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電梯事件與公共場(chǎng)所安全

2015年第08期    作者:周 憶 邊立鑫 徐寅哲 魏書寧    閱讀 8,209 次

本期主持：  周    憶   上海市長(zhǎng)江律師事務(wù)所律師

嘉賓：  邊立鑫  上海和基律師事務(wù)所律師

　徐寅哲  上海建緯律師事務(wù)所律師

　魏書寧  上海華夏匯鴻律師事務(wù)所律師

文字整理：  滕譯文

周  憶：近年來(lái)，隨著地鐵項(xiàng)目及大型百貨公司建設(shè)的推進(jìn)，為便于出行，上述公共場(chǎng)所內(nèi)大量使用自動(dòng)扶梯，到目前為止，有相當(dāng)數(shù)量的自動(dòng)扶梯使用時(shí)間已逾10年，自動(dòng)扶梯事故近年來(lái)也多次見(jiàn)諸于報(bào)端。由此便導(dǎo)出“電梯事件與公共場(chǎng)所安全”的話題，引申出電梯事件背后的法律問(wèn)題。

徐寅哲：電梯事故說(shuō)起來(lái)是電梯的問(wèn)題，但實(shí)際上是人的問(wèn)題。從安全的角度來(lái)講，所有的參與者，都應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯事故負(fù)責(zé)，包括：設(shè)計(jì)方、生產(chǎn)方、銷售方、安裝方、政府相關(guān)監(jiān)管部門，還有電梯的使用方，以及每個(gè)具體的乘用者。但站在律師的角度，則會(huì)更多的把視角放在政府相關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)履行上。這次湖北荊州的“吃人”電梯，根據(jù)政府部門后來(lái)的調(diào)查報(bào)告，是存在設(shè)計(jì)瑕疵的。這不禁要讓人反問(wèn)：在電梯的設(shè)計(jì)與制造階段，生產(chǎn)廠家是如何通過(guò)政府相關(guān)部門的審批監(jiān)管與質(zhì)量檢查的？

而就法律規(guī)定而言，電梯作為特種設(shè)備的一種，在國(guó)家層面有《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等，而在各地方層面，全國(guó)各省市又有諸多的電梯監(jiān)督管理辦法。我看了下，有權(quán)監(jiān)管的部門涉及到質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、住建、工商、物價(jià)（發(fā)改）、公安等。但是，這么多法律規(guī)定、這么多監(jiān)管部門，仍然管不了或者說(shuō)仍然管不好一部電梯，安全事故依舊頻發(fā)，不得不說(shuō)是件令人感到十分遺憾的事。

作為專門辦理工程案件的建緯律師，這次湖北電梯事件之后，我又立即想到了2010年發(fā)生在我們上海的靜安“11·15”大火事件，類似的設(shè)計(jì)瑕疵與監(jiān)管失責(zé)問(wèn)題。記得當(dāng)時(shí)我們建緯所的朱樹英主任曾作為上海市政協(xié)委員，提交了一系列與此相關(guān)的提案，其中很多意見(jiàn)都在此后上海市政府發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理若干意見(jiàn)的通知》中得到了反映。我想，當(dāng)前的電梯事故頻發(fā)是否也應(yīng)該在國(guó)家，或者至少在地方層面重新引起高度重視，并能夠通過(guò)法律的形式進(jìn)一步予以完善，以此避免未來(lái)悲劇的再次發(fā)生，這是值得大家深思的問(wèn)題。

邊立鑫：對(duì)于特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門工作人員在履行監(jiān)督職能中的失范、失職行為，我國(guó)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中已經(jīng)明確了責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任，乃至刑事責(zé)任。而對(duì)電梯這種特種設(shè)備承擔(dān)安全責(zé)任的第一主體，也是十分明確的。根據(jù)我國(guó)《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。而對(duì)于因產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵、公共場(chǎng)所管理人未盡到安全保障義務(wù)、第三人行為（如電梯設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不符合安全技術(shù)要求）造成他人損害的民事侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)，在我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》中也均有明確規(guī)定。但是從電梯特種設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全防范的角度，是不是需要通過(guò)湖北荊州這個(gè)案子進(jìn)行反思，荊州安良百貨商場(chǎng)的扶梯出廠時(shí)有合格證，在商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)也通過(guò)了安全檢測(cè)，但為什么在事故發(fā)生后，事故調(diào)查機(jī)構(gòu)的結(jié)論卻是扶梯蓋板設(shè)計(jì)存在缺陷，設(shè)計(jì)缺陷為什么在事故發(fā)生后才得以查出？這不得不引起我們的思考，從特種設(shè)備研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入的角度，是否在哪個(gè)環(huán)節(jié)存在漏洞？特種設(shè)備的生產(chǎn)單位、安裝單位、使用單位、管理單位是否都應(yīng)該有相關(guān)的生產(chǎn)、安裝、使用、管理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)應(yīng)否在這些環(huán)節(jié)中分別實(shí)施必要的監(jiān)管措施。

魏書寧：我國(guó)關(guān)于電梯監(jiān)管現(xiàn)行法律法規(guī)主要包括各個(gè)省市制定的有關(guān)電梯安全的法規(guī)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布的《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》，基本上都處于行政法規(guī)、部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范的層次，其權(quán)威性不高，對(duì)電梯安全管理工作的監(jiān)督和約束力不強(qiáng)、規(guī)則不健全。主要表現(xiàn)在：一是電梯制造監(jiān)督檢驗(yàn)環(huán)節(jié)沒(méi)有明確的規(guī)定，電梯制造廠家只需要取得整機(jī)的型式試驗(yàn)許可和制造許可就可以生產(chǎn)電梯，而在制造過(guò)程中缺少對(duì)制造廠家的監(jiān)督檢驗(yàn)。制造單位只需要出具產(chǎn)品合格證，標(biāo)明各個(gè)安全附件的型號(hào)就可以銷售；二是電梯強(qiáng)制報(bào)廢的年限未作明確規(guī)定，一些“大齡電梯”的安全性能已經(jīng)不能滿足日常運(yùn)行的需要，但使用單位為了節(jié)省成本，寧愿對(duì)電梯進(jìn)行改造也不愿意更換新電梯；三是安全監(jiān)察制度和安全監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)并未十分的明確，沒(méi)有具體到責(zé)任人，使得監(jiān)察部門無(wú)法形成有效的監(jiān)察合力，監(jiān)察責(zé)任無(wú)法落到實(shí)處。

周  憶：：相比商場(chǎng)，地鐵里使用的電梯，由于客流量大很難做到左行右立，長(zhǎng)時(shí)間處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，因此維修保養(yǎng)更為頻繁，是否強(qiáng)制報(bào)廢年限也要相應(yīng)更短呢？

徐寅哲：你這個(gè)問(wèn)題涉及兩個(gè)方面，一個(gè)是電梯乘用者的行為規(guī)范，這個(gè)有賴于公民自身素質(zhì)的提高以及公民素質(zhì)教育的提升；還有一個(gè)是關(guān)于電梯正常使用過(guò)程中的維修保養(yǎng)。中國(guó)城市的人口密度大，特別是在商場(chǎng)、地鐵這種公共場(chǎng)所，電梯的使用頻率非常高，尤其在工作日的上下班高峰或者節(jié)假日，你去看那些電梯基本都是高負(fù)荷使用。這個(gè)時(shí)候的后續(xù)維保就顯得很重要，但我也了解到現(xiàn)在很多的維保單位，有些根本就沒(méi)有維保資質(zhì)，隨便壓低價(jià)格承攬業(yè)務(wù)后，也就隨便糊弄一下，這就帶來(lái)了極大的安全隱患。

周  憶：：從律師的角度來(lái)看，荊州電梯事故誰(shuí)該承擔(dān)法律責(zé)任？

邊立鑫：根據(jù)《特種設(shè)備安全法》的規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用單位及其負(fù)責(zé)人對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。在該案例中，電梯事故的調(diào)查結(jié)論是產(chǎn)品設(shè)計(jì)不合理，電梯生產(chǎn)廠商應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。另外，如商場(chǎng)作為電梯的使用方，已經(jīng)盡到了安全保障的義務(wù)；電梯的常年定期維保單位，也履行了相應(yīng)維保義務(wù)的話，出現(xiàn)了該事故應(yīng)找生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)。但如果商場(chǎng)作為使用方對(duì)事故的發(fā)生未盡到必要的安全保障義務(wù)，維保單位在電梯的維護(hù)保養(yǎng)中，未依照相應(yīng)技術(shù)規(guī)范，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患的話，商場(chǎng)和維護(hù)保養(yǎng)單位也應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任。

徐寅哲：根據(jù)政府公布的調(diào)查報(bào)告，電梯生產(chǎn)公司與事發(fā)商場(chǎng)承擔(dān)主要責(zé)任，電梯維保單位承擔(dān)次要責(zé)任。但就像我開(kāi)頭說(shuō)的，其中的政府相關(guān)監(jiān)管部門恐怕也難逃其咎。涉及公共安全的特種設(shè)備領(lǐng)域是離不開(kāi)政府強(qiáng)有力的監(jiān)管的，我現(xiàn)在不清楚政府相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，比如該發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)瑕疵沒(méi)發(fā)現(xiàn)，不該審批通過(guò)的項(xiàng)目卻批準(zhǔn)了。如果發(fā)現(xiàn)存在這些類似的問(wèn)題，該追責(zé)的還得嚴(yán)肅追責(zé)。

周  憶：：這我完全同意，9月15日沈陽(yáng)某商場(chǎng)的電梯在運(yùn)行時(shí)就存在問(wèn)題，萬(wàn)幸那位女同志在發(fā)現(xiàn)電梯聲音不正常后就跳下來(lái)了，電梯接著就坍塌了。湖北的事故發(fā)生后，國(guó)家質(zhì)檢總局緊急通知所以城市要全面檢修，一個(gè)月后又發(fā)生了這類事件，質(zhì)檢部門到不到位就很重要了。

徐寅哲：是的，可能又要提到我們上海的靜安大火事故，當(dāng)時(shí)上海有多名住建系統(tǒng)的官員涉嫌瀆職罪與受賄罪被處理，而給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的更是多達(dá)２８人，最高級(jí)別一直到上海市副市長(zhǎng)。我想，這是責(zé)任政府應(yīng)當(dāng)有的擔(dān)當(dāng)。

周  憶：：特種設(shè)備的重大責(zé)任事故和責(zé)任事故的區(qū)別是：特種行業(yè)死亡3人以上屬于責(zé)任事故，罰10萬(wàn)元到20萬(wàn)元。電梯生產(chǎn)商申龍就要上市了，而招股書顯示該品牌市場(chǎng)保有率達(dá)到2%，罰其10萬(wàn)元到20萬(wàn)元根本不構(gòu)成威懾力，沒(méi)有任何作用。據(jù)我所知，當(dāng)事人目前還沒(méi)有提出具體的索賠。那么，在這起湖北荊州案中如果進(jìn)行民事索賠，索賠范圍是多少？

魏書寧：從廣義上來(lái)講電梯事故中被害人索賠的范圍包括財(cái)產(chǎn)損失的賠償和人身?yè)p害的賠償，財(cái)產(chǎn)損失包括衣服、手機(jī)、手表、包包等物品的損失；人身?yè)p害賠償?shù)姆秶c損傷程度、解決方式有關(guān)，受傷較輕的可能會(huì)涉及醫(yī)療費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)，傷情較重構(gòu)成傷殘的就涉及到殘疾賠償金、精神撫慰金、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、殘疾器具費(fèi)、傷殘鑒定費(fèi)，造成死亡的還有喪葬費(fèi)，如果通過(guò)司法途徑解決還應(yīng)索賠律師費(fèi)、訴訟費(fèi)。就本案來(lái)講，受害人當(dāng)場(chǎng)死亡，賠償范圍包括死亡賠償金、喪葬費(fèi)、家人的精神撫慰金、喪葬期間親屬的誤工費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)以及受害人手機(jī)、包包、手表等財(cái)物損失，對(duì)于被撫養(yǎng)人的生活費(fèi)需要說(shuō)明一下，根據(jù)我們了解的情況可以確定的是孩子的生活費(fèi)，老人要獲得生活費(fèi)需滿足無(wú)勞動(dòng)能力且無(wú)收入來(lái)源這兩個(gè)條件。

周  憶：：人生損害賠償十賠九不足。電梯事件發(fā)生之后，拿美國(guó)佛州購(gòu)物商城案例來(lái)說(shuō)，5歲的小女孩在媽媽不注意的時(shí)候登上電梯（這個(gè)和上海環(huán)貿(mào)發(fā)生的案例很相似），小女孩的鞋子卡在電梯里，用手去拔，結(jié)果導(dǎo)致小女孩的三根手指被徹底夾斷。2005年2月小女孩獲得賠償1120萬(wàn)美元、其母380萬(wàn)美元，總計(jì)1500萬(wàn)美元。陪審團(tuán)認(rèn)為母親也有監(jiān)護(hù)人的過(guò)錯(cuò)。對(duì)比這個(gè)案例，我們賠償標(biāo)準(zhǔn)連100萬(wàn)美元都不到。因此，從公共責(zé)任事故的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該建立懲罰性的賠償制度。

邊立鑫：在我國(guó)民事?lián)p害賠償法律體系下，民事?lián)p害賠償原則是補(bǔ)償性質(zhì)的，非懲罰性的，這與西方民事賠償體系有所不同。當(dāng)然，對(duì)于因特種設(shè)備引發(fā)的公共安全事件，我國(guó)可以嘗試進(jìn)行懲罰性賠償?shù)奶剿?，以降低其發(fā)生的頻次。

魏書寧：部分英美法系國(guó)家對(duì)懲罰性制度使用的比較廣泛，懲罰性賠償制度重在經(jīng)濟(jì)懲罰，加重不法行為人的賠償負(fù)擔(dān)，對(duì)侵權(quán)責(zé)任主體更具有震懾力，從而起到對(duì)未來(lái)類似行為的遏制作用，同時(shí)也能鼓勵(lì)受害人對(duì)不守法的侵權(quán)行為人提起訴訟，激發(fā)受害人同不法行為作斗爭(zhēng)的積極性。我國(guó)的民事侵權(quán)賠償還是以填平原則為主，即補(bǔ)償性原則。由于中西方的傳統(tǒng)法律文化存在著重大的差異，我們可以結(jié)合國(guó)情有所轉(zhuǎn)化適度地引入懲罰性賠償制度。

邊立鑫：為了更好地彌補(bǔ)因特種設(shè)備安全引發(fā)的公共安全事件的受害人所受到的損害，可以考慮對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)單位和使用單位的生產(chǎn)、使用安全責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，該保險(xiǎn)理賠與民事賠償可雙重獲取。另外，對(duì)于此類公共安全事件發(fā)生后，受害方家屬往往會(huì)采取很多過(guò)激的行為，在這種情況下，希望能有專門的安全事件調(diào)處機(jī)構(gòu)及時(shí)、有效、依法疏導(dǎo)和處理好后續(xù)的善后工作。

徐寅哲：我個(gè)人其實(shí)是推崇這種西方式的懲罰性賠償制度的，但基于我們國(guó)家目前的立法體系與基本國(guó)情，可能短期內(nèi)要像西方發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，特別是像美國(guó)一樣可能還做不到。但這個(gè)討論，又引發(fā)我兩點(diǎn)思考：第一，像我們的工程領(lǐng)域，一個(gè)項(xiàng)目在施工前建筑企業(yè)是要先繳納農(nóng)民工的意外傷害保險(xiǎn)的，否則拿不到施工許可證，那么對(duì)于特種設(shè)備領(lǐng)域而言，是否可以同樣借鑒？這樣可以給到受害者以保障；第二，是否應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備的強(qiáng)制召回制度？相對(duì)于特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力而言，我們目前的人身?yè)p害賠償金額實(shí)際上對(duì)他們不構(gòu)成任何的“痛點(diǎn)”，如不是社會(huì)性新聞事件的話，恐怕連影響都談不上。所以我在想，是否可以通過(guò)強(qiáng)制召回制度，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，根據(jù)法律規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)必須召回全部設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)改進(jìn)。這樣反過(guò)來(lái)，為盡量避免未來(lái)的不可預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，倒逼生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、消除瑕疵。

周  憶：：是否還有其他影響電梯安全的現(xiàn)實(shí)因素需要我們進(jìn)行考慮的？

邊立鑫：個(gè)別影響電梯安全的現(xiàn)實(shí)因素也需要我們進(jìn)行考慮。目前，很多高層小區(qū)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)狀況并不理想，其中主要原因是小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)管理部門關(guān)系緊張，維保單位在選擇、維保費(fèi)用預(yù)算及支付等方面存在分歧，繼而導(dǎo)致電梯維保不正常，電梯經(jīng)常出現(xiàn)停、卡等故障。對(duì)此，需要引起政府有關(guān)部門的注意。

魏書寧：維保單位是及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并排除隱患的重要保障，然而不少維保單位在進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)工作時(shí)缺少責(zé)任心，大而化小，沒(méi)有嚴(yán)格按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；也有部分的維護(hù)人員在沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的情況下，花錢買證上崗。此外，電梯改裝過(guò)程中也存在嚴(yán)重的問(wèn)題，有相當(dāng)一部分電梯已經(jīng)步入“大齡化”，而這些“大齡電梯”的管理者一般采取的措施是改裝。值得我們關(guān)注的是，誰(shuí)來(lái)改裝？怎么改裝？對(duì)電梯改裝后的安全性能又有誰(shuí)來(lái)進(jìn)行檢測(cè)？對(duì)于這些問(wèn)題都需要出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)予以明確。

徐寅哲：我在之前也提到，針對(duì)特種設(shè)備的法律規(guī)定有很多。除了同時(shí)有效的《特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以外，我通過(guò)北大法寶簡(jiǎn)單搜索一下，就發(fā)現(xiàn)１１個(gè)省市有電梯安全監(jiān)督管理辦法，還有１１個(gè)地方有其他規(guī)范性文件。管事的部門也一樣有很多，表面誰(shuí)都負(fù)責(zé)，出了事誰(shuí)也不負(fù)責(zé)。因此我在想，是不是可以成立專門的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，借鑒當(dāng)前的市場(chǎng)監(jiān)督管理模式，整合行政權(quán)力，創(chuàng)新管理規(guī)范。

周  憶：：電梯使用人也存在不少過(guò)錯(cuò)，比如把頭伸出電梯外，年邁老人單獨(dú)上下電梯等?，F(xiàn)在未成年人乘電梯的也很多，應(yīng)加強(qiáng)這方面的警示管理。

邊立鑫：公共場(chǎng)所的電梯使用方應(yīng)加大對(duì)電梯使用規(guī)范的宣傳，使電梯使用的個(gè)體很清楚的知道哪些行為是乘梯所禁止的行為，哪些乘梯行為可能危及自身和他人的安全。

徐寅哲：電梯的乘用者當(dāng)然有必要管理好自己，但是我認(rèn)為：除非涉及因自身行為對(duì)他人或公共安全產(chǎn)生影響的以外，其他的則都?xì)w屬于民事范疇。針對(duì)電梯的每個(gè)乘用者的處罰不宜過(guò)大化，而應(yīng)該在公民教育上下功夫。

周  憶：：乘梯人自己有過(guò)錯(cuò)的話就會(huì)減少其他過(guò)錯(cuò)方的賠償責(zé)任，對(duì)于電梯操作人員，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

魏書寧：住宅電梯比較常見(jiàn)的是電梯內(nèi)搬運(yùn)電瓶車、不規(guī)則裝修材料對(duì)轎廂的重?fù)魧?dǎo)致廂體變形，或堆放重物在電梯一角導(dǎo)致受力不均，又或者是隨意在電梯內(nèi)丟棄垃圾卡住電梯等，這些都是導(dǎo)致電梯故障的原因。如果因乘梯人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致自己或他人受到損害，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，應(yīng)當(dāng)向全社會(huì)宣傳普及電梯安全知識(shí)，引導(dǎo)大家安全乘梯、文明用梯，形成良好的安全氛圍。

徐寅哲：這一點(diǎn)在我們的工程領(lǐng)域顯得尤為重要，施工電梯都是需要有上崗證的專人操作的，這種情況下對(duì)于操作人員的管理要求就應(yīng)該更為嚴(yán)格，特別是應(yīng)當(dāng)禁止無(wú)證上崗、違規(guī)操作。２０１２年９月發(fā)生在湖北武漢的導(dǎo)致１９人死亡的施工電梯高空墜落事故，即是由于安裝人員無(wú)證違規(guī)操作所引起的。

周  憶：：除了在怎么樣規(guī)范地使用電梯方面，要開(kāi)展公民教育，提高公民的素質(zhì)外，湖北荊州在電梯使用安全監(jiān)督上存在多頭管理的問(wèn)題也有缺陷，今后在立法上要明確做到集中管理。

徐寅哲：我個(gè)人對(duì)今天的話題有其他三點(diǎn)思考：第一，可否在現(xiàn)有技術(shù)條件允許的情況下，建立區(qū)域性電梯智能化監(jiān)控網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控問(wèn)題，提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。這樣一來(lái)哪一個(gè)小區(qū)、哪一個(gè)商場(chǎng)、哪一棟樓的電梯存在安全隱患，例如超齡服務(wù)、未按期年檢、未定期保養(yǎng)等，就可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促相關(guān)物業(yè)單位進(jìn)行整改；第二，可否參考一下工程領(lǐng)域安全文明施工費(fèi)是屬于不可競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目的情況，杜絕電梯后續(xù)維保費(fèi)用的惡性競(jìng)爭(zhēng)，在確保維保單位有利可圖的情況下，實(shí)實(shí)在在地落實(shí)維保項(xiàng)目；第三，能否建立不誠(chéng)信企業(yè)與經(jīng)營(yíng)者的黑名單制度，把在電梯的生產(chǎn)、銷售、使用、維保等環(huán)節(jié)上存在弄虛作假的行為與相關(guān)的企業(yè)、人員，通過(guò)政府信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)定期對(duì)外公布，真正做到全社會(huì)來(lái)關(guān)注、全社會(huì)來(lái)監(jiān)督。

周  憶：謝謝大家！●

（本文內(nèi)容根據(jù)錄音整理，為嘉賓個(gè)人觀點(diǎn)）