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就餐、休息時(shí)間是否屬于工作時(shí)間？

2021年第02期    作者:李淑芹 李媛媛    閱讀 5,506 次

【案例要旨】

就餐及工間休息時(shí)間立法未明確界定為工作時(shí)間，但用人單位規(guī)章制度明確了具體工作時(shí)間，并規(guī)定就餐及工間休息不計(jì)入加班時(shí)間。在就餐及工間休息時(shí)間外，用人單位已給予了員工必要的解決生理需要及適當(dāng)恢復(fù)體力的時(shí)間，而在就餐及工間休息時(shí)間期間允許自由支配，從事與工作、生產(chǎn)無關(guān)的活動(dòng)，不應(yīng)視為工作時(shí)間，且勞動(dòng)者多年未就此提出異議，事隔多年后才就此提出異議，明顯有違誠實(shí)信用原則。

【案情簡介】

上訴人（原審原告）：李某

被上訴人（原審被告）：S公司

2006年2月13日，李某入職S公司。2015年2月26日，雙方協(xié)商解除勞動(dòng)關(guān)系，并約定除協(xié)議簽訂前已提起的仲裁或訴訟請(qǐng)求外，雙方不存在其他任何爭議。在職期間，李某一直是輪班制員工，離職前負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)工作。

2014年8月27日，李某等88名員工作為申請(qǐng)人向蘇州市某區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委申請(qǐng)仲裁，要求裁決：1.被申請(qǐng)人支付平時(shí)加班工資差額共計(jì)6395450元（以平均工資作為加班工資計(jì)發(fā)基數(shù)，1.66小時(shí)/天*15天/月*已服務(wù)月數(shù)*1.5倍，15天/月為估算。100分鐘折算為1.66小時(shí)）。2.被申請(qǐng)人支付雙休日加班工資差額共計(jì)2039269元（以平均工資作為加班工資計(jì)發(fā)基數(shù)，1.66小時(shí)/天*15天/月*已服務(wù)月數(shù)*2倍，15天/月為估算）。3.被申請(qǐng)人支付節(jié)假日加班工資差額共計(jì)297365元（以平均工資作為加班工資計(jì)發(fā)基數(shù)，1.66小時(shí)/天*5天/年*已服務(wù)年數(shù)*3倍，5天/年為估算）。后于10月28日變更仲裁請(qǐng)求為：1.平時(shí)加班工資差額6418832.33元；2.雙休日加班2852814.37元；3.節(jié)假日加班313686.7元。2015年1月12日，蘇州市某區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委作出蘇虎勞仲案字（2014）第517號(hào)仲裁裁決書，裁決：對(duì)申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求不予支持。李某等對(duì)此不服，故訴至法院。

據(jù)悉，S公司于2004年7月1日修訂的《S公司勤務(wù)規(guī)定》第3.0條規(guī)定：出勤體制分為常白班和輪班制兩種，常白班原則上只上白班、上五休二，而輪班制原則上實(shí)施三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)、上四休三的體制。第3.1條規(guī)定：常白班：8:30～17:30。用餐休息時(shí)間：午餐為12:00～12:40，共40分鐘；晚餐為17:30～18:00，共30分鐘（如果加班的情況下）。休息時(shí)間：前半天：10:00～10:10，共10分鐘；后半天：15:00～15:10，共10分鐘。實(shí)際工作時(shí)間為8小時(shí)。第3.2條規(guī)定：輪班制白班：8:30～20:40。用餐休息時(shí)間：午餐50分鐘、晚餐30分鐘（第一批：11:30～12:20、17:30～18:00；第二批：12:20～13:10、18:00～18:30）。休息時(shí)間：前半天10分鐘、后半天10分鐘（第一批：10:00～10:10、

15:00~15:10；第二批：10:10～10:20、15:10～15:20）。輪班制夜班：20:30～8:40。用餐休息時(shí)間：夜餐50分鐘、早餐30分鐘（第一批：23:30～00:20、05:30～06:00；第二批：00:20～01:10、06:00～06:30）。休息時(shí)間：前半10分鐘、后半10分鐘（第一批：22:00～22:10、03:00～03:10；第二批：22:10～22:20、03:10～03:20）。第4.2條規(guī)定：超出8h/天的工作時(shí)間部分，作為加班進(jìn)行工資支付。運(yùn)用方法：當(dāng)月輪班出勤天數(shù)*2.5小時(shí)*1.5倍；休息日出勤時(shí)，實(shí)際工作時(shí)間*2.0倍；若出勤當(dāng)天為法定節(jié)假日，實(shí)際工作時(shí)間*3.0倍。

S公司于新員工入職時(shí)即告知上述規(guī)定，李某也自入職起即按上述規(guī)定時(shí)間上班并計(jì)算加班時(shí)間。為充分保障員工就餐及休息權(quán)利，公司實(shí)行分批輪流就餐及休息權(quán)利，并專門配有餐廳、休息室及吸煙室，員工在就餐和工間休息時(shí)間可至上述場(chǎng)合就餐及休息，并自由支配時(shí)間，在此期間不用照看機(jī)器設(shè)備。另外，在現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)，也允許滿足上廁所、喝水這樣的生理需求。

此外，S公司2007年版、2012年版《員工守則》均規(guī)定：員工如有加班的必要，需在開始之前經(jīng)公司書面確認(rèn)同意，否則不視為加班。為此，S公司專門制作《加班申請(qǐng)表》一份，具體列明：部門、加班日期、申請(qǐng)者；員工工號(hào)、姓名、工作內(nèi)容；預(yù)定加班起止時(shí)間，合計(jì)時(shí)間；實(shí)際加班起止時(shí)間，合計(jì)時(shí)間。上述《加班申請(qǐng)表》中還明確注明：合計(jì)加班時(shí)間扣除用餐、休息時(shí)間。

輪班制員工平時(shí)的2.5小時(shí)加班是不需要填寫上述申請(qǐng)單的，2.5小時(shí)以外及休息日安排加班是需要申請(qǐng)的。員工平日填寫加班申請(qǐng)表時(shí)也均將用餐時(shí)間、工間休息時(shí)間予以扣除。

S公司每月向李某發(fā)放薪資單，薪資單中明確列明：應(yīng)出勤/實(shí)出勤天數(shù)、1.5倍加班時(shí)數(shù)、2.0倍加班時(shí)數(shù)、3.0倍加班時(shí)數(shù)、基本工資、平時(shí)加班工資金額、假日加班工資金額、節(jié)假日加班工資金額等。2007年版、2012年版《員工守則》同時(shí)還規(guī)定：員工領(lǐng)取薪資明細(xì)表時(shí)需仔細(xì)確認(rèn)，如有疑問應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)及時(shí)通過部門向總務(wù)人事課報(bào)告確認(rèn)。

【裁判結(jié)論】

一審法院認(rèn)為：本案中，雙方爭議的就餐及工間休息時(shí)間立法未明確界定為工作時(shí)間，S公司通過制定勤務(wù)規(guī)定的方式，明確具體工作時(shí)間，并規(guī)定就餐及工間休息不計(jì)入加班時(shí)間，上述制度在《勞動(dòng)合同法》施行前已實(shí)施，至今已實(shí)施多年，內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)等強(qiáng)制性規(guī)定，也不存在明顯不合理情形，對(duì)其合法性一審法院予以支持。

二審法院認(rèn)為：本案爭議焦點(diǎn)為勞動(dòng)者就餐及工間休息時(shí)間是否應(yīng)視為工作時(shí)間并應(yīng)發(fā)放加班費(fèi)。對(duì)此，本院認(rèn)為：首先，S公司的《S公司勤務(wù)規(guī)定》于2004年7月1日修訂實(shí)施，實(shí)施時(shí)間早于《勞動(dòng)合同法》的施行時(shí)間，且內(nèi)容沒有違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，也不存在明顯不合理的情形，上訴人在入職時(shí)S公司亦向其告知該規(guī)定，故該規(guī)定對(duì)上訴人具有約束力，可作為雙方解決勞動(dòng)爭議的依據(jù)。

其次，《S公司勤務(wù)規(guī)定》明確規(guī)定了S公司實(shí)行的工作時(shí)間、就餐時(shí)間、工間休息時(shí)間、實(shí)際工作時(shí)間、加班時(shí)間等事項(xiàng)，每個(gè)員工亦按照上述規(guī)定時(shí)間上班并計(jì)算加班時(shí)間。根據(jù)S公司提供的員工休息時(shí)車間現(xiàn)場(chǎng)錄像、員工離開公司的記錄及錄像、員工在休息室休息照片等證據(jù)，可以證實(shí)員工在就餐及工間休息期間可至公司專門配備的餐廳、休息室及吸煙室就餐及休息，并自由支配時(shí)間，并不需要照看機(jī)器等設(shè)備。并且，員工工作時(shí)，可以根據(jù)生理需要上廁所、喝水等。S公司在就餐及工間休息時(shí)間外已給予了員工必要的解決生理需要及適當(dāng)恢復(fù)體力的時(shí)間，而在就餐及工間休息時(shí)間期間允許自由支配，從事與工作、生產(chǎn)無關(guān)的活動(dòng)，不應(yīng)視為工作時(shí)間。

最后，上訴人自入職以來，均按照S公司規(guī)定的作息時(shí)間工作，在S公司向其發(fā)放的薪資單上亦明確載明了各類型的加班時(shí)數(shù)及加班工資，其理應(yīng)完全知曉加班工資及加班時(shí)間的具體計(jì)算方式，其若對(duì)此有異議，也應(yīng)按照《員工守則》之規(guī)定在1個(gè)月內(nèi)及時(shí)向有關(guān)部門反映，但其未提出異議已達(dá)多年，應(yīng)視為對(duì)該制度的認(rèn)可，并愿遵照?qǐng)?zhí)行。現(xiàn)上訴人在事隔多年后才就此提出異議，顯有違誠實(shí)信用原則?！驹u(píng)析意見】本文將對(duì)員工就餐、休息時(shí)間是否屬于工作時(shí)間、能否計(jì)入加班費(fèi)等法律問題作相關(guān)探討與評(píng)析。

一、工作時(shí)間的本質(zhì)

工作時(shí)間納入法律調(diào)整范圍是世界工人運(yùn)動(dòng)的成功，也是社會(huì)文明發(fā)展進(jìn)步的象征。我國學(xué)者對(duì)工作時(shí)間概念的界定大致存在四種主要意見：（1）是指勞動(dòng)者為履行勞動(dòng)義務(wù)，在法定限度內(nèi)應(yīng)當(dāng)從事勞動(dòng)或工作的時(shí)間；（2）是指職工根據(jù)法律的規(guī)定，在用人單位中用于完成本職工作的時(shí)間；（3）是指依國家法律規(guī)定勞動(dòng)者在一晝夜或一周內(nèi)用于完成本職工作的時(shí)間；（4）是指依法律規(guī)定的勞動(dòng)者在一晝夜或一周內(nèi)從事生產(chǎn)或工作的時(shí)間，即勞動(dòng)者每天應(yīng)工作的時(shí)間。上述表述各有不同，但內(nèi)涵卻基本相似。即使沒有法律的明確規(guī)定，我們也能從其本質(zhì)上把握勞動(dòng)者工作時(shí)間的尺度。對(duì)于勞動(dòng)者的身份而言，其時(shí)間可以分為工作時(shí)間和休息時(shí)間，兩者之間相互擠壓，一旦工作時(shí)間變長，相對(duì)應(yīng)勞動(dòng)者休息時(shí)間則變短。而用人單位在工作時(shí)間的界定中占據(jù)支配性的雇主地位，勞動(dòng)者接受用人單位的指示，在用人單位的管理或支配下從事工作或與工作相關(guān)的行為活動(dòng)的時(shí)間，便是工作時(shí)間。

二、工作時(shí)間認(rèn)定的一般標(biāo)準(zhǔn)

從工作時(shí)間本質(zhì)的分析來看，工作時(shí)間主要可以從三個(gè)方面來判斷：

1.目的性

本質(zhì)上來說，用人單位雇傭勞動(dòng)者的目的就是為用人單位創(chuàng)造利益，為此，用人單位提供勞動(dòng)條件并向勞動(dòng)者支付工資?？偟膩碚f，勞動(dòng)者是否處于工作時(shí)間，主要在于勞動(dòng)者的行為和目的是否是為了給用人單位帶來收益。

2.關(guān)聯(lián)性

關(guān)聯(lián)性主要體現(xiàn)在：勞動(dòng)者行為活動(dòng)與工作內(nèi)容相關(guān)。

工作內(nèi)容在勞動(dòng)合同中是必備條款，是用人單位雇傭勞動(dòng)者并支付工資的根本目的。雖然實(shí)際上缺乏工作內(nèi)容條款的勞動(dòng)合同并不必然導(dǎo)致勞動(dòng)合同無效，或者實(shí)際用工的時(shí)候也會(huì)有工作崗位的變更，但勞動(dòng)者的工作崗位和工作內(nèi)容在一定時(shí)期內(nèi)具有穩(wěn)定性。因此，勞動(dòng)者的工作活動(dòng)要與工作內(nèi)容相一致。

3.支配性

這種支配來自于用人單位對(duì)工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容的控制。休息時(shí)間與工作時(shí)間的界定就在于勞動(dòng)者對(duì)時(shí)間是否具有自主支配性。符合目的性和關(guān)聯(lián)性的活動(dòng)也必須同時(shí)具備受控性的要求。這就表明不在用人單位支配下的加班行為不屬于工作和加班行為。再者，勞動(dòng)者在接受用人單位的指示去從事偏離正常崗位的工作，或者從事不似工作的活動(dòng)，這種程度的工作偏離屬于用人單位對(duì)于勞動(dòng)者工作的支配地位。它可以向勞動(dòng)者下達(dá)與本職工作無關(guān)的命令，但只要在正常合法范圍內(nèi)，勞動(dòng)者接受指令從事相應(yīng)的活動(dòng)就可以視為工作行為。

三、關(guān)于就餐、休息時(shí)間是否屬于工作時(shí)間

由于缺乏法律明確規(guī)定，定義本質(zhì)終究無法完全對(duì)應(yīng)紛繁復(fù)雜的外在表象，實(shí)踐中，往往有用人單位雖明確勞動(dòng)者就餐、休息時(shí)間不計(jì)入工作時(shí)間，但實(shí)際上卻隨意占用，也就導(dǎo)致勞動(dòng)者與用人單位對(duì)于休息時(shí)間與工作時(shí)間的界定往往存在不一致，難以認(rèn)定。員工就餐、休息的時(shí)間究竟是否屬于工作時(shí)間，具體可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行評(píng)判：

（一）是否違反法律強(qiáng)制性規(guī)定

根據(jù)我國國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》第三條，職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)。用人單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要安排員工的工作時(shí)間，如果不違反勞動(dòng)法關(guān)于工作時(shí)間的強(qiáng)制性規(guī)定，告知員工后，可以根據(jù)單位實(shí)際經(jīng)營情況安排。因此，在不違反法律規(guī)定的前提下，用人單位對(duì)勞動(dòng)者工作時(shí)間的安排可以適當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營要求靈活安排或決定勞動(dòng)者休息、就餐時(shí)間是否仍舊需要隨時(shí)待命、是否計(jì)入工作時(shí)間、支付工資、甚至加班工資。

（二）是否對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行書面告知

我國《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定：用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

據(jù)此，用人單位應(yīng)按民主程序制定有關(guān)工作時(shí)間的相關(guān)制度，并將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。如果用人單位規(guī)章制度明確就餐、休息時(shí)間不計(jì)入工作時(shí)間，則該段時(shí)間就屬于勞動(dòng)者自行安排的時(shí)間，單位不得安排工作隨意占用。

（三）是否排除單位的支配與控制

用人單位明確不計(jì)入工作時(shí)間的就餐、休息時(shí)間應(yīng)當(dāng)是擺脫工作時(shí)間所要求的支配因素，是純粹的生理需求活動(dòng)。需要注意的是：既然以用人單位規(guī)章制度明確規(guī)定并告知員工，就餐、休息時(shí)間不計(jì)入工作時(shí)間，那么此段時(shí)間員工能夠完全地自由支配、自由活動(dòng)，而不是處于工作待命狀態(tài)或是臨時(shí)安排工作任務(wù)等。如果用人單位明確告知員工，午餐時(shí)間不計(jì)入工作時(shí)間，但實(shí)際卻任意占用員工就餐、休息時(shí)間，讓員工處于工作待命狀態(tài)或?qū)嶋H工作狀態(tài)，那么，就餐、休息時(shí)間應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工作時(shí)間。

時(shí)間是人類發(fā)展的空間，工作時(shí)間是，休息時(shí)間也是。然而資本的經(jīng)常趨向往往是要極力把工作日延長到體力可能達(dá)到的極限，這樣勞動(dòng)所創(chuàng)造的利潤也同樣不斷增長。但是一味追求工作時(shí)間的無限擴(kuò)張，是對(duì)勞動(dòng)者身心健康甚至未來的侵蝕，也不利于經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，用人單位不僅要規(guī)定勞動(dòng)者就餐、休息的時(shí)間，還應(yīng)當(dāng)尊重勞動(dòng)者自由支配就餐、休息時(shí)間的權(quán)利，保障勞動(dòng)者人權(quán)，維護(hù)勞動(dòng)者的尊嚴(yán)。

李淑芹

上海融孚律師事務(wù)所合伙人，上海律協(xié)勞動(dòng)與社會(huì)保障業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員

業(yè)務(wù)方向：勞動(dòng)與社會(huì)保障法、跨境投資

李媛媛 

上海融孚律師事務(wù)所律師

業(yè)務(wù)方向：勞動(dòng)與社會(huì)保障法、婚姻家事