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假證真婚難題如何破解？

2024年第03期    作者:文│沈奇艷    閱讀 1,184 次

一、案情概要

十年前，王小姐與張先生自由戀愛(ài)。不久后，王小姐懷孕，雙方便考慮結(jié)婚。但張先生系我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)公民，恰巧當(dāng)時(shí)個(gè)人證件過(guò)期，且其另外持有的某群島國(guó)的身份無(wú)法辦理單身證明，也就無(wú)法在上海登記結(jié)婚。

張先生的朋友提出，可以為其代辦身份證。于是，張先生將自己的照片、出生年月等信息告知朋友，并杜撰了一個(gè)與本名音同字不同的假名，通過(guò)該朋友在江西某地辦理了身份證和戶口簿。

張先生使用江西某地的身份證和王小姐順利辦理了結(jié)婚登記，并以該身份在孩子的出生證上登記為父親。

2023年，張先生想為孩子辦理赴臺(tái)探親簽證，但被拒。在王小姐的追問(wèn)之下，張先生才坦白身份證和戶口簿是花錢(qián)買(mǎi)的，并不是真的落戶在江西。因此，無(wú)論是婚姻關(guān)系中的丈夫還是孩子的父親身份，都是非法身份；并且經(jīng)電話溝通，當(dāng)?shù)嘏沙鏊Q張先生的戶籍已經(jīng)于2016年被注銷。

二、提出問(wèn)題

一方冒用他人身份、利用虛假身份領(lǐng)取的結(jié)婚證是否可以更正或撤銷？如何辦理更正或撤銷？

三、檢索案例

（一）最高人民檢察院公報(bào)案例（檢例第121號(hào)）——姚某訴福建省某縣民政局撤銷婚姻登記檢察監(jiān)督案

2013年12月11日，姚某與莫某某登記結(jié)婚，莫某某收取彩禮后失蹤。姚某先后提起“撤銷婚姻”“離婚”“宣告婚姻無(wú)效”等民事訴訟，在一系列案件中查明了對(duì)方存在冒用身份、重復(fù)登記結(jié)婚等情況。2020年1月，姚某提起“撤銷婚姻登記”的行政訴訟。但因此時(shí)距離結(jié)婚登記時(shí)間已逾5年起訴期限，不符合立案條件，法院依法裁定不予立案，二審及再審均維持不予立案的意見(jiàn)。

2020年7月，姚某向福建省某市人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)初步審查后認(rèn)為，姚某的起訴確已超過(guò)起訴期限，人民法院裁定不予立案并無(wú)不當(dāng)；但姚某要求撤銷婚姻登記的訴求合法合理，提起民事訴訟、行政訴訟均未獲人民法院裁判支持，行政機(jī)關(guān)又表示無(wú)權(quán)主動(dòng)撤銷，姚某的正當(dāng)訴求無(wú)法通過(guò)其他途徑實(shí)現(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)決定對(duì)此案開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

2020年9月1日，經(jīng)調(diào)查核實(shí)、公開(kāi)聽(tīng)證、專家論證等程序，檢察機(jī)關(guān)向縣民政局發(fā)出檢察建議，建議其重新審查姚某的婚姻登記程序，并及時(shí)作出相關(guān)處理決定。

2020年10月10日，某縣民政局注銷了姚某與“莫某某”的婚姻登記，姚某的訴求得以實(shí)現(xiàn)，持續(xù)7年的行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解。

（二）河南省新樂(lè)市原告展某訴新樂(lè)市民政局撤銷結(jié)婚登記一案

2006年1月5日，張某某入贅到女方展某家。因張某某當(dāng)時(shí)未達(dá)到法定結(jié)婚年齡，便冒用虛假的“展某某”身份與展某到新樂(lè)市民政局進(jìn)行婚姻登記。后雙方一直共同生活，生兒育女。其間，雙方產(chǎn)生矛盾，展某起訴“展某某”要求離婚，但因“展某某”身份信息虛假，無(wú)法立案。展某于2023年6月向新樂(lè)市人民法院提起行政訴訟，要求判決撤銷新樂(lè)市民政局頒發(fā)的展某與“展某某”的結(jié)婚登記。

新樂(lè)法院認(rèn)為，展某與張某某辦理結(jié)婚登記時(shí)，雙方已事先知道“展某某”身份信息虛假。依據(jù)最高院、最高檢、公安部、民政部聯(lián)合制定的《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本案實(shí)際情況，新樂(lè)法院向新樂(lè)市民政局發(fā)出首份更正婚姻登記司法建議書(shū)，建議民政局及時(shí)更正展某與“展某某”的婚姻登記。

隨后，新樂(lè)市民政局依據(jù)該司法建議書(shū)，更正了展某與“展某某”的婚姻登記。

四、法律依據(jù)

2021年11月18日，最高院、最高檢、公安部及民政部聯(lián)合發(fā)布《指導(dǎo)意見(jiàn)》，并于同年12月答記者問(wèn)，明確人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)及民政局對(duì)于“利用虛假身份辦理結(jié)婚登記”的案件，應(yīng)當(dāng)分工協(xié)作以化解矛盾。

人民法院應(yīng)以促進(jìn)問(wèn)題解決、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益為目的，但不可超越《行政訴訟法》關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定。同時(shí)，人民法院也有權(quán)向民政局發(fā)送撤銷婚姻登記的司法建議書(shū)。

人民檢察院可對(duì)該類行政訴訟案件進(jìn)行監(jiān)督，提出監(jiān)督糾正意見(jiàn)。同時(shí)，人民檢察院也可根據(jù)案件實(shí)際情況，開(kāi)展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作。人民檢察院應(yīng)及時(shí)向民政部門(mén)發(fā)送撤銷婚姻登記的檢察建議書(shū)，也應(yīng)將涉及的犯罪線索及時(shí)移送，監(jiān)督立案查處。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)當(dāng)事人冒名頂替或者弄虛作假婚姻登記中涉嫌犯罪的事實(shí)和人員及時(shí)立案?jìng)刹椤?/span>

民政局則應(yīng)依據(jù)公安、司法等部門(mén)出具的事實(shí)認(rèn)定相關(guān)證明、情況說(shuō)明、司法建議書(shū)、檢察建議書(shū)等，及時(shí)對(duì)錯(cuò)誤的婚姻登記進(jìn)行更正或撤銷。

五、案件辦理

承辦律師接案后，與辦理孩子出生證的醫(yī)院當(dāng)面溝通得知，雖然孩子與張先生和王小姐做了親子鑒定，已確認(rèn)血緣關(guān)系，但出生證的記載并不僅僅代表血緣關(guān)系，也是法律上父母子女關(guān)系的證明材料之一。若要求更改，則醫(yī)院一般需“父親”一欄登記的當(dāng)事人出具書(shū)面同意意見(jiàn)。而本案中，“父親”一欄顯示的人系虛構(gòu)，無(wú)法出面。但較為有利的一點(diǎn)是，醫(yī)院并不要求以更改結(jié)婚證為前提。

經(jīng)與醫(yī)院解釋張先生冒用身份一節(jié)事實(shí)，醫(yī)院討論后回復(fù)，若確實(shí)無(wú)此人存在，也需公安機(jī)關(guān)等出具相關(guān)證明。

承辦律師查詢當(dāng)?shù)嘏沙鏊牡刂泛吐?lián)系方式后，前往當(dāng)?shù)嘏沙鏊?，遞交委托手續(xù)，查詢張先生虛假身份的檔案，取得“查無(wú)此人，注銷戶籍”的證明文件，并將此信息及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)給醫(yī)院。隨后，醫(yī)院更正了出生證信息，將“父親”一欄變更為張先生本人。

對(duì)于結(jié)婚證的更正，承辦律師亦考慮首先通過(guò)向民政局反映情況、與民政局協(xié)商等途徑辦理。但基層民政局和市民政局均表示，其并無(wú)查明事實(shí)的權(quán)力，亦無(wú)法自行撤銷或更正婚姻登記信息。

承辦律師隨即提起行政訴訟，并引用《指導(dǎo)意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定，希望法院能解決當(dāng)事人的實(shí)際問(wèn)題。

案件進(jìn)入訴前調(diào)解階段時(shí)，民政局收到材料并將該案件線索移送至對(duì)應(yīng)的區(qū)人民檢察院。檢察院隨即開(kāi)展了調(diào)查和詢問(wèn)，并最終決定以檢察院化解爭(zhēng)議為主線，向區(qū)民政局發(fā)送檢察建議書(shū)，要求撤銷原婚姻登記。

六、辦案手記

（一）民政局無(wú)權(quán)自行更正或撤銷錯(cuò)誤婚姻登記信息，而應(yīng)向司法機(jī)關(guān)移送線索

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)及答記者問(wèn)將“冒名結(jié)婚”案的處理納入到現(xiàn)有法律體系中，規(guī)定了人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)及民政局各自辦理事項(xiàng)的范圍和權(quán)限范圍。

依據(jù)以上規(guī)定，民政局并無(wú)權(quán)力直接更正或撤銷婚姻登記，而必須依據(jù)司法機(jī)關(guān)查明的事實(shí)或出具的司法建議書(shū)作出決定。因此，今后如有用虛假身份信息辦理婚姻登記等情形的，無(wú)法通過(guò)與民政局自行協(xié)商糾正，但民政局可將線索移交司法機(jī)關(guān)處理。

（二）人民法院可以判決撤銷，也可以向民政局發(fā)送撤銷婚姻登記的司法建議書(shū)

當(dāng)事人（包括涉案婚姻登記行為記載的自然人，使用偽造、變?cè)斓纳矸葑C件或者冒用他人身份證件辦理婚姻登記的自然人，被冒用身份證件的自然人，其他利害關(guān)系人）向人民法院提出撤銷錯(cuò)誤婚姻登記，其本質(zhì)是相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)提起的行政訴訟。因此，人民法院審理該類案件時(shí)，必須在行政法相關(guān)規(guī)定下嚴(yán)格審理。特別是對(duì)于行政訴訟時(shí)效的把握，既不能因“結(jié)婚登記時(shí)間較長(zhǎng)”而機(jī)械適用時(shí)效規(guī)定，對(duì)于婚姻登記雙方均早已明知作假事實(shí)的，也不可輕易突破《行政訴訟法》第四十六條第二款規(guī)定的起訴期限。

從新樂(lè)市的案例來(lái)看，法院在當(dāng)事人確已超過(guò)訴訟時(shí)效的情況下，仍以發(fā)送司法建議書(shū)的方式解決困境。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，法院可以發(fā)送的是“撤銷婚姻登記”的建議書(shū)，但新樂(lè)市的案例在公開(kāi)報(bào)道中的表述為，法院向民政局發(fā)送的是“更正婚姻登記”的建議書(shū)。因此，在實(shí)踐中，法院發(fā)送司法建議書(shū)的范圍可能會(huì)根據(jù)案件進(jìn)行調(diào)整，對(duì)“撤銷婚姻登記”作擴(kuò)大解釋為“撤銷或更正”之意，更有利于解決社會(huì)矛盾。

（三）人民檢察院可以監(jiān)督該類案件的審理，也可以自行結(jié)合案件情況，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，向民政局發(fā)送撤銷錯(cuò)誤登記的檢察建議書(shū)

人民檢察院在假冒身份登記結(jié)婚行政糾紛解決中起到重大作用：一是對(duì)于錯(cuò)誤的行政裁判，可依法提出監(jiān)督糾正意見(jiàn)；二是自行調(diào)查核實(shí)情況，認(rèn)定婚姻登記確有錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)撤銷的，可向民政部門(mén)發(fā)送檢察建議書(shū)。

換言之，人民檢察院辦理該類婚姻登記爭(zhēng)議的，既有監(jiān)督法院裁判的權(quán)力，又有自行核查事實(shí)、向民政局發(fā)送檢察建議書(shū)的權(quán)力。而且，檢察院的核查系“實(shí)質(zhì)性化解工作”，故不受行政訴訟起訴期限的約束。

結(jié)合本案的辦理，區(qū)民政局接到起訴材料后，隨即將案件線索提交給檢察院；檢察院在法院未正式開(kāi)庭前，即聯(lián)絡(luò)當(dāng)事人了解相關(guān)情況、核查證據(jù)材料等，并向區(qū)民政局發(fā)送了撤銷婚姻登記的檢察建議書(shū)；區(qū)民政局接到建議書(shū)后，經(jīng)聽(tīng)證、討論，作出撤銷婚姻登記的決定。王小姐則向法院申請(qǐng)撤回了起訴。

最終，王小姐與張先生恢復(fù)單身，并重新辦理了結(jié)婚登記手續(xù)。

七、困難及總結(jié)

（一）涉外因素引起的級(jí)別管轄爭(zhēng)議

因張先生系臺(tái)灣地區(qū)公民，本案中的行政訴訟是否應(yīng)當(dāng)作為涉外案件由中級(jí)人民法院管轄，有一定的爭(zhēng)議。

承辦律師認(rèn)為，“撤銷婚姻登記”的行政訴訟，其爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于對(duì)行政行為是否錯(cuò)誤進(jìn)行審查，而本案的行政行為由基層民政局作出，故應(yīng)由基層法院管轄。該觀點(diǎn)被中級(jí)法院采納，最終將案件裁決確定由基層法院管轄。

（二）訴訟與監(jiān)督可兼容并存

當(dāng)事人在向民政局反映案件情況期間，收到過(guò)基層檢察院的聯(lián)系電話。但不久之后，當(dāng)事人即被告知無(wú)法處理，建議提起行政訴訟。

承辦律師為當(dāng)事人提起行政訴訟后，在訴前調(diào)解階段，檢察院又根據(jù)民政局移送的案件線索，重新介入監(jiān)督并最終實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。

據(jù)此，承辦律師認(rèn)為，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)時(shí)間較短，故大多數(shù)案件為“個(gè)案處理”方式，需要具體情況具體分析，也極可能出現(xiàn)司法辦案人員觀點(diǎn)不同的情況。

正因如此，律師在實(shí)際辦案中，不應(yīng)放棄任何一條可以維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的途徑，包括向辦理結(jié)婚登記的民政局反映案件線索、提起行政訴訟以及自行或通過(guò)民政局向檢察院提供案件線索等。

（三）撤銷錯(cuò)誤婚姻登記的良好社會(huì)效果

婚姻登記屬于行政行為，行政行為有事實(shí)和法律依據(jù)即為合法。但婚姻登記的行政行為有別于一般的行政行為，因?yàn)榛橐龅怯洉?huì)產(chǎn)生一系列新的有關(guān)人身和財(cái)產(chǎn)的復(fù)雜法律關(guān)系。

結(jié)合本案，張先生的虛假身份被注銷，王小姐的丈夫、孩子的父親均“查無(wú)此人”，這將對(duì)王小姐及孩子的生活帶來(lái)極大的不便。從保護(hù)婦女權(quán)益角度而言，婚姻在法律上“名存實(shí)亡”，對(duì)共同財(cái)產(chǎn)、監(jiān)護(hù)關(guān)系等都有不利影響；從保護(hù)未成年人權(quán)益角度出發(fā)，孩子個(gè)人檔案中顯示的父親“信息已注銷”等消極、非正常內(nèi)容，會(huì)持續(xù)給其升學(xué)、就業(yè)、參軍、入黨等人生大事帶來(lái)負(fù)面影響。

有鑒于此，對(duì)于冒名頂替、弄虛作假的錯(cuò)誤婚姻登記，不應(yīng)再簡(jiǎn)單地一駁了之，而應(yīng)從有利于社會(huì)矛盾化解、有利于維護(hù)無(wú)過(guò)錯(cuò)方特別是未成年子女一方的權(quán)益入手，爭(zhēng)取取得良好的社會(huì)效果。

 

沈奇艷

上海市喬文律師事務(wù)所合伙人，上海律協(xié)青年律師工作委員會(huì)副主任、婚姻家事專業(yè)委員會(huì)委員

業(yè)務(wù)方向：婚姻家事