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       2022年7月15日，由上海律協(xié)競爭與反壟斷業(yè)務(wù)研究委員會和上海市法學(xué)會競爭法研究會聯(lián)合主辦的“《反壟斷法》熱點(diǎn)問題與實(shí)務(wù)探討——《反壟斷法》修法的上海視角”線上研討會召開。
       會議由上海律協(xié)競爭與反壟斷業(yè)務(wù)研究委員會主任田小豐律師主持。上海律協(xié)副會長楊波、上海市法學(xué)會競爭法研究會會長王先林發(fā)表研討會開幕致辭。多名市場監(jiān)督管理局的反壟斷執(zhí)法官員，專家學(xué)者、律師，以及其他多家企業(yè)法務(wù)等三百多人參加了此次會議。此次線上研討會就反壟斷法修改后的執(zhí)法趨勢、“行政壟斷”的修法要點(diǎn)、壟斷協(xié)議相關(guān)問題，以及經(jīng)營者集中的相關(guān)問題進(jìn)行了主題演講。在圓桌討論環(huán)節(jié)，與談嘉賓就“平臺經(jīng)濟(jì)與反壟斷”問題進(jìn)行了熱烈而深入的探討。
       在開幕致辭環(huán)節(jié)，上海律協(xié)副會長楊波指出，《反壟斷法》有“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的憲法”之稱，厘清《反壟斷法》在理論與實(shí)務(wù)當(dāng)中相關(guān)問題，對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，都具有重大的意義。隨著新《反壟斷法》的出臺與多個行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的顯著變化，反壟斷法執(zhí)法面臨著諸多挑戰(zhàn)。上海律師應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)社會使命與時代使命，推動立法完善，助力政府規(guī)范執(zhí)法，打造“上?！钡某鞘忻?/span>
       上海市法學(xué)會競爭法研究會會長王先林教授，從修法必要性、修法的體系化、以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)大背景等多個修法重點(diǎn)問題出發(fā)，對反壟斷法修法做了系統(tǒng)的梳理。在此基礎(chǔ)上，王教授指出了此次反壟斷法修法的不足，主要包括：壟斷協(xié)議規(guī)則需要完善，執(zhí)法中“特別共同支配地位”的認(rèn)定有待明確等等。王教授還表示，未來幾年《反壟斷法》還有進(jìn)行修訂或出臺司法解釋的可能性。
       在主題演講環(huán)節(jié)，上海市市場監(jiān)督管理局反壟斷辦公室主任王崢就“上海視角看反壟斷法修改后的執(zhí)法趨勢”做了主題演講。王主任圍繞著近年上海市市場監(jiān)督管理局反壟斷執(zhí)法的相關(guān)工作情況與立法政策，從“有效市場，有為政府”的原則出發(fā)，介紹了整個反壟斷法執(zhí)法對改善營商環(huán)境、提高市場政府服務(wù)能力，以及促進(jìn)市場的信任度等方面的作用。于此同時，王主任提到了國家市場監(jiān)督管理總局剛剛公布的簡易程序的下放與授權(quán)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)對反壟斷執(zhí)法的挑戰(zhàn)等新規(guī)則、新問題。演講最后，王主任提出要結(jié)合上海以及長三角的情況，制定一系列競爭合規(guī)政策，幫助企業(yè)做好競爭合規(guī)。
       原國家市場監(jiān)督管理局二級巡視員趙國彬做了“《反壟斷法》中關(guān)于‘行政壟斷’的修法要點(diǎn)解讀”的主題演講。趙局長從強(qiáng)化競爭政策的地位與公平競爭審查制度入手，分析了行政壟斷約談、調(diào)查權(quán)和法律責(zé)任等多個實(shí)務(wù)方面的重點(diǎn)問題，同時對《反壟斷法》對行政壟斷的修改做了總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，趙局長總結(jié)了《反壟斷法》修正對行政性壟斷主要有六個方面的影響。
       研討會的專題演講環(huán)節(jié)主要分為“壟斷協(xié)議”與“經(jīng)營者集中”兩大板塊。
       在“壟斷協(xié)議”部分，上海市法學(xué)會競爭法研究會副會長李劍教授首先發(fā)言。李教授就縱向壟斷協(xié)議的修法要點(diǎn)做了解讀，特別指出了新《反壟斷法》第十八、十九、二十條之間的問題。在此基礎(chǔ)上，李教授對我國壟斷協(xié)議“禁止加豁免”的體系與相關(guān)制度提出了修改完善的建議。
       上海財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系系主任居恒教授，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，做了相關(guān)市場界定的分析的主題演講。演講分析了假定壟斷者測試的基本思路，探討了平臺經(jīng)濟(jì)新經(jīng)營模式對該經(jīng)濟(jì)學(xué)測試帶來的沖擊，并結(jié)合相關(guān)案例提出了特殊商品個案分析排除限制競爭效果的思路。
       上海律協(xié)競爭與反壟斷業(yè)務(wù)研究委員會副主任徐明妍圍繞著新《反壟斷法》對軸輻協(xié)議的修法要點(diǎn)與實(shí)務(wù)中的相關(guān)合規(guī)重點(diǎn)，做了“‘軸輻協(xié)議’的修法要點(diǎn)與實(shí)務(wù)解讀”的主題演講。徐律師分析介紹了軸輻協(xié)議的性質(zhì)與特點(diǎn)，并表示，在我國加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法的大背景下，企業(yè)要做好競爭性敏感信息分享方面的合規(guī)工作，減少因?yàn)椴划?dāng)信息披露帶來的法律風(fēng)險。演講最后，徐律師還就企業(yè)如何應(yīng)對反壟斷調(diào)查分享了自己的觀點(diǎn)。
       上海律協(xié)競爭與反壟斷業(yè)務(wù)研究委員會委員潘志成發(fā)表了“安全港條款法律實(shí)務(wù)評析”的主題演講。潘律師首先肯定了我國新《反壟斷法》的安全港規(guī)則的立法意義。在此之后，潘律師從比較法的角度入手，通過對比歐盟、美國的安全港制度與其他豁免制度，分析了我國現(xiàn)行安全港制度沒有區(qū)分成批的豁免和個案豁免這一不足之處，并就此提出了修改建議。
       在“經(jīng)營者集中”部分，上海市法學(xué)會競爭法研究會秘書長丁茂中教授就新《反壟斷法》對“經(jīng)營者集中”的修改做了要點(diǎn)解讀，特別強(qiáng)調(diào)了申報標(biāo)準(zhǔn)、申報制度、“分級分類審查”新規(guī)對實(shí)務(wù)的影響，以及“停鐘制度”在實(shí)務(wù)中可能遇到的問題。在此基礎(chǔ)上，丁教授就經(jīng)營者集中申報中的可能的實(shí)務(wù)問題做了預(yù)測與分析。
      上海律協(xié)競爭與反壟斷業(yè)務(wù)研究委員會副主任黃凱律師從典型案例入手，分析了涉VIE結(jié)構(gòu)的經(jīng)營者集中審查、版權(quán)方獨(dú)家協(xié)議的法律性質(zhì)等問題。黃律師從虎牙和斗魚合并案入手，分析了游戲直播市場領(lǐng)域相關(guān)市場界定問題；又從騰訊與中國音樂集團(tuán)經(jīng)營者集中案入手，分析了排除限制競爭效果的認(rèn)定問題。演講最后，黃律師提出，歐盟對應(yīng)報未報案件的處理，對我國的相關(guān)司法實(shí)踐，也有一定的借鑒參考意義。
       上海律協(xié)競爭與反壟斷業(yè)務(wù)研究委員會委員李鵬則就“經(jīng)營者集中分級分類制度”的執(zhí)法趨勢、程序新規(guī)做了分析。李律師從自己的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷入手，通過數(shù)據(jù)分析的方式，指出了我國經(jīng)營者集中申報案件審查的特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上就將來的審查情況做了預(yù)測。
       研討會的圓桌討論環(huán)節(jié)由上海律協(xié)競爭與反壟斷業(yè)務(wù)研究委員會副主任黃凱律師主持，華東政法大學(xué)競爭法研究中心執(zhí)行主任鐘剛教授，上海律協(xié)競爭與反壟斷業(yè)務(wù)研究委員會副主任羅潔律師、委員柴志峰律師，就“平臺經(jīng)濟(jì)與反壟斷”的相關(guān)問題展開了討論。
       研討會最后，上海律協(xié)競爭與反壟斷業(yè)務(wù)研究委員會主任田小豐律師就本次會議做了總結(jié)發(fā)言。