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百名律師五區(qū)行

楊浦律師法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)、舊區(qū)、社區(qū)、營(yíng)區(qū)、校區(qū)紀(jì)實(shí)

2013年第09期    作者:貢建榮    閱讀 8,033 次

●  文/貢建榮

　　楊浦區(qū)律師黨委結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，確定了2013年黨建重點(diǎn)工作項(xiàng)目為“百名律師五區(qū)行———楊浦律師法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)、舊區(qū)、社區(qū)、營(yíng)區(qū)、校區(qū)”。

       一、法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)

　　楊浦區(qū)是上海市唯一的國(guó)家創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位，面積和人口總量排列各區(qū)前列，楊浦區(qū)已從以大型國(guó)營(yíng)企業(yè)為主角的老工業(yè)區(qū)，轉(zhuǎn)型發(fā)展為科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)擔(dān)當(dāng)主力的嶄新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，形成了一批具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的基地。然在產(chǎn)業(yè)基地剛孵化出不久的中小科技企業(yè)尚存在著科技含量高、法律服務(wù)需求高、卻無(wú)力購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)的問(wèn)題，為此區(qū)律師黨委將攜手全區(qū)律師，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和各大科技園區(qū)，不斷出新招求實(shí)效作出新的貢獻(xiàn)。

　　一是坐堂咨詢(xún)，納入常態(tài)化窗口服務(wù)體系。根據(jù)各科技園區(qū)實(shí)際情況，專(zhuān)門(mén)設(shè)立咨詢(xún)服務(wù)窗口，每周固定時(shí)間，派出一名主任律師，定點(diǎn)坐堂面對(duì)面當(dāng)場(chǎng)解決科技園區(qū)企業(yè)遇到的各類(lèi)法律問(wèn)題，為企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是在線服務(wù)，列為制度性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)特色。根據(jù)科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)辦公地點(diǎn)分散的特點(diǎn)，為切實(shí)解決企業(yè)日益突出的法律需求，方便解答企業(yè)法律問(wèn)題，在五高科園區(qū)率先試點(diǎn)QQ法律咨詢(xún)平臺(tái)，每周四上午9：00-11：00由主任律師專(zhuān)門(mén)在線坐堂QQ平臺(tái)，為各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)解答法律咨詢(xún)問(wèn)題，讓所有注冊(cè)在園區(qū)的一千二百余家民營(yíng)企業(yè)享受免費(fèi)在線服務(wù)，使法律服務(wù)的覆蓋面更廣，節(jié)省了企業(yè)上門(mén)服務(wù)奔波時(shí)間，更便捷快速解決了企業(yè)遇到的法律問(wèn)題。

　　三是結(jié)對(duì)顧問(wèn)，形成個(gè)性化專(zhuān)業(yè)服務(wù)伙伴。根據(jù)各園區(qū)專(zhuān)業(yè)特色，安排具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)特色的律所結(jié)成長(zhǎng)期法律服務(wù)伙伴，運(yùn)用團(tuán)隊(duì)力量長(zhǎng)期跟蹤全程服務(wù)。企業(yè)與選中的律所建立法律顧問(wèn)關(guān)系，平時(shí)可隨時(shí)預(yù)約上門(mén)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)，同時(shí)建立律師電話熱線，隨時(shí)提供咨詢(xún)服務(wù)。

       二、法律服務(wù)進(jìn)舊區(qū)

　　楊浦作為上海的老工業(yè)區(qū)，隨著推進(jìn)“傳統(tǒng)工業(yè)楊浦”向“知識(shí)創(chuàng)新楊浦”歷史轉(zhuǎn)型的不斷深化，舊區(qū)改造工作是改善城市面貌、完善城市功能、提升城市形象的必然要求，城區(qū)面貌煥然一新的同時(shí)不可避免地出現(xiàn)了拆遷矛盾復(fù)雜多發(fā)的情況。法律服務(wù)進(jìn)舊區(qū)，可充分發(fā)揮律師預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛的社會(huì)作用。

　　一是提供義務(wù)法律咨詢(xún)。通過(guò)開(kāi)設(shè)“法律咨詢(xún)接待窗口”，向被拆遷的居民提供義務(wù)法律咨詢(xún)服務(wù)，通過(guò)解答居民政策疑惑，分析居民與切身利益緊密相關(guān)的問(wèn)題，發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，有效促進(jìn)拆遷簽約進(jìn)程。

　　二是會(huì)診疑難復(fù)雜情況。通過(guò)組織律師參加區(qū)舊改指揮部定期組織的內(nèi)部業(yè)務(wù)會(huì)議等方式，對(duì)行政裁決書(shū)等相關(guān)文本的送達(dá)方式等提出法律建議，同時(shí)對(duì)拆遷工作中發(fā)生的疑難復(fù)雜情況進(jìn)行分析、解釋?zhuān)⒅贫ㄏ鄳?yīng)的化解方案。

　　三是調(diào)解各類(lèi)拆遷糾紛。律師作為一方主體加入由舊改指揮部、街道（居委）及調(diào)委會(huì)、拆遷公司和律師共同組成的“四位一體”拆遷矛盾調(diào)解平臺(tái)，參與基地的各類(lèi)拆遷矛盾糾紛化解工作，解決共有產(chǎn)權(quán)家庭財(cái)產(chǎn)紛爭(zhēng)及違章面積認(rèn)定爭(zhēng)議等，維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定。

　　四是參加公信評(píng)議組織。積極選派市、區(qū)人大代表律師擔(dān)任公信評(píng)議組織的公信人員，根據(jù)群眾舉報(bào)、投訴、查詢(xún)要求開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，客觀、公正、如實(shí)反映實(shí)施監(jiān)督的情況，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，切實(shí)維護(hù)居民的合法權(quán)益。

       三、法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)

　　社區(qū)發(fā)展作為提高人民生活質(zhì)量，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的重要途徑，越來(lái)越成為當(dāng)今社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)。社區(qū)也往往是矛盾糾紛的頻發(fā)地，處理不當(dāng)極易造成矛盾的激化與升級(jí)，法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的宗旨就是力求把矛盾化解在基層，構(gòu)建起和諧的社區(qū)。

　　一是組織共建。開(kāi)展律所與街道共建，建立“律師服務(wù)流動(dòng)站”，為社區(qū)居民提供法律服務(wù)及法律援助，化解和疏導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)矛盾，依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力發(fā)揮律師行業(yè)在和諧社區(qū)建設(shè)中的能動(dòng)作用。

　　二是工作共謀。開(kāi)展專(zhuān)題法律咨詢(xún)，每逢特殊的宣傳日，如“3·8婦女節(jié)”、“3·15消費(fèi)者維權(quán)”、“9·9重陽(yáng)節(jié)”、“12·4憲法宣傳周”，結(jié)合特定的節(jié)日主題，在社區(qū)開(kāi)展相關(guān)法律的宣傳、咨詢(xún)工作，經(jīng)常性地與司法所共同開(kāi)展社區(qū)喜聞樂(lè)見(jiàn)的法律服務(wù)主題活動(dòng)。

　　三是資源共享。派駐資深律師，擔(dān)任司法所、居委會(huì)的義務(wù)法律顧問(wèn)，組建社區(qū)矛盾化解義務(wù)調(diào)解員，建立貼近社區(qū)的工作機(jī)制，如開(kāi)辦市民巡回法制學(xué)校，法制學(xué)校設(shè)在社區(qū)，到社區(qū)第一線開(kāi)展法制講座。

       四、法律服務(wù)進(jìn)營(yíng)區(qū)

　　區(qū)律師黨委圍繞楊浦區(qū)駐軍的建設(shè)需要，大力推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)營(yíng)區(qū)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)部隊(duì)官兵遵守國(guó)家法律法規(guī)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，不斷提升部隊(duì)官兵法律意識(shí)與法律素質(zhì)。

　　一是采取法制講座與法律咨詢(xún)服務(wù)相結(jié)合的方式，推動(dòng)“法律進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)內(nèi)容的落實(shí)。一方面，要結(jié)合部隊(duì)需求，利用法律專(zhuān)業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮法制講座的基礎(chǔ)性和主渠道作用，采取上課輔導(dǎo)、座談?dòng)懻摗⒁园羔尫?、圖片展覽、現(xiàn)場(chǎng)解答、發(fā)放資料等形式，開(kāi)展“送法進(jìn)軍營(yíng)”軍地融合式法律服務(wù)，增強(qiáng)廣大官兵的法律觀念和意識(shí)，提高他們依法辦事能力和自我解決涉法問(wèn)題的能力。另一方面，根據(jù)部隊(duì)工作學(xué)習(xí)和生活的需要，積極開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真解答部隊(duì)官兵和家庭中遇到的婚姻、贍養(yǎng)、擔(dān)保、債權(quán)、債務(wù)等涉法問(wèn)題，為官兵解惑釋疑，全力維護(hù)官兵自身及家庭的合法權(quán)益。

　　二是采取多種形式，開(kāi)展法律擁軍服務(wù)。結(jié)合駐地部隊(duì)需求，積極創(chuàng)造條件，向駐地部隊(duì)公示法律咨詢(xún)服務(wù)熱線電話、通信地址及電子信箱，根據(jù)需要建立法律服務(wù)咨詢(xún)服務(wù)卡，為部隊(duì)和軍人軍屬提供便捷的法律咨詢(xún)和法律服務(wù)。

　　三是借助重要宣傳日開(kāi)展擁軍普法活動(dòng)。結(jié)合“六五”普法宣傳教育活動(dòng)，利用“建軍節(jié)”、“12·4”法制宣傳日和征兵、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員等時(shí)機(jī)，開(kāi)展《國(guó)防法》、《兵役法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持部隊(duì)建設(shè)的良好氛圍。

　　四是及時(shí)做好調(diào)解工作。對(duì)涉軍矛盾糾紛綜合運(yùn)用多種方式，將糾紛解決在萌芽狀態(tài)，盡量避免嚴(yán)重侵權(quán)事件發(fā)生，避免軍人軍屬的訴訟之苦，傾心傾力做好軍人軍屬維權(quán)工作，維護(hù)軍隊(duì)與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

       五、法律服務(wù)進(jìn)校區(qū)

       律師進(jìn)校區(qū)的推進(jìn)總體應(yīng)當(dāng)解決兩個(gè)問(wèn)題：一、如何將楊浦律師的服務(wù)品牌讓學(xué)校所熟知，讓學(xué)校主動(dòng)尋求律師的幫助；二，律師如何為學(xué)校提供法律服務(wù)。因此，推進(jìn)律師進(jìn)校區(qū)工作，首先我們必須將楊浦律師的服務(wù)品牌讓區(qū)內(nèi)學(xué)校所熟知。我們把推進(jìn)律師進(jìn)校區(qū)分為推廣期、深化期、穩(wěn)定合作期。

　?。ㄒ唬┩茝V期。所有工作的目標(biāo)就是在教育機(jī)構(gòu)中宣傳律師的法律服務(wù)，深化法律服務(wù)的影響力，以激發(fā)學(xué)校尋求法律服務(wù)的愿望。首先，律師事務(wù)所通過(guò)區(qū)司法局、區(qū)教育局，爭(zhēng)取主管部門(mén)的認(rèn)同和支持，通過(guò)自上而下的推進(jìn)，將楊浦律師品牌推廣到各個(gè)學(xué)校。

       （二）深化期。在通過(guò)教育主管部門(mén)推進(jìn)律師服務(wù)學(xué)校的同時(shí)，律師還可以主動(dòng)走出去，巡回到各學(xué)校開(kāi)辦普法講座，并根據(jù)受眾的不同來(lái)制定不同的講授內(nèi)容，通過(guò)在學(xué)校舉辦普法講座，有效深化律師事務(wù)所和學(xué)校之間的交流，使學(xué)校對(duì)律師的法律服務(wù)水平有更全面地了解，同時(shí)律師在此期間可以通過(guò)近距離與學(xué)校的交流中，幫助解決學(xué)校面臨的一些簡(jiǎn)單的法律問(wèn)題。

       （三）穩(wěn)定合作期。通過(guò)前面兩個(gè)階段打下的基礎(chǔ)，律師事務(wù)所和學(xué)校之間已經(jīng)有了比較全面的了解，學(xué)校根據(jù)自身需要與律師事務(wù)所建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，即律師事務(wù)所成為學(xué)校的法律顧問(wèn)，由律師事務(wù)所指派有經(jīng)驗(yàn)的律師為學(xué)校量身制定服務(wù)計(jì)劃和內(nèi)容，使法律服務(wù)深入到學(xué)校的方方面面，促使學(xué)?！耙婪ㄖ涡！保轿惶嵘緟^(qū)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力?！?/span>

       （作者單位：楊浦區(qū)司法局）