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深化公律合作 推動(dòng)法治上海建設(shè)

2014年第08期    作者:白少康    閱讀 6,077 次

上海市副市長，市公安局黨委書記、局長  白少康

　　即將召開的黨的十八屆四中全會(huì)，將研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。在貫徹依法治國方略，推進(jìn)法治上海、平安上海建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)和律師隊(duì)伍同樣責(zé)任重大、使命光榮。公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的神圣使命；律師隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著參與刑事、行政訴訟，為當(dāng)事人提供法律咨詢和服務(wù)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重大責(zé)任。公安與律師在司法體系中扮演的角色不同、分工不同，但在追求“維護(hù)社會(huì)公平正義”的核心價(jià)值上心同一、志相投。公律合作，是推動(dòng)依法治國的題中應(yīng)有之義。

　　多年來，上海公安機(jī)關(guān)與上海市律師協(xié)會(huì)之間一直保持著良好的合作、互動(dòng)、共贏關(guān)系。市律師協(xié)會(huì)大力支持市公安局特邀法律事務(wù)顧問工作制度，選派了12位著名律師擔(dān)任市公安局特邀法律事務(wù)顧問，為公安機(jī)關(guān)提供法律咨詢、積極建言獻(xiàn)策。上海市公安局全力支持和保障律師依法執(zhí)業(yè)，會(huì)同市律師協(xié)會(huì)研究出臺(tái)了進(jìn)一步保障辯護(hù)律師會(huì)見權(quán)的具體規(guī)定，加強(qiáng)全市各監(jiān)所律師會(huì)見室的軟硬件建設(shè)，律師會(huì)見室從109間增加至190間；拓展服務(wù)渠道，在市公安局門戶網(wǎng)站新開設(shè)“上海市律師會(huì)見預(yù)約平臺(tái)”，簡化預(yù)約流程，實(shí)現(xiàn)了在線約見。值得一提的是，2013年6月，市公安局、市司法局、市律師協(xié)會(huì)聯(lián)合召開第一次公律協(xié)作工作會(huì)議，簽署《合作框架協(xié)議》，建立健全定期召開公律協(xié)作會(huì)議、聘任律師作為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督員、聘任公安民警擔(dān)任律師執(zhí)業(yè)維權(quán)顧問等一系列工作機(jī)制，標(biāo)志著上海公律合作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

　　近期召開的十屆市委六次全會(huì)著重強(qiáng)調(diào)：“必須把率先推進(jìn)法治上海建設(shè)放在重要位置，善用法治思維和法治方式深化改革、推進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。”上海作為全國改革開放的排頭兵、科學(xué)發(fā)展的先行者，在法治建設(shè)方面理應(yīng)走在全國前列。公安機(jī)關(guān)和律師作為法治上海建設(shè)的重要力量，在不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，還需要在更高層次上深化合作，進(jìn)一步提升合作交流的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)公律雙方的良性互動(dòng)和互利共贏，為維護(hù)上海的長治久安營造良好的法治環(huán)境。

　　“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”要確保執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，必須加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。上海市公安局高度重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在全國公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“率先達(dá)標(biāo)”、處于領(lǐng)先地位。當(dāng)前，上海公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)了為期3年的新一輪執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，通過打造“陽光警務(wù)”，以更加開放的姿態(tài)引入社會(huì)參與和監(jiān)督，以公開促公正、以透明促廉潔，確保上海公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法。希望廣大律師特別是受聘的執(zhí)法監(jiān)督員，能夠充分發(fā)揮對(duì)執(zhí)法、司法活動(dòng)的監(jiān)督作用，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)多提寶貴意見和建議。

　　“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕；騏驥之速，非一足之力?！惫珊献?，需要雙方共同給力。上海市公安局將進(jìn)一步健全完善維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)益的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，更好地保障律師的會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)和知情權(quán)，嚴(yán)厲查處侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的案（事）件。希望有更多優(yōu)秀律師通過公安機(jī)關(guān)特邀法律事務(wù)顧問制度的平臺(tái)，成為公安機(jī)關(guān)決策的法律智庫外腦，對(duì)公安機(jī)關(guān)決策的合法性、合規(guī)性提出意見建議，積極參與公安機(jī)關(guān)的立法研究、行政管理、法制培訓(xùn)等工作，在法治公安建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

　　“理國要道，在于公平正直。”公安機(jī)關(guān)和律師作為忠誠的法律執(zhí)行者和參與者，要發(fā)揮好維護(hù)穩(wěn)定的基石作用。上海市公安局從人民群眾的切身利益出發(fā)，整合運(yùn)用各方社會(huì)資源依法開展社會(huì)治理，堅(jiān)持在法律框架內(nèi)維護(hù)正義、化解矛盾，守住維穩(wěn)底線。希望廣大律師在市律師協(xié)會(huì)的組織下，積極參與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，以及涉法涉訴信訪問題的處理，通過解答法律咨詢、代理洽談或代理訴訟等多種方式，為利益訴求方與公安機(jī)關(guān)之間搭建起溝通的橋梁，努力推動(dòng)各種矛盾糾紛納入法治軌道妥善解決。

　　積跬步以至千里。我們相信，在上海公安機(jī)關(guān)、市律師協(xié)會(huì)以及全體執(zhí)業(yè)律師的共同努力下，上海公律合作必將百尺竿頭、更進(jìn)一步，取得更加豐碩的成果，為推進(jìn)法治上海、平安上海建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。●