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封面摘要：2020年春節(jié)伊始，抗疫工作已刻不容緩。作為防疫一線(xiàn)的社區(qū)基層組織和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)做好哪些準(zhǔn)備并順利開(kāi)展工作？
前言： 2019年年末，新型冠狀病毒肺炎悄悄席卷中國(guó)。2020年伊始，整個(gè)中國(guó)都投入到抗擊新型冠狀病毒肺炎（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新冠肺炎）疫情的工作中。上海市也在春節(jié)假期的第一天1月24日宣布啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，全市各地區(qū)、各部門(mén)都采取了最嚴(yán)舉措，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)聯(lián)防聯(lián)控措施，堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散，切實(shí)保障市民健康和城市公共安全。
社區(qū)居（村）委、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為社區(qū)防疫的基層組織，其負(fù)責(zé)人及工作人員放棄春節(jié)假期的休息時(shí)間、冒著風(fēng)險(xiǎn)奮斗在保護(hù)社區(qū)居民健康安全的一線(xiàn)，肩負(fù)重大責(zé)任。疫情當(dāng)前，我們應(yīng)該關(guān)注和了解哪些信息、法規(guī)，又該在防疫過(guò)程中配合國(guó)家和政府做好哪些工作呢？
一、 心理建設(shè)：堅(jiān)定信念，我們一定可以取得勝利
新冠肺炎來(lái)勢(shì)洶洶，截止2020年2月3日24時(shí)，全國(guó)確診病例20438例，疑似病例23214例，死亡人數(shù)425人，治愈人數(shù)63人。
圖片來(lái)源：丁香園公眾號(hào)（根據(jù)國(guó)家及各省市衛(wèi)健委、人民政府、港澳臺(tái)官方渠道按日更新）
從上述圖表中可以看出，日新增確認(rèn)病例、疑似病例仍在上漲，新冠肺炎已經(jīng)進(jìn)入“爆發(fā)期”。但同時(shí)也可以看到，從2月1日起，治愈人數(shù)的增長(zhǎng)速率開(kāi)始超過(guò)死亡人數(shù)的增長(zhǎng)速率。另一方面，新冠肺炎病毒已被成功分離、病毒溯源取得階段性進(jìn)展、新冠肺炎治療方案的即時(shí)更新、全國(guó)各地感染者（包括醫(yī)務(wù)人員）治愈出院等好消息接連傳來(lái)。由此，我們可以樂(lè)觀一點(diǎn)，相信隨著中國(guó)和世界其他國(guó)家的醫(yī)療組織對(duì)此次新冠病毒的檢驗(yàn)、臨床治療研究的逐漸深入，一定能夠戰(zhàn)勝病毒！
作為社區(qū)防疫一線(xiàn)的居委、村委及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作人員，既要面對(duì)有感染風(fēng)險(xiǎn)的日常工作，為了家人的健康在一定時(shí)間內(nèi)或許還不能回家。當(dāng)工作對(duì)象、家屬對(duì)其工作不配合、不理解時(shí)，工作人員出現(xiàn)焦慮、害怕、退縮的情緒和行為非常正常。在做好自身安全保護(hù)措施的前提下，穩(wěn)定情緒，做好心理建設(shè)非常重要。這里提供幾個(gè)穩(wěn)定情緒的方法：
1、把注意力放在腳上。應(yīng)激狀態(tài)和工作特點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致注意力長(zhǎng)時(shí)間聚集在頭部，產(chǎn)生頭暈和過(guò)度緊張。把注意力放在腳上可以幫助你穩(wěn)定心神，不被超負(fù)荷的工作壓力淹沒(méi)。
2、每過(guò)一兩個(gè)小時(shí)停下來(lái)看看窗外或找個(gè)角落呼吸一兩分鐘?？纯创巴饽軌蜣D(zhuǎn)移注意力，深呼吸能夠釋放壓力，讓你意識(shí)到這個(gè)世界還有其他事物的存在。
3、記得自己所做工作的價(jià)值和意義。強(qiáng)烈的內(nèi)在意義感和價(jià)值感通?？梢灾螜C(jī)體更長(zhǎng)時(shí)間地耐受壓力而不會(huì)有過(guò)度的不良反應(yīng)，以緩沖壓力造成的負(fù)面影響，提高身心的抗壓性和彈性。
4、在感覺(jué)自己無(wú)法承受壓力時(shí)，適當(dāng)提出休息，和家人聯(lián)系。仍然無(wú)法緩解壓力時(shí)，可通過(guò)“上海健康云”APP、“上海發(fā)布”微信公眾號(hào)的“加油上?！睓谀炕?2320-5上海市心理援助熱線(xiàn)，向?qū)I(yè)的心理咨詢(xún)師尋求幫助。
二、 實(shí)操指南
1、社區(qū)防疫，我們能做什么？
除了根據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)以及執(zhí)行政府部門(mén)的防疫要求外，各社區(qū)可以結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步做好防疫工作。
（1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以保護(hù)自身安全。社區(qū)工作人員在此次疫情中需要不斷地接觸居民，只有做好自身的防護(hù)工作，才能夠切實(shí)地完成基層防疫工作。
（2）做好流動(dòng)人員的登記管理工作。此次疫情的發(fā)生正值春節(jié)，節(jié)后流動(dòng)人員的管理工作是當(dāng)務(wù)之急，目前各村、居都已在開(kāi)展此項(xiàng)工作。
（3）防疫用品的落實(shí)和發(fā)放。在防疫工作中，保障防疫用品的發(fā)放是重要的防疫手段之一，能夠在很大程度上保護(hù)居民安全、防止疫情蔓延。近期上海市對(duì)個(gè)人口罩供應(yīng)從先期的藥房定點(diǎn)采購(gòu)，優(yōu)化為居村委預(yù)約登記+分批次通知到藥店采購(gòu)的方式，以期能夠采用信息化的方式，最大程度避免人員聚集和接觸，也減輕了基層工作人員的工作負(fù)擔(dān)。但還有改進(jìn)的空間，比如可以參考杭州市的做法，預(yù)約后上門(mén)配送。
（4）做好實(shí)時(shí)信息上報(bào)。鑒于當(dāng)前疫情較復(fù)雜，最大程度運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)工具，減少人員接觸，通過(guò)信息化手段做好信息上報(bào)。
（5）防疫和疫情處理宣傳。通過(guò)張貼通知、電子屏、群通知等多樣化手段宣傳防疫措施，重點(diǎn)宣傳發(fā)現(xiàn)疫情癥狀的處理方式，提倡居民可以通過(guò)保持生活規(guī)律的作息、居家適當(dāng)鍛煉、聆聽(tīng)音樂(lè)、進(jìn)行瑜伽太極等放松訓(xùn)練和閱讀寫(xiě)作等方式來(lái)舒緩疫情帶來(lái)的緊張氛圍，同時(shí)舒緩身心。
（6）及時(shí)做好信息核對(duì)。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的疫情信息，與職能部門(mén)取得聯(lián)系，采取正確的應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)對(duì)有誤的信息進(jìn)行及時(shí)核實(shí)和澄清，消除不必要的恐慌。
（7）落實(shí)公共區(qū)域的消毒工作。對(duì)于社區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域，做好封閉式管理并進(jìn)行消毒。
（8）及時(shí)通過(guò)電話(huà)、微信等方式對(duì)居民提供關(guān)懷，關(guān)注居民的心理問(wèn)題并告知居民可通過(guò)“上海健康云”APP、“上海發(fā)布”微信公眾號(hào)的“加油上?！睓谀炕?2320-5上海市心理援助熱線(xiàn)，使居民可以向?qū)I(yè)人士尋求幫助，避免居民出現(xiàn)恐慌、過(guò)激、消極的情緒或?qū)ι鐓^(qū)工作不理解、不配合。
（9）若遇社區(qū)涉疫糾紛，及時(shí)聯(lián)系居（村）委調(diào)解干部或者居（村）委法律顧問(wèn) ，盡快化解矛盾、消除隔閡。
相關(guān)法律及政策文件依據(jù)tips：
《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》
第三十一條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。
《上海市公共場(chǎng)所及設(shè)施預(yù)防性消毒管理若干規(guī)定》
第六條 居住物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共場(chǎng)所（部位）及設(shè)施預(yù)防性消毒，由居住物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施。
2、社區(qū)防疫中，哪些事一定不能做？
防疫是一場(chǎng)看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，社區(qū)防疫中也有一些需要特別注意的事項(xiàng)：
（1）不得隨意發(fā)布疫情信息。根據(jù)法律規(guī)定，疫情信息具有明確的發(fā)布主體，非法定的發(fā)布主體不得發(fā)布疫情信息。
（2）不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)傳染病疫情。疫情信息非常重要，具有信息監(jiān)測(cè)職能的單位和個(gè)人都需要嚴(yán)格落實(shí)這一制度，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)都是嚴(yán)重的違法行為。
（3）不得玩忽職守、失職、瀆職。在防疫期間，根據(jù)法律規(guī)定或由職能部門(mén)要求，需要做好響應(yīng)防疫工作的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)予以配合和協(xié)助，根據(jù)要求做好防疫工作。比如，近期黃岡市紅安縣發(fā)生的“家長(zhǎng)被隔離腦癱兒死亡”事件，就是典型的失職，讓人痛心不已。在疫情期間，對(duì)于特殊群體和困難家庭的關(guān)心照顧不僅應(yīng)該一如既往地開(kāi)展，更應(yīng)該跨前一步，幫助他們克服生活困難和疫情的雙重困境。
相關(guān)法律及政策文件依據(jù)tips：
《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》
第七十七條 單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
第二十一條 任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》
第一條 患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療，過(guò)失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過(guò)失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰。
第十條 編造與突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害有關(guān)的恐怖信息，或者明知是編造的此類(lèi)恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。
《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》
第四十九條?。鄯梁魅静》乐伟福ㄐ谭ǖ谌偃畻l）］違反傳染病防治法的規(guī)定，引起甲類(lèi)或者按照甲類(lèi)管理的傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（四）拒絕執(zhí)行疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。
最后，為大家奉上新鮮出爐的《新型冠狀病毒感染的肺炎防護(hù)手冊(cè)》、《新冠肺炎心理自救手冊(cè)》，大家齊心協(xié)力度過(guò)難關(guān)，平安健康！
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