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《關(guān)于中央企業(yè)加強(qiáng)參股管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》

《國(guó)有企業(yè)參股管理暫行辦法》

近年來(lái)，中央企業(yè)以參股等多種方式與各類所有制企業(yè)合資合作，對(duì)提高國(guó)有資本運(yùn)行和配置效率、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)起到了重要促進(jìn)作用。但實(shí)踐中也存在部分企業(yè)參股投資決策不規(guī)范、國(guó)有股權(quán)管控不到位等問(wèn)題，影響國(guó)有資本配置效率，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，規(guī)范操作，強(qiáng)化監(jiān)督，有效維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，現(xiàn)就中央企業(yè)加強(qiáng)參股管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

第一條 為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)參股管理，提升國(guó)有資本配置效率，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

無(wú)相關(guān)規(guī)定。

第二條 本辦法所稱國(guó)有企業(yè)是指各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)及其子企業(yè)，參股是指國(guó)有企業(yè)在所投資企業(yè)持股比例不超過(guò)50%且不具有實(shí)際控制力的股權(quán)投資。

第三條 國(guó)有企業(yè)參股管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）依法合規(guī)。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定，規(guī)范開(kāi)展參股經(jīng)營(yíng)投資，加強(qiáng)合法合規(guī)性審查，有效行使股東權(quán)利，依法履行股東義務(wù)，維護(hù)國(guó)有企業(yè)合法權(quán)益。

（二）突出主業(yè)。以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦主責(zé)主業(yè)，有效發(fā)揮參股經(jīng)營(yíng)投資在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育孵化等方面的積極作用，促進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（三）強(qiáng)化管控。嚴(yán)格參股經(jīng)營(yíng)投資管理，加強(qiáng)審核把關(guān)，完善內(nèi)控體系，壓實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（四）合作共贏。尊重參股企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，有效發(fā)揮參股企業(yè)各方股東作用，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

第四條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)建立健全內(nèi)控體系，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督檢查，規(guī)范開(kāi)展參股經(jīng)營(yíng)投資，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)行為開(kāi)展責(zé)任追究。

第五條 國(guó)有企業(yè)是參股管理責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定管理制度，按照出資關(guān)系和企業(yè)相關(guān)規(guī)定對(duì)參股經(jīng)營(yíng)投資進(jìn)行有效管控。

《關(guān)于中央企業(yè)加強(qiáng)參股管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》

《國(guó)有企業(yè)參股管理暫行辦法》

一、規(guī)范參股投資

第二章 參股投資管理

（一）嚴(yán)把主業(yè)投資方向。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)投資監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持聚焦主業(yè)，嚴(yán)控非主業(yè)投資。不得為規(guī)避主業(yè)監(jiān)管要求，通過(guò)參股等方式開(kāi)展中央企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單規(guī)定的商業(yè)性房地產(chǎn)等禁止類業(yè)務(wù)。

第六條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)投資監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，嚴(yán)控非主業(yè)投資，不得通過(guò)參股等方式開(kāi)展投資項(xiàng)目負(fù)面清單規(guī)定的禁止類業(yè)務(wù)。

參股投資金融和類金融企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合金融行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)金融業(yè)務(wù)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定。

（二）嚴(yán)格甄選合作對(duì)象。應(yīng)進(jìn)行充分盡職調(diào)查，通過(guò)各類信用信息平臺(tái)、第三方調(diào)查等方式審查合作方資格資質(zhì)信譽(yù)，選擇經(jīng)營(yíng)管理水平高、資質(zhì)信譽(yù)好的合作方。對(duì)存在失信記錄或行政處罰、刑事犯罪等違規(guī)違法記錄的意向合作方，要視嚴(yán)重程度審慎或禁止合作。不得選擇與參股投資主體及其各級(jí)控股股東領(lǐng)導(dǎo)人員存在特定關(guān)系（指配偶、子女及其配偶等親屬關(guān)系，以及共同利益關(guān)系等）的合作方。

第七條 充分開(kāi)展盡職調(diào)查，通過(guò)各類信用信息平臺(tái)、第三方調(diào)查等方式，審查合作方資格資質(zhì)信譽(yù)，選擇經(jīng)營(yíng)管理水平高、資質(zhì)信譽(yù)好的參股合作方。

不得選擇與集團(tuán)公司及各級(jí)子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員存在特定關(guān)系（配偶、子女及其配偶等親屬關(guān)系，以及共同利益關(guān)系等）的合作方。

（三）合理確定參股方式。結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，合理確定持股比例，以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，依法約定各方股東權(quán)益。不得以約定固定分紅等“名為參股合作、實(shí)為借貸融資”的名股實(shí)債方式開(kāi)展參股合作。

第八條 結(jié)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，合理確定持股比例和股權(quán)結(jié)構(gòu)。達(dá)到一定持股比例的參股投資，原則上應(yīng)當(dāng)享有提名董事的權(quán)利。

不得以股權(quán)代持、“名為參股合作、實(shí)為借貸融資”的名股實(shí)債方式開(kāi)展參股合作。

無(wú)相關(guān)規(guī)定。

第九條 按照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)推進(jìn)各方股東在參股企業(yè)章程中明確各治理主體的設(shè)置和權(quán)責(zé)邊界，促進(jìn)參股企業(yè)建立權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

無(wú)相關(guān)規(guī)定。

第十條 通過(guò)投資協(xié)議或參股企業(yè)章程、議事規(guī)則等制度文件，依法合規(guī)、科學(xué)合理約定各方股東權(quán)利義務(wù)，并結(jié)合實(shí)際明確分紅權(quán)、人員委派、高級(jí)管理人員薪酬激勵(lì)、審計(jì)監(jiān)督、信息披露、安全生產(chǎn)、特定事項(xiàng)否決權(quán)及股權(quán)退出等重點(diǎn)事項(xiàng)，避免對(duì)參股股權(quán)管理失控，有效維護(hù)國(guó)有股東權(quán)益。

（四）完善審核決策機(jī)制。參股投資決策權(quán)向下授權(quán)應(yīng)作為重大事項(xiàng)經(jīng)黨委（黨組）研究討論，由董事會(huì)或經(jīng)理層決定，授權(quán)的管理層級(jí)原則上不超過(guò)兩級(jí)。達(dá)到一定額度的參股投資，應(yīng)納入“三重一大”范圍，由集團(tuán)公司決策。

第十一條 嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)投資監(jiān)督管理有關(guān)要求，健全參股投資決策機(jī)制，強(qiáng)化投資決策統(tǒng)一管理。參股投資決策權(quán)向下授權(quán)應(yīng)當(dāng)作為重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)經(jīng)黨委（黨組）前置研究討論, 由董事會(huì)或未設(shè)董事會(huì)的經(jīng)理層決定，授權(quán)的企業(yè)管理層級(jí)原則上不超過(guò)兩級(jí)。達(dá)到一定額度的參股投資，應(yīng)當(dāng)納入“三重一大”范圍，由集團(tuán)公司決策。

《關(guān)于中央企業(yè)加強(qiáng)參股管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》

《國(guó)有企業(yè)參股管理暫行辦法》

二、加強(qiáng)參股國(guó)有股權(quán)管理

第三章 參股股權(quán)經(jīng)營(yíng)管理

無(wú)相關(guān)規(guī)定。

第十三條 明確具體負(fù)責(zé)部門，對(duì)參股股權(quán)進(jìn)行歸口管理，建立參股經(jīng)營(yíng)投資臺(tái)賬，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，全面準(zhǔn)確掌握參股企業(yè)基本情況。

結(jié)合企業(yè)實(shí)際建立重要參股企業(yè)名單，將沒(méi)有實(shí)際控制力但作為第一大股東以及其他持股比例較高的參股企業(yè)納入其中，探索實(shí)施差異化管理。

（五）依法履行股東權(quán)責(zé)。按照公司法等法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)公司章程約定，向參股企業(yè)選派國(guó)有股東代表、董事監(jiān)事或重要崗位人員，有效行使股東權(quán)利，避免“只投不管”。加強(qiáng)對(duì)選派人員的管理，進(jìn)行定期輪換。在參股企業(yè)章程、議事規(guī)則等制度文件中，可結(jié)合實(shí)際明確對(duì)特定事項(xiàng)的否決權(quán)等條款，以維護(hù)國(guó)有股東權(quán)益。

第十四條 依據(jù)參股企業(yè)公司章程，選派股東代表、董事監(jiān)事或者重要崗位人員，積極發(fā)揮股東作用，有效履行股東權(quán)責(zé)。加強(qiáng)選派人員管理，建立健全選聘、履職、考核和輪換等制度，確保派出人員具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和履職能力。

無(wú)相關(guān)規(guī)定。

第十五條 國(guó)有企業(yè)向參股企業(yè)的派出人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真勤勉履職，推動(dòng)參股企業(yè)按照規(guī)定召開(kāi)股東（大）會(huì)、董事會(huì)等研究決策相關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)掌握并向派出企業(yè)報(bào)告重大事項(xiàng)，并定期向派出企業(yè)述職，每年至少1次。

無(wú)相關(guān)規(guī)定。

第十六條 積極參與參股企業(yè)重要事項(xiàng)決策，對(duì)參股企業(yè)章程重要條款修訂、重大投融資、重大擔(dān)保、重大產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、高級(jí)管理人員變動(dòng)和薪酬激勵(lì)及公司合并、分立、變更、解散等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)深入研究論證，充分表達(dá)國(guó)有股東意見(jiàn)。

（六）注重參股投資回報(bào)。定期對(duì)參股的國(guó)有權(quán)益進(jìn)行清查，核實(shí)分析參股收益和增減變動(dòng)等情況。合理運(yùn)用增持、減持或退出等方式加強(qiáng)價(jià)值管理，不斷提高國(guó)有資本配置效率。對(duì)滿5年未分紅、長(zhǎng)期虧損或非持續(xù)經(jīng)營(yíng)的參股企業(yè)股權(quán)，要進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，屬于低效無(wú)效的要盡快處置，屬于戰(zhàn)略性持有或者培育期的要強(qiáng)化跟蹤管理。

第四章 參股股權(quán)退出管理

第二十四條 除戰(zhàn)略性持有或培育期的參股股權(quán)外，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)退出5年以上未分紅、長(zhǎng)期虧損、非持續(xù)經(jīng)營(yíng)的低效無(wú)效參股股權(quán)，退出與國(guó)有企業(yè)職責(zé)定位嚴(yán)重不符且不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)較大、經(jīng)營(yíng)情況難以掌握的參股投資。

第二十五條 加強(qiáng)研究論證，創(chuàng)新方式方法，合理選擇股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)置換、清算注銷等方式，清理退出低效無(wú)效參股股權(quán)。

充分發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作用，積極探索委托管理、集中打包、重組整合等措施，集中處置低效無(wú)效參股股權(quán)，提高處置效率，加快資產(chǎn)盤活。

第二十六條 退出參股股權(quán)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)履行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)交易等程序，及時(shí)辦理工商變更登記。

（七）嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握參股企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和經(jīng)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)異常要深入剖析原因，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施防范風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)決算審核，對(duì)于關(guān)聯(lián)交易占比較高、應(yīng)收賬款金額大或賬齡長(zhǎng)的參股企業(yè)，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大、經(jīng)營(yíng)情況難以掌握的股權(quán)投資，要及時(shí)退出。不得對(duì)參股企業(yè)其他股東出資提供墊資。嚴(yán)格控制對(duì)參股企業(yè)提供擔(dān)保，確需提供的，應(yīng)嚴(yán)格履行決策程序，且不得超股權(quán)比例提供擔(dān)保。

第十七條 加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管控，及時(shí)掌握參股企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)異常要深入剖析原因，積極釆取應(yīng)對(duì)措施，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生特別重大變化并影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等重大風(fēng)險(xiǎn)或重大損失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十八條 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控，及時(shí)獲取參股企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告，掌握財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果等信息。注重投資回報(bào)，根據(jù)公司章程等督促參股企業(yè)及時(shí)分紅。

嚴(yán)格控制對(duì)參股企業(yè)提供擔(dān)保，確需提供的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行決策程序，且不得超股權(quán)比例提供擔(dān)保。

對(duì)于投資額大、關(guān)聯(lián)交易占比高、應(yīng)收賬款金額大或賬齡長(zhǎng)的參股企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查。

無(wú)相關(guān)規(guī)定。

第十九條 建立參股經(jīng)營(yíng)投資評(píng)估機(jī)制，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、主營(yíng)業(yè)務(wù)等，加強(qiáng)對(duì)參股企業(yè)公司治理、盈利水平、分紅能力、增值潛力、與主業(yè)關(guān)聯(lián)度等的綜合分析，全面評(píng)估參股經(jīng)營(yíng)投資質(zhì)量。

根據(jù)參股經(jīng)營(yíng)投資質(zhì)量評(píng)估等情況，對(duì)參股股權(quán)實(shí)施分類管控，并合理運(yùn)用增持、減持或退出等方式加強(qiáng)價(jià)值管理，不斷提高國(guó)有資本配置效率。

（八）規(guī)范產(chǎn)權(quán)管理。嚴(yán)格按照國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理參股股權(quán)的產(chǎn)權(quán)占有、變動(dòng)、注銷等相關(guān)登記手續(xù)，按期進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)，確保參股產(chǎn)權(quán)登記的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。參股股權(quán)取得、轉(zhuǎn)讓應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易、上市公司國(guó)有股權(quán)管理等制度規(guī)定，確保國(guó)有權(quán)益得到充分保障。

第二十條 按照國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理參股股權(quán)的產(chǎn)權(quán)占有、變動(dòng)、注銷等相關(guān)手續(xù)，按期進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)，確保參股產(chǎn)權(quán)登記的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

參股企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股引入其他投資者，國(guó)有股東應(yīng)當(dāng)在決策過(guò)程中，按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定就資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易等發(fā)表意見(jiàn)。

（九）規(guī)范字號(hào)等無(wú)形資產(chǎn)使用。加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)管理，嚴(yán)格規(guī)范無(wú)形資產(chǎn)使用，有效維護(hù)企業(yè)權(quán)益和品牌價(jià)值。不得將字號(hào)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等提供給參股企業(yè)使用。產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)確需授權(quán)給參股企業(yè)使用的，應(yīng)嚴(yán)格授權(quán)使用條件和決策審批程序，并采取市場(chǎng)公允價(jià)格。

第二十一條 加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)管理，嚴(yán)格規(guī)范無(wú)形資產(chǎn)使用，有效維護(hù)企業(yè)權(quán)益和品牌價(jià)值。不得將字號(hào)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等提供給參股企業(yè)使用。產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)確需授權(quán)給參股企業(yè)使用的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格授權(quán)使用條件和決策審批程序，并釆取市場(chǎng)公允價(jià)格。

產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)失去標(biāo)的企業(yè)實(shí)際控制權(quán)的，交易完成后標(biāo)的企業(yè)不得繼續(xù)使用原國(guó)有企業(yè)的字號(hào)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，不得繼續(xù)以原國(guó)有企業(yè)名義開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（十）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職管理。中央企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在參股企業(yè)兼職，應(yīng)根據(jù)工作需要從嚴(yán)掌握，一般不越級(jí)兼職，不兼“掛名”職務(wù)。確需兼職的，按照管理權(quán)限審批，且不得在兼職企業(yè)領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金、津貼等任何形式的報(bào)酬和獲取其他額外利益；任期屆滿連任的，應(yīng)重新報(bào)批。參股經(jīng)營(yíng)投資主體及其各級(jí)控股股東領(lǐng)導(dǎo)人員親屬在參股企業(yè)關(guān)鍵崗位任職，應(yīng)參照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 國(guó)有企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在參股企業(yè)兼職，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要從嚴(yán)掌握，一般不跨級(jí)兼職，不兼“掛名”職務(wù)。確需兼職的，按照管理權(quán)限審批，且不得在兼職企業(yè)領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金、津貼等任何形式的報(bào)酬，不得獲取股權(quán)和其他額外利益；任期屆滿需要連任的，應(yīng)當(dāng)重新履行相關(guān)程序。

參股投資主體及其各級(jí)控股股東領(lǐng)導(dǎo)人員親屬在參股企業(yè)關(guān)鍵崗位任職，應(yīng)當(dāng)參照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十一）加強(qiáng)黨的建設(shè)。按照關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，開(kāi)展參股企業(yè)黨的工作，努力推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋，宣傳貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

第二十三條 國(guó)有企業(yè)持股比例合計(jì)50%以上的參股企業(yè)，黨建工作原則上由持股比例最大的國(guó)有股東或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)為主，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)管黨治黨責(zé)任。

其他國(guó)有參股企業(yè)，國(guó)有股東應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，推動(dòng)黨的組織和工作有效覆蓋，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)在參股企業(yè)得到充分體現(xiàn)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益和社會(huì)公共利益，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

國(guó)有參股企業(yè)黨組織關(guān)系、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任歸屬國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或國(guó)有企業(yè)的，原則上應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定。

《關(guān)于中央企業(yè)加強(qiáng)參股管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》

《國(guó)有企業(yè)參股管理暫行辦法》

三、強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)

第五章 監(jiān)督問(wèn)責(zé)

（十二）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。應(yīng)將參股經(jīng)營(yíng)作為內(nèi)部管控的重要內(nèi)容，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、合規(guī)管理監(jiān)督為重點(diǎn)的規(guī)范有效的內(nèi)控體系。對(duì)各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，要將其任期內(nèi)企業(yè)參股投資、與參股企業(yè)關(guān)聯(lián)交易等有關(guān)事項(xiàng)列入重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。

第二十七條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將參股經(jīng)營(yíng)投資作為內(nèi)部管控的重要內(nèi)容，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、合規(guī)管理監(jiān)督為重點(diǎn)的內(nèi)控體系。規(guī)范開(kāi)展參股經(jīng)營(yíng)投資的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注參股企業(yè)財(cái)務(wù)信息和經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將參股投資、與參股企業(yè)關(guān)聯(lián)交易等有關(guān)事項(xiàng)列入重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。

第二十八條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全參股監(jiān)督管理工作機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

鼓勵(lì)具備條件的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立健全在線監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)國(guó)有企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)投資進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)管。

（十三）嚴(yán)格責(zé)任追究。參股經(jīng)營(yíng)中造成國(guó)有資產(chǎn)流失或者其他嚴(yán)重不良后果的，要按照《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理，并實(shí)行終身追責(zé)；涉嫌違紀(jì)違法的，移送有關(guān)部門嚴(yán)肅查處。

第二十九條 國(guó)有企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)投資中違反規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理，并實(shí)行重大決策終身問(wèn)責(zé)；涉嫌違紀(jì)違法的，移送有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

各中央企業(yè)要高度重視混合所有制改革中的參股管理，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本通知要求，抓緊對(duì)參股經(jīng)營(yíng)投資進(jìn)行全面梳理檢查，認(rèn)真查找在合作方選擇、決策審批、財(cái)務(wù)管控、領(lǐng)導(dǎo)人員兼職以及與參股企業(yè)關(guān)聯(lián)交易等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)整改。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，舉一反三，制定完善規(guī)章制度，細(xì)化管理措施，落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

中央企業(yè)基金業(yè)務(wù)參股管理另行規(guī)定。

第三十條 國(guó)有企業(yè)基金業(yè)務(wù)參股管理，另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 以交易為目的且按照金融工具確認(rèn)的股權(quán)投資不適用本辦法。

第三十二條 本辦法中“不超過(guò)”“以上”包括本數(shù)。

第三十三條 本辦法自公布之日起施行?！蛾P(guān)于中央企業(yè)加強(qiáng)參股管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)改革規(guī)〔2019〕126號(hào)）同時(shí)廢止。