近年來,各地陸續(xù)成立環(huán)境資源 “三合一”審判專門法庭,試行環(huán)境資源司法的專門化。環(huán)境司法專門化的現(xiàn)狀如何?未來的發(fā)展又該如何?2022年4月10日,上海律協(xié)環(huán)境資源和能源業(yè)務(wù)研究委員會邀請華東政法大學(xué)張璐教授,就《中國環(huán)境司法專門化的發(fā)展思路與實(shí)踐類型》以騰訊會議方式線上
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展專題講座,共100多人參加。張璐教授從“問題的提出”“如何理解環(huán)境司法與行政監(jiān)管的關(guān)系”“環(huán)境司法何以專門化”“中國環(huán)境四分專門化的實(shí)踐類型”四個方面展開解讀。
在“如何理解環(huán)境司法與行政監(jiān)管的關(guān)系”部分,張璐教授提出,中國環(huán)境司法專門化的功能應(yīng)定位于對行政監(jiān)管的制衡與互補(bǔ)。只有使環(huán)境司法專門化與環(huán)境行政監(jiān)管在作用上功能互補(bǔ),才能不斷提升環(huán)境治理體系的完善程度,同時(shí)有助于明確環(huán)境司法專門化的展開路徑。
在環(huán)境司法何以專門化部分,張璐教授指出,應(yīng)當(dāng)明確并非所有基于環(huán)境問題的法律問題都是“環(huán)境法上的問題”。所謂“環(huán)境法上的問題”,應(yīng)通過對環(huán)境法形成動因及其特殊的功能定位的考察尋找答案?!碍h(huán)境法上的問題”形成的基本前提是環(huán)境法律制度構(gòu)建應(yīng)立足于傳統(tǒng)法律制度不能有效回應(yīng)的那部分環(huán)境問題。
在“中國環(huán)境四分專門化的實(shí)踐類型”部分,張璐教授指出,生態(tài)利益訴求至少包括私益性和公益性兩種基本類型,環(huán)境司法專門化的展開路徑至少應(yīng)當(dāng)分別呼應(yīng)兩種訴求,并以此為展開路徑。其中,回應(yīng)私益性的生態(tài)利益訴求,主要體現(xiàn)在民事審判中環(huán)境侵權(quán)訴訟的功能拓展?;貞?yīng)公益性的生態(tài)利益訴求主要表現(xiàn)為環(huán)境公益訴訟,包括環(huán)境民事公益訴訟和環(huán)境行政公益訴訟。