業(yè)特長(zhǎng)高超、職業(yè)操守卓越的律師精英，使得上海大成名列滬上律師界前茅。陳峰律師便是其中的標(biāo)志性人物。

陳峰的經(jīng)歷似乎有些特異：少年時(shí)期曾經(jīng)有過(guò)律師夢(mèng)，高考填志愿也選擇了法律專業(yè)。1994年畢業(yè)于安徽大學(xué)法律系后，陳峰卻沒有直接涉足法律領(lǐng)域，而是在空軍上海企業(yè)局干了整整七年。但他不以為這是耽誤了人生。因?yàn)檫@段經(jīng)歷對(duì)他嚴(yán)守紀(jì)律、追求信仰、樹立“三觀”打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。這段期間，陳峰并沒有停止他對(duì)律師職業(yè)的追求，在業(yè)余時(shí)間繼續(xù)學(xué)習(xí)，他考取了律師執(zhí)業(yè)資格。2001年，在部隊(duì)不得經(jīng)商的大背景下，陳峰離開部隊(duì)，進(jìn)入律師行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從軍隊(duì)企業(yè)到律師的“華麗轉(zhuǎn)身”。

2010年陳峰加盟上海大成。他的法律功底、從業(yè)精神、人格魅力旋即得到同仁的認(rèn)可，2012年，當(dāng)選所內(nèi)常委會(huì)成員分管文化建設(shè)；2014年當(dāng)選執(zhí)行主任；2016、2018年連任兩屆上海大成主任，兼任黨委書記，其間還兼任了大成全球董事局董事、中國(guó)區(qū)董事局副主席。在2019年第十一屆上海律師代表大會(huì)上當(dāng)選上海市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)后，陳峰盡心竭力為推進(jìn)行業(yè)發(fā)展出謀劃策。如關(guān)于律師事務(wù)所規(guī)范與發(fā)展委員會(huì)工作思路——“以打造律所管理系列品牌活動(dòng)為紐帶促進(jìn)發(fā)展，努力提升律師參政議政的廣度、深度和亮度”，為拓展上海律師法律服務(wù)市場(chǎng)打開了巨大空間，獲得業(yè)界廣泛關(guān)注和贊許。

 “在自己選定的田里深耕細(xì)作”

百藝通不如一藝精。從2003年開始，陳峰律師就擅于從事建設(shè)工程與基礎(chǔ)設(shè)施法律服務(wù)，從BOT、BT、TOT做到現(xiàn)在的PPP，自云：“其他項(xiàng)目不是不能做，只是我寧愿在自己選定的田里深耕細(xì)作，無(wú)暇顧及他處肥田。”自律師執(zhí)業(yè)以來(lái)，陳峰堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展和專家型律師的理念，以扎實(shí)的法學(xué)理論功底和兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度探索出一條法理和實(shí)務(wù)相結(jié)合的道路。

2003年的上海市金山區(qū)一水廠項(xiàng)目是陳峰辦理的第一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)日供水量為40萬(wàn)立方米。項(xiàng)目綜合運(yùn)用了BOT、BT、O&M、EPC等多種模式。其中自來(lái)水廠取水頭部和廠區(qū)部分采用BOT+EPC模式。出廠水輸水管網(wǎng)部分則采用BT模式，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)，建成后移交給金山區(qū)水務(wù)局。金山區(qū)水務(wù)局通過(guò)O&M模式將出廠水輸水管網(wǎng)委托上海金山自來(lái)水有限公司運(yùn)營(yíng)。面對(duì)全新的挑戰(zhàn)，陳峰帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)夜以繼日地投入到工作與學(xué)習(xí)中：項(xiàng)目管理、工程術(shù)語(yǔ)、自來(lái)水行業(yè)慣例、BOT結(jié)構(gòu)、合同文本……需要學(xué)習(xí)的東西太多太多。在將近一年的時(shí)間里，僅《特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同》和《供水合同》就先后經(jīng)歷了17次談判，厚達(dá)數(shù)百頁(yè)的合同文本易稿23次。在項(xiàng)目竣工和通水儀式上，當(dāng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人宣布正式開始供水的那一瞬間，陳峰想起將近三年的艱辛工作，想到金山區(qū)人民今后喝上的潔凈自來(lái)水中也有自己的付出，剎那間百感交集。

上海市首個(gè)正式落地的青浦區(qū)重固鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化PPP項(xiàng)目，是陳峰牽頭團(tuán)隊(duì)辦理的又一重大PPP項(xiàng)目。作為政府法律顧問，陳峰為這一項(xiàng)目提供了從意向接觸、競(jìng)爭(zhēng)性磋商到簽約項(xiàng)目合作合同期間的法律服務(wù)。該項(xiàng)目的創(chuàng)新亮點(diǎn)在于：一，由社會(huì)資本負(fù)責(zé)籌措項(xiàng)目所需的建設(shè)資金，有效解決了城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金問題，減輕了政府財(cái)政投資壓力。二，農(nóng)村集體資產(chǎn)參與，如占股10%，今后將獲得穩(wěn)定收益；拿出5萬(wàn)平方米商業(yè)面積讓渡給鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織，不僅讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民分享了城鎮(zhèn)化成果，也減輕了項(xiàng)目動(dòng)拆遷的難度。該項(xiàng)目采用PPP模式，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的思路，總體打包，一次授權(quán)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，分期分階段實(shí)施，在確保政府與投資人利益的同時(shí)，還妥善兼顧和保障了村民在農(nóng)村城鎮(zhèn)化改造進(jìn)程中的利益，使村民能夠通過(guò)相關(guān)項(xiàng)目機(jī)制安排長(zhǎng)期穩(wěn)定地享受城鎮(zhèn)化改造的紅利。這一總投資約120億元、合作周期為10年的項(xiàng)目是目前本市入選國(guó)家發(fā)改委PPP項(xiàng)目庫(kù)唯一重點(diǎn)推薦范本，獲2016年度《商法》最佳交易獎(jiǎng)。

陳峰不僅在實(shí)務(wù)方面為10多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的不同階段提供法律服務(wù)，還在理論方面有所建樹。他在《社會(huì)科學(xué)》《上海投資》等刊物上發(fā)表了《試述BOT融資方式及其在我國(guó)推行的法律對(duì)策》《城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的TOT融資方式》《BOT項(xiàng)目中的政府保證問題》《國(guó)企“走出去”戰(zhàn)略中關(guān)于國(guó)際工程項(xiàng)目承包的相關(guān)法律問題分析》等10多篇學(xué)術(shù)論文。

汽車行業(yè)的法律服務(wù)方面，陳峰處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。十多年來(lái)，他熟悉汽車行業(yè)的并購(gòu)、汽車產(chǎn)品召回、主機(jī)廠和汽車零配件企業(yè)的銷售、采購(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量問題等方面法律業(yè)務(wù)，并代理了大量涉及汽車行業(yè)的訴訟和非訴訟案件。陳峰還在《上海國(guó)資》等刊物上發(fā)表了《缺陷汽車召回制度的立法缺陷》《無(wú)人駕駛汽車的法律責(zé)任研究》《自動(dòng)泊車商業(yè)化應(yīng)用的法律困境及建議對(duì)策》《<智能互聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)定>評(píng)析》等論文，為進(jìn)一步完善這一行業(yè)法治體系、提升內(nèi)部管理與控制水平建言獻(xiàn)策，《汽車產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)大全》一書的出版更是填補(bǔ)了汽車行業(yè)這方面的空白。

為“一帶一路”項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)

陳峰為多家世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，如負(fù)責(zé)及參與過(guò)淮礦現(xiàn)代物流有限責(zé)任公司破產(chǎn)重整項(xiàng)目、高遠(yuǎn)系債務(wù)重組項(xiàng)目等，這些重大項(xiàng)目的涉案金額均在百億元以上。近兩年來(lái)，作為上海市法學(xué)會(huì)“一帶一路”法律研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的陳峰，業(yè)務(wù)重心主要在海外并購(gòu)上，得益于國(guó)家“一帶一路”倡議，由他組織的DENTONS跨境法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)為國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”的多個(gè)項(xiàng)目提供了跨境專業(yè)法律服務(wù)，也和匯豐銀行、安永等全球頂級(jí)投行、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)和律所合作，以專業(yè)團(tuán)隊(duì)的形式提供服務(wù)。“一帶一路”的海外項(xiàng)目，遍及德國(guó)、英國(guó)、意大利、西班牙、埃及、孟加拉國(guó)等等。陳峰深知基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不僅投資巨大，而且利益牽涉面廣，因此在項(xiàng)目辦理過(guò)程中特別注重項(xiàng)目各方主體利益的平衡，致力于促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)各方共贏發(fā)展。

這里，不妨列舉一則典型案例：西班牙Zero-E集團(tuán)下屬共計(jì)7,138兆瓦的光伏及風(fēng)力發(fā)電站股權(quán)并購(gòu)項(xiàng)目。這是陳峰又一個(gè)獲得2018年度《商法》最佳交易獎(jiǎng)的海外項(xiàng)目。

該項(xiàng)目賣方Cobra集團(tuán)是西班牙最大的上市公司之一ACS集團(tuán)用于規(guī)劃其境內(nèi)外可再生能源的控股集團(tuán)公司，買方是國(guó)內(nèi)某大型發(fā)電企業(yè)。本項(xiàng)目涉及交易金額超31億歐元（約合人民幣235億元），采用股權(quán)并購(gòu)模式，并購(gòu)標(biāo)的包括西班牙Zero-ESustainable Assets旗下位于西班牙境內(nèi)的60個(gè)擬投產(chǎn)光伏電廠（裝機(jī)容量1636MW）。該項(xiàng)目難點(diǎn)在于項(xiàng)目同時(shí)包含已投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目、即將投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目以及在未來(lái)幾年將陸續(xù)投產(chǎn)的新光伏項(xiàng)目等多種項(xiàng)目類型，因此在項(xiàng)目設(shè)計(jì)交易結(jié)構(gòu)，辨析許可、牌照持有人，確認(rèn)收購(gòu)主體等方面對(duì)律師均提出了極高要求。并且，該項(xiàng)目項(xiàng)下的光伏發(fā)電廠遍布西班牙Zaragoza、Burgos、Toledo、Caceres等多個(gè)自治區(qū)，每一個(gè)自治區(qū)對(duì)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定都不盡相同，為律師完成法律盡職調(diào)查，作出法律風(fēng)險(xiǎn)提示、提供法律解決措施增加了挑戰(zhàn)性。不僅如此，由于項(xiàng)目周期橫跨西班牙固定補(bǔ)貼電價(jià)（Feed-in Tarrif）以及固定費(fèi)用投資激勵(lì)政策（Specific Remuneration Regime）兩個(gè)不同的電價(jià)階段，還需要律師對(duì)該項(xiàng)目擬投運(yùn)資產(chǎn)能否按期合規(guī)投產(chǎn)，及時(shí)向客戶傳達(dá)、分析、講解最新政策是否會(huì)對(duì)本項(xiàng)目補(bǔ)貼政策造成影響等做出準(zhǔn)確及時(shí)的判斷和響應(yīng)，以為客戶作出收購(gòu)及報(bào)價(jià)決策提供有力參考。陳峰帶領(lǐng)的DENTONS上海和馬德里律師團(tuán)隊(duì)克服了各種問題和難關(guān)，順利完成了該項(xiàng)目法律服務(wù)。

除了建設(shè)工程及基礎(chǔ)設(shè)施法律服務(wù)領(lǐng)域以外，陳峰還擅長(zhǎng)于重大疑難商事爭(zhēng)議解決；公司與并購(gòu)、公司重組與破產(chǎn)、銀行和金融等專業(yè)領(lǐng)域。安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)獲批籌建我國(guó)首家外商獨(dú)資保險(xiǎn)控股公司項(xiàng)目是陳峰辦理的又一重大項(xiàng)目。該項(xiàng)目獲得了2018年度《商法》最佳交易獎(jiǎng)。在該項(xiàng)目之前，中國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)從未對(duì)外國(guó)保險(xiǎn)公司開放在華設(shè)立保險(xiǎn)控股公司，大量法律及行政審批事項(xiàng)均無(wú)先例可循。陳峰帶領(lǐng)律師團(tuán)隊(duì)參考內(nèi)資保險(xiǎn)控股公司的籌建設(shè)立要求，對(duì)于申報(bào)工作中不適用外資的部分，大成的律師團(tuán)隊(duì)又從立法意圖，監(jiān)管導(dǎo)向等方面進(jìn)行分析、研究并通過(guò)與中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)的深入溝通，協(xié)助安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)完成相關(guān)申報(bào)工作，最終助其摘得首張外資保險(xiǎn)控股公司牌照。德國(guó)安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)擬投資人民幣100億元，采用新設(shè)方式，在中國(guó)上海設(shè)立我國(guó)首家外商獨(dú)資保險(xiǎn)控股公司。這是中國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開放的積極舉措，具有重要的典范意義，這一成功案例寫入了2020年年初上海“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告中。

民主決策 協(xié)同管理

自身700人規(guī)模的大體量管理，上海大成是在民主制度和文化氛圍中形成相互影響、相互促進(jìn)、美美與共的業(yè)態(tài)。陳峰認(rèn)為：“民主制度已經(jīng)深入大成每個(gè)人的內(nèi)心。民主雖然不是非常高效的決策方式，但可以降低犯大錯(cuò)誤的概率，將更多人的智慧運(yùn)用到事務(wù)所的運(yùn)營(yíng)管理發(fā)展中，這是我們最大的優(yōu)勢(shì)。”在上海大成，管理最重要的不是管控而是協(xié)同，給大家賦予能量、能力、平臺(tái)、機(jī)會(huì)，讓更多律師有不懈的戰(zhàn)斗力和持續(xù)的創(chuàng)造力。2019年，上海市律師協(xié)會(huì)專業(yè)委員會(huì)換屆，數(shù)十名上海大成律師當(dāng)選多個(gè)專業(yè)委員會(huì)的主任、副主任或委員，這佐證了業(yè)界對(duì)這個(gè)品牌律所的肯定。

陳峰就“如何打造一流品牌律所”談?wù)撛撍兄行У墓芾矸绞?/span>——2017年出臺(tái)《大成上海律師執(zhí)業(yè)專業(yè)化管理辦法》，對(duì)于經(jīng)費(fèi)、立案、宣傳、專業(yè)組牽頭人選拔、業(yè)務(wù)部門劃分及公共資源分配等作出制度性安排。從業(yè)務(wù)培養(yǎng)的角度，定期舉辦內(nèi)部培訓(xùn)和講座，事務(wù)所設(shè)立專門的經(jīng)費(fèi)支持專業(yè)化建設(shè)。以專業(yè)化建設(shè)強(qiáng)化內(nèi)部單體作戰(zhàn)能力，對(duì)律師進(jìn)行“一主三輔”的強(qiáng)制專業(yè)分工，提升在既定領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量，著力增加人均創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)律所最大化收益；

合伙人晉升制度改革。除了學(xué)歷和從業(yè)時(shí)間要求外，還規(guī)定了業(yè)務(wù)能力、專業(yè)特長(zhǎng)及合伙人精神等標(biāo)準(zhǔn)。

上海大成除了有一支30多人的執(zhí)行機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)以支撐高效運(yùn)轉(zhuǎn)外，還相繼制定出90多項(xiàng)規(guī)章制度，涉及人事、財(cái)務(wù)、專業(yè)化、市場(chǎng)推廣、客戶服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等，在機(jī)制設(shè)置、人員配置和成本投入上，著力打造業(yè)務(wù)支持和行政服務(wù)兩大系統(tǒng)的建設(shè)。

文化建設(shè)。2016年11月，該所成立的“歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)、歸國(guó)留學(xué)人員聯(lián)合會(huì)”，系國(guó)內(nèi)律師界第一個(gè)僑團(tuán)組織。微信公眾號(hào)成為了該所市場(chǎng)品牌建設(shè)的重要舉措。該所還組建了足球隊(duì)（曾由陳峰帶隊(duì)參加第十六屆、十七屆律師世界杯）、合唱團(tuán)、公益律師志愿團(tuán)、女律師聯(lián)席會(huì)、羽毛球?qū)?、籃球隊(duì)、游泳隊(duì)、高爾夫球隊(duì)等近20個(gè)文化社團(tuán)。

以黨建為航標(biāo)，充分發(fā)揮黨組織政治核心的作用，這是上海大成發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。該所于2011年6月成立中共北京大成（上海）律師事務(wù)所委員會(huì)，這是滬上律師界第一家基層黨委，下轄13個(gè)黨支部，事務(wù)所黨員人數(shù)從83名發(fā)展到228名。作為兩屆黨委書記，陳峰注重發(fā)揮黨委一班人和各黨支部作用，將律師黨建工作定位于政治導(dǎo)向和價(jià)值引領(lǐng)。黨委成立以來(lái)，配備專職黨務(wù)工作者，專司所內(nèi)黨建事務(wù)和企業(yè)文化建設(shè)事務(wù)；把對(duì)黨員政治思想教育放在首位，以黨課、參觀、民主會(huì)、交流會(huì)等形式開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)；所內(nèi)重大事項(xiàng)的決策，都先進(jìn)行黨委內(nèi)部通報(bào)，共同探討，并充分聽取黨內(nèi)外群眾意見，達(dá)成共識(shí)；黨委重視發(fā)展新黨員工作，黨員關(guān)心青年律師培養(yǎng)，“青年之家”成為了支持和幫助新生代律師成長(zhǎng)、成才的知名品牌；每位黨員的工作間或辦公室都有印刻著黨徽的銘牌，促使其平時(shí)工作中嚴(yán)格要求自己；黨員形成公益律師志愿團(tuán)的骨干力量；黨委班子成員和黨員通過(guò)民主選舉進(jìn)入事務(wù)所核心管理層，充分證明黨組織有著厚實(shí)的群眾基礎(chǔ)。上海大成黨委繼2018年入選“全國(guó)律師行業(yè)先進(jìn)黨組織”后，2019年再度被評(píng)為“上海市律師行業(yè)先進(jìn)黨組織”；該所還獲得了“上海市司法行政工作標(biāo)兵集體”榮譽(yù)稱號(hào)，這是當(dāng)年度上海律師界唯一獲此殊榮的律師事務(wù)所；2019年3月，又入選“2015-2018年上海十佳律師事務(wù)所”。

陳峰為該所“規(guī)范化、規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化”建設(shè)出謀劃策，身體力行，受到了合伙人及廣大律師的贊譽(yù)，也贏得了社會(huì)各界的尊重，他被推選為上海市第十五屆人大代表、中共上海市第十一次代表大會(huì)代表。

2019年9月，上海律協(xié)開展“不忘初心 牢記使命”首屆上海律師行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任主題宣傳活動(dòng)，經(jīng)評(píng)審，最終產(chǎn)生10位“上海律師行業(yè)公益之星”，并于2020年1月2日舉行的“紀(jì)念律師制度恢復(fù)重建40周年大會(huì)”上對(duì)獲獎(jiǎng)個(gè)人進(jìn)行表彰。從本期起，《上海律師》將陸續(xù)刊登公益之星的個(gè)人事跡，展現(xiàn)上海律師的大愛無(wú)疆。