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國務院關于印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知等2則

2013年第10期    閱讀 6,325 次

 國務院關于印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知（國發(fā)[2013]38號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國務院批準《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》），現(xiàn)予印發(fā)。

　　一、建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是黨中央、國務院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢下推進改革開放的重大舉措，對加快政府職能轉變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，具有重要意義。

　　二、上海市人民政府要精心組織好《方案》的實施工作。要探索建立投資準入前國民待遇和負面清單管理模式，深化行政審批制度改革，加快轉變政府職能，全面提升事中、事后監(jiān)管水平。要擴大服務業(yè)開放、推進金融領域開放創(chuàng)新，建設具有國際水準的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，使之成為推進改革和提高開放型經(jīng)濟水平的“試驗田”，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動、服務全國的積極作用，促進各地區(qū)共同發(fā)展。有關部門要大力支持，做好協(xié)調配合、指導評估等工作。

　　三、根據(jù)《全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調整有關法律規(guī)定的行政審批的決定》，相應暫時調整有關行政法規(guī)和國務院文件的部分規(guī)定。具體由國務院另行印發(fā)。

　　《方案》實施中的重大問題，上海市人民政府要及時向國務院請示報告。

　　                                     國務院

　　                         2013年9月18日

   最高人民法院、最高人民檢察院頒布《關于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》

  2013年9月9日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），其中以下內(nèi)容值得關注。

        其一，明確了網(wǎng)絡言論構成誹謗罪的行為特征、入罪標準及適用公訴程序的條件。《解釋》第一條規(guī)定了何種網(wǎng)絡言論屬于誹謗罪構成要件要素中的“捏造事實誹謗他人”；第二條規(guī)定了網(wǎng)絡言論構成誹謗罪的入罪標準，明確提出“同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達到五千次以上，或者被轉發(fā)次數(shù)達到五百次以上”即屬于“情節(jié)嚴重”的數(shù)量標準；第三條還對“網(wǎng)絡誹謗”適用公訴程序的條件予以明確。

        其二，規(guī)定了網(wǎng)絡言論構成尋釁滋事罪的兩種情形。即“利用信息網(wǎng)絡辱罵、恐嚇他人，情節(jié)惡劣，破壞社會秩序”及“編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴重混亂”的行為，應分別按照《刑法》第293條第（二）項、第（四）項追究刑事責任。

        其三，對廣受爭議的“網(wǎng)絡水軍”、“網(wǎng)絡推手”的性質進行了規(guī)定。對上述兩種行為，《解釋》規(guī)定：“違反國家規(guī)定，以營利為目的，通過信息網(wǎng)絡有償提供刪除信息服務，或者明知是虛假信息，通過信息網(wǎng)絡有償提供發(fā)布信息等服務，擾亂市場秩序”的，屬于非法經(jīng)營行為，且規(guī)定了該行為的入罪標準和加重情節(jié)。

        其四，《解釋》還對網(wǎng)絡言論構成敲詐勒索罪的情形，網(wǎng)絡言論犯罪的共犯問題、競合問題等進行了規(guī)定。

        《解釋》的頒布在輿論界引起了巨大的反響。討論焦點既涉及言論自由的邊界、《刑法》介入社會管理的尺度等熱點話題，也涉及司法機關解釋法律的權力分際、擴大解釋與類推解釋的辨別等基礎法律理論問題。應當說，《解釋》所引發(fā)的議題，值得刑法學界與實務界進行深入的討論與研究。

     （供稿：市律協(xié)刑事業(yè)務研究委員會）