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一、問題討論

（1）公房承租人亡故時間點對征收補償利益分配的影響。

（2）承租人亡故，且戶籍在冊人員皆不符合同住人條件時，征收補償利益如何分配？

二、人物關(guān)系

劉a、劉b系張某之子，劉某c系張某之孫，謝b為劉b之妻，劉某b為劉b之子，金c為劉某c前妻。上海市黃浦區(qū)XX路XX號房屋（下稱系爭房屋）系張某承租公房，張某于2018年4月亡故，后劉b經(jīng)物業(yè)指定變更為承租人，劉某于2019年12月底亡故。

本案一審原告為謝b、劉某b，被告為劉a、劉某c、金c。本案二審上訴人為謝b、劉某b、劉a、劉某c，被上訴人為金c。

三、案情簡介

2020年6月，系爭房屋被列入征收范圍。2020年7月，劉a、劉某c、金c與征收單位簽訂征收補償協(xié)議。經(jīng)最終結(jié)算，系爭房屋共獲得各項補償、獎勵費等總計590余萬元。

系爭房屋征收時戶籍在冊人員為劉a、劉某c、金c三人，劉a、劉某c、金c三人皆無證據(jù)證明戶籍遷入后曾在系爭房屋內(nèi)連續(xù)居住滿一年。劉a曾享受過福利性質(zhì)的房屋。劉某c、金c于2014年6月結(jié)婚，2016年1月離婚，離婚判決書明確寫明“雙方自行解決居住問題”。謝b、劉某b戶籍不在系爭房屋，實際居住在系爭房屋，曾享受過福利性質(zhì)的房屋。

四、法院觀點

（一）一審法院觀點

本案中，系爭房屋系公有住房，其承租人不等同于所有權(quán)人，而張某、劉b均已于征收前死亡，死亡后不享有征收利益，故謝b、劉某b、劉a等均無法基于繼承取得系爭房屋的征收利益。因在案證據(jù)無法證明劉a、劉某c、金c戶籍遷入后曾在系爭房屋內(nèi)連續(xù)居住滿一年，謝b、劉某b在此處無戶籍，且與劉a同樣在本市他處享受過福利性質(zhì)的房屋，故原、被告均不符合系爭房屋的同住人條件。現(xiàn)系爭房屋無承租人與符合條件的同住人，征收利益可由戶籍人口劉a、劉某c、金c平均分得。

（二）二審法院觀點

因系爭房屋無承租人與符合條件的共同居住人，征收補償利益可由與系爭房屋具有聯(lián)系的人員即戶籍在冊人員參與分配。金c的戶籍因與劉某c結(jié)婚而遷入系爭房屋，但金c并未取得系爭房屋共同居住人的資格。由于金c與劉某c在征收發(fā)生前多年已經(jīng)離婚，離婚判決確認金c與劉某c離婚后自行解決居住問題，而金c與系爭房屋來源又無關(guān)聯(lián)，故金c不能因其在離婚后未遷移戶籍而享有參與征收補償利益分配的權(quán)利。基于上述分析，本院認定系爭房屋征收補償利益應由劉a與劉某c共同分割，鑒于該兩人地位相仿，故可平均分得征收補償利益。

五、律師評析

（一）公房承租人亡故時間點對征收補償利益分配的影響

在本案中，作為承租人劉b的妻兒謝b、劉某b，因戶籍不在系爭房屋內(nèi)，并不能直接享受征收補償利益，于是想通過繼承的方式來享受征收補償利益。但是承租人劉b的死亡時間為2019年12月底，而征收決定的時間為2020年6月，承租人劉b的死亡時間在征收之前，按照政策，劉b并不能享受征收補償利益，因此謝b、劉某b不能基于繼承而享受征收補償利益。

假設，本案承租人劉b死亡時間能拖后 6個多月，死亡時間在征收之后，按照政策，劉b便能享受征收補償利益。考慮到系爭房屋戶籍在冊人員劉a、劉某c、金c皆不符合同住人的條件，征收補償利益可能將全部歸劉b所有，謝b、劉某b作為劉b的第一順位繼承人將繼承劉b的全部征收補償利益。

需要指出的是，承租人死亡時間在征收之前，承租人的繼承人并不是完全沒有可能繼承征收補償利益。在承租人死亡且系爭房屋沒有任何戶籍在冊人員時，承租人的繼承人便可繼承征收補償利益。

（二）承租人亡故，且戶籍在冊人員皆不符合同住人條件時，征收補償利益如何分配？

在這個問題上，一審法院和二審法院的觀點產(chǎn)生了沖突。按照一審法院的觀點，征收補償利益由所有戶籍在冊人員平分，而按照二審法院的觀點，則需要綜合考慮戶籍在冊人員的遷入原因、與系爭房屋來源關(guān)聯(lián)度等因素，并據(jù)此排除了戶籍人冊人員金c的份額。

筆者贊同二審法院的觀點，在承租人亡故且戶籍在冊人員皆不符合同住人條件時，公房征收補償利益的分配并不適合機械地按照人頭進行平分。公房歷經(jīng)多年，裝滿了家族難以割舍的情感和回憶，見證著家族的興衰歷史。在分割征收補償利益時，應綜合考慮公房的歷史來源、相關(guān)當事人在公房的居住情況、他處有無住房、戶籍遷移情況、對獲得征收補償利益的貢獻等因素，遵循公平合理原則進行分配。

筆者進一步想討論的是，如劉某c、金c在離婚時，劉某c承諾幫金c解決居住問題，在本案中，金c可否享受系爭房屋的征收補償利益以及享受多少？筆者認為，在這種情形下，金c可以享受征收補償利益，但劉某c對金c的承諾效力僅限于兩人之間，不能損害善意第三人劉a的利益，劉a依舊享有一半的征收補償利益，劉某c、金c共同分割另一半的征收補償利益。