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2017年12月14日下午，上海律協(xié)會(huì)展與旅游業(yè)務(wù)研究委員會(huì)在律協(xié)第一會(huì)議室舉辦“會(huì)展法律實(shí)務(wù)”研討會(huì)。來(lái)自上海市商務(wù)委員會(huì)、上海市會(huì)展業(yè)促進(jìn)中心、上海市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)、浦東新區(qū)會(huì)展辦以及相關(guān)知名展會(huì)、展館公司的相關(guān)專家受邀參加，與近30名律師共同探討“會(huì)展法律實(shí)務(wù)”，圍繞展覽業(yè)行政管理、展會(huì)搭建與安全以及展會(huì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行討論。上海律協(xié)會(huì)展與旅游業(yè)務(wù)研究委員會(huì)副主任錢(qián)曄文律師主持。
一、上海市商務(wù)委會(huì)展業(yè)處副處長(zhǎng)張燕萍：上海市會(huì)展業(yè)的立法歷程
《上海市展覽業(yè)條例》作為市人大的重點(diǎn)立法調(diào)研課題之一，在2016年啟動(dòng)立法調(diào)研和草案制定工作，草案主要明確了三方面的內(nèi)容：
1、《上海市展覽業(yè)條例》的名稱和適用范圍
首先，明確了法規(guī)的名稱為《上海市展覽業(yè)條例》。其次，明確了《上海市展覽業(yè)條例》的適用范圍為所有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)（展銷會(huì)除外），并對(duì)納入管轄的展覽面積不設(shè)定相應(yīng)的門(mén)檻。
2、《上海市展覽業(yè)條例》主要解決的問(wèn)題
《上海市展覽業(yè)條例》主要解決三個(gè)方面的問(wèn)題：其一，展覽行業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)以后，政府如何做好行業(yè)的管理和服務(wù)工作；其二，展覽行業(yè)擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍后，如何做到公正競(jìng)爭(zhēng)；其三，如何加快展覽行業(yè)的健康發(fā)展。
3、《上海市展覽業(yè)條例》的管理手段
經(jīng)過(guò)可行性分析和相關(guān)的論證探討后，《上海市展覽業(yè)條例》明確要建立一個(gè)統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)稱為“兩信一保”。第一個(gè)“信”指的是公共信息平臺(tái)上的展覽信息備案制度，要求相關(guān)的主辦單位在發(fā)布招展之前，在平臺(tái)上要以預(yù)告的形式備案展覽的相關(guān)信息。通過(guò)該制度的實(shí)施，既有助于相關(guān)管理部門(mén)對(duì)展覽的各個(gè)主體進(jìn)行了解，從而更好地引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，有利于防止騙展情況的發(fā)生；第二個(gè)“信”指的是展覽業(yè)的信用監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，各部門(mén)依托公共信息平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，進(jìn)一步加大對(duì)失信主體的失信情況以及失信行為管理和處罰力度，建立展覽活動(dòng)嚴(yán)重失信行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制，還要使之成為公眾和展覽業(yè)共同監(jiān)督的平臺(tái)；而所謂的“?！敝附⒋笮驼褂[的聯(lián)合保障制度，重點(diǎn)針對(duì)上海舉辦的大客流展覽，建立統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制，展覽期間如果出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)上升的情況，主辦方應(yīng)該向相關(guān)部門(mén)報(bào)告，隨時(shí)控制人流和疏導(dǎo)。
目前《上海市展覽業(yè)條例》已被編排進(jìn)入2018年的立法目錄當(dāng)中，草案將進(jìn)一步聽(tīng)取專業(yè)人士的意見(jiàn)進(jìn)行修訂。
二、上海市會(huì)展業(yè)促進(jìn)中心副主任杜鵑：關(guān)于展覽會(huì)品牌價(jià)值評(píng)估的思考
1、展覽會(huì)品牌的評(píng)估
上海市會(huì)展業(yè)促進(jìn)中心正在積極探索展覽會(huì)品牌的評(píng)估體系，通過(guò)評(píng)定品牌展會(huì)、優(yōu)秀展會(huì)的方式對(duì)展覽會(huì)的品牌進(jìn)行保護(hù)。通常展覽會(huì)品牌的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一，評(píng)估報(bào)告內(nèi)容仍存在疑問(wèn)。對(duì)此，中心正在探索建立一套較為科學(xué)的評(píng)估體系，通過(guò)運(yùn)用層次分析法把相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了權(quán)重的分析，計(jì)算出了品牌價(jià)值的強(qiáng)度，通過(guò)該數(shù)據(jù)與前三年的企業(yè)收益率，企業(yè)盈利狀況以及無(wú)形資產(chǎn)在企業(yè)盈利中所占的比重相結(jié)合得出數(shù)據(jù)。同時(shí)，中心正在積極推廣該評(píng)估方式并不斷優(yōu)化評(píng)估體系，也希望將來(lái)能與市場(chǎng)監(jiān)督管理方面、商標(biāo)方面進(jìn)行掛鉤，這將是展覽品牌化一個(gè)很重要的發(fā)展方向。
2、展覽會(huì)品牌的作用
展覽公司大多是輕資產(chǎn)公司，有形資產(chǎn)比較少，其最重要的資產(chǎn)之一就是展覽會(huì)品牌。除此之外，展覽公司長(zhǎng)年累積形成的廠商數(shù)據(jù)庫(kù)也非常具有價(jià)值。若能對(duì)展覽會(huì)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，也有利于政府的治理，可以加大對(duì)有潛力的企業(yè)進(jìn)行不同方式的培育和孵化。
三、上海市商務(wù)委員會(huì)公平貿(mào)易處夏勇征：展會(huì)信息披露與行政管理
立法發(fā)展對(duì)于上海展覽業(yè)的行政管理的推動(dòng)和影響：
1、行政管理改革的方向
原先對(duì)于一千平方米以上的國(guó)際展會(huì)實(shí)行的是一年兩次的集中審批管理制度，并且伴有檔期保護(hù)，而這種行政管理制度與上海展覽業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和需求已經(jīng)不相匹配，2014年開(kāi)始行政管理部門(mén)將審批制度轉(zhuǎn)為備案管理制度。為了在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，有關(guān)部門(mén)做了大量信息化的支撐并積極走訪企業(yè)。2014年，上海市已率先實(shí)施了網(wǎng)上的實(shí)時(shí)申報(bào)，申報(bào)材料從9項(xiàng)輕少到4項(xiàng)。同年6月，展覽業(yè)的公共信息平臺(tái)也進(jìn)一步上線，均在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。
2、行政管理立法進(jìn)程
時(shí)至2014年，行政管理改革在立法上已經(jīng)基本成熟，但恰逢上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，立法資源和人力資源緊張，管理辦法的立法工作暫時(shí)擱置。雖然立法上遭遇困難，但是在行業(yè)中改革已取得共識(shí)，于是有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一個(gè)決定，實(shí)施網(wǎng)上實(shí)時(shí)申報(bào)制度。同年6月，展覽業(yè)的公共信息平臺(tái)上線。
直至2016年，展覽業(yè)立法需求又逐漸發(fā)展起來(lái)，展覽業(yè)立法再次被提出。但此時(shí)立法針對(duì)的主要矛盾已經(jīng)由行政管理方式的改革，轉(zhuǎn)變?yōu)榱巳绾渭缺３终褂[業(yè)的活力又能使展覽業(yè)規(guī)范有序地運(yùn)行。
因此，2016年《上海市展覽業(yè)條例》的制定中加入了大量關(guān)于信息披露的內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)建立了一整套的信息披露機(jī)制。該制度重點(diǎn)在于信息的收取，配合以行政管理，從而進(jìn)一步提高展覽會(huì)保障體制。
展覽業(yè)立法的發(fā)展推動(dòng)了行政管理的變革，但現(xiàn)在立法上仍存在一些問(wèn)題亟待解決：其一，展覽范圍的界定問(wèn)題；其二，展會(huì)名稱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題；其三，展覽業(yè)行政管理的界限問(wèn)題。
四、上海市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)信息部副部長(zhǎng)吳星賢：展覽業(yè)的保險(xiǎn)問(wèn)題
2010年上海市會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)就開(kāi)始對(duì)展覽業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，直至2012年底，一系列的展覽會(huì)相關(guān)保險(xiǎn)險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)完成，基本覆蓋場(chǎng)館、主辦、搭建、特裝展位等各個(gè)方面，并將相應(yīng)險(xiǎn)種逐步推出市場(chǎng)。展覽業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施至今，在不斷發(fā)展的同時(shí)也遭遇到一些問(wèn)題：
1、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足
由于實(shí)行市場(chǎng)化操作，展覽會(huì)相關(guān)保險(xiǎn)的投保率并不是特別高。相較于外資企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理不夠重視，在提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)方面仍需要進(jìn)一步的引導(dǎo)。
2、展會(huì)主辦方投保存在顧慮
展會(huì)主辦方在投保展會(huì)相關(guān)保險(xiǎn)時(shí)仍存在一些顧慮：一方面，有的主辦方雖然自身已經(jīng)投保，但未要求參展商對(duì)每個(gè)展位進(jìn)行投保，導(dǎo)致主辦方仍存在承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，若主辦方強(qiáng)制要求參展商對(duì)展位進(jìn)行投保，無(wú)疑將增加參展商的成本，影響展會(huì)的招展率。
3、特裝保險(xiǎn)投保率過(guò)低
特裝事故發(fā)生率較高，但特裝保險(xiǎn)投保率過(guò)低，問(wèn)題比較突出。此外在搭建工人的人身保險(xiǎn)中，投保人購(gòu)買(mǎi)的保額較低，導(dǎo)致事故發(fā)生后無(wú)法起到風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的作用。
必須出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)保險(xiǎn)進(jìn)行強(qiáng)制投保，促進(jìn)展覽行業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，也建議保險(xiǎn)公司可以針對(duì)日益突出的品牌問(wèn)題，嘗試開(kāi)發(fā)展覽品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛方面的險(xiǎn)種。
五、上海新國(guó)際博覽中心客戶服務(wù)部經(jīng)理于佳：展臺(tái)搭建安全法律問(wèn)題及建議
1、新博的展臺(tái)搭建以及安全工作經(jīng)驗(yàn)
首先，新博根據(jù)上海市浦東新區(qū)公安局關(guān)于搭建證件實(shí)名制的要求，對(duì)施工人員、車輛進(jìn)行統(tǒng)一登記、審核和管理，要求所有辦證人員購(gòu)買(mǎi)施工意外險(xiǎn)，每份保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限為一個(gè)展期。其次，為了減少施工中的安全隱患，新博從2006年開(kāi)始要求所有室內(nèi)二層或多層展臺(tái)以及所有露天展臺(tái)的結(jié)構(gòu)圖紙，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家一級(jí)結(jié)構(gòu)工程師的審核。2011年起，新博擴(kuò)大審核范圍，以求進(jìn)一步減少展臺(tái)搭建中存在的安全隱患。
2、展臺(tái)搭建安全問(wèn)題及完善建議
新博推廣展臺(tái)搭建安全政策帶來(lái)的效果是顯著的，但是在實(shí)施的過(guò)程中仍會(huì)出現(xiàn)新問(wèn)題?，F(xiàn)階段，會(huì)展行業(yè)內(nèi)搭建運(yùn)輸公司的水平良莠不齊、工人人力缺乏，展臺(tái)搭建仍存在安全隱患，加之相關(guān)法律的尚未落地，展臺(tái)搭建安全問(wèn)題仍需改善。初步建議如下：其一，證件實(shí)名制認(rèn)證系統(tǒng)雖然方便企業(yè)對(duì)工人進(jìn)行查詢，但其僅是新博內(nèi)部的數(shù)據(jù)庫(kù)，無(wú)法根治安全隱患問(wèn)題。故建議對(duì)展會(huì)施工人員實(shí)行實(shí)名準(zhǔn)入制度，將整個(gè)行業(yè)的信息共享，從而加強(qiáng)工人的安全意識(shí)和專業(yè)知識(shí)。其二，建議有關(guān)部門(mén)定期對(duì)展會(huì)行業(yè)內(nèi)搭建、運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，根據(jù)其發(fā)生事故的性質(zhì)、結(jié)果進(jìn)行分級(jí)，并將評(píng)定結(jié)果在行業(yè)平臺(tái)內(nèi)通報(bào)。
六、浦東新區(qū)會(huì)展辦主任姜?jiǎng)倳N：傍展和騙展的防范
1、律師幫助防范傍展和騙展的三個(gè)層面
從展覽行業(yè)現(xiàn)狀看，傍展、騙展的情況仍普遍存在。律師可以從三個(gè)層面為展會(huì)企業(yè)防范傍展、騙展提供法律支持。其一，在違法行為發(fā)生前，律師提前介入可有效為主辦方、參展商以及觀眾防范假展；其二，侵權(quán)情況出現(xiàn)，律師幫助主辦方以及參展商通過(guò)法律途徑維權(quán)；其三，考慮到現(xiàn)階段《上海市展覽業(yè)條例》尚未出臺(tái)，律師的介入能起到維護(hù)展覽業(yè)市場(chǎng)規(guī)則的作用，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
2、如何防范展覽會(huì)侵權(quán)的“擦邊球”
目前，嚴(yán)格意義上的騙展行為可以由公安機(jī)關(guān)處理，也可以由行政管理部門(mén)處理。但不法分子會(huì)通過(guò)“打擦邊球”的方式侵犯企業(yè)合法權(quán)益，如：利用其他展會(huì)的圖片進(jìn)行虛假宣傳，讓誤以為其就是圖片中的展會(huì)；故意使用與其他展會(huì)名稱、圖標(biāo)相近的名稱或圖標(biāo)，引人誤認(rèn)；利用招展書(shū)或者合同的漏洞欺騙參展商。因此，律師盡早介入到展會(huì)活動(dòng)中來(lái)，可以通過(guò)多種途徑幫助企業(yè)防范“擦邊球”，包括警告騙展者或幫助企業(yè)收集證據(jù)以便后期維權(quán)等。
七、上海律協(xié)會(huì)展與旅游業(yè)務(wù)研究委員會(huì)副主任錢(qián)曄文：展會(huì)名稱的法律保護(hù)
目前我國(guó)對(duì)于展會(huì)名稱保護(hù)立法方面存在一定的空白，現(xiàn)有立法只針對(duì)性地保護(hù)一些特殊會(huì)展而不具有普遍性。以上海藝博會(huì)國(guó)際展覽有限公司與Media10有限公司的展會(huì)名稱權(quán)糾紛為例，法院判決援引《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，藝博公司由于展會(huì)名稱不具有顯著性最終敗訴。此外，在環(huán)球展覽公司申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)失敗案例中，也可以看出由于展會(huì)名稱因缺乏顯著性而導(dǎo)致商標(biāo)注冊(cè)難度較大。
通常，展會(huì)名稱一般是由時(shí)間、地域和展品范圍三大要素構(gòu)成的，可以分為兩大類：一類會(huì)展名稱除了具備會(huì)展名稱的一般三要素還具有顯著性或獨(dú)特性元素，如字號(hào)等；另一類會(huì)展名稱僅具有一般三要素。
1、具備獨(dú)特性或者顯著性元素的展會(huì)名稱保護(hù)
此類展會(huì)名稱可通過(guò)轉(zhuǎn)換為法律規(guī)定的權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。首先，企業(yè)可以通過(guò)《商標(biāo)法》對(duì)展會(huì)名稱進(jìn)行保護(hù)，企業(yè)將展會(huì)名稱注冊(cè)為商標(biāo)或被認(rèn)定為馳名商標(biāo)都可以達(dá)到保護(hù)之目的。其次，若展會(huì)名稱具有一定的設(shè)計(jì)獨(dú)創(chuàng)性，可通過(guò)《著作權(quán)法》進(jìn)行保護(hù)。再次，企業(yè)可以設(shè)立與展會(huì)名稱同名的企業(yè)名稱，通過(guò)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行保護(hù)。
2、不具備獨(dú)特性或顯著性元素的展會(huì)名稱保護(hù)
此類展會(huì)名稱的可復(fù)制性大，容易被侵權(quán)，同時(shí)在維權(quán)時(shí)的舉證要求也比較高。首先，可通過(guò)《商標(biāo)法》第十一條規(guī)定予以保護(hù)，若展會(huì)名稱已經(jīng)經(jīng)過(guò)使用且具有一定的影響力，根據(jù)其在先使用進(jìn)行保護(hù)。其次，可通過(guò)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行兜底保護(hù)。
建議主辦方在展會(huì)名稱中融入獨(dú)特性的元素并且積極地申請(qǐng)權(quán)利，以便更好維護(hù)自身權(quán)益。同時(shí)，呼吁監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)展會(huì)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用展會(huì)名稱、標(biāo)志等資產(chǎn)，加快展會(huì)名稱權(quán)保護(hù)立法落地。
八、上海東浩蘭生集團(tuán)進(jìn)出口商品展銷中心有限公司總經(jīng)理陳偉權(quán)：展會(huì)經(jīng)營(yíng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
展會(huì)經(jīng)營(yíng)中存在較多不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，且維權(quán)難度較大，建議：
1、《上海市展覽業(yè)條例》細(xì)化展會(huì)不正當(dāng)行為
《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的是原則性的不正當(dāng)行為，較難直接用于展會(huì)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，因此建議《上海市展覽業(yè)條例》將《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定進(jìn)行梳理、細(xì)化，使之能更好保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
2、加強(qiáng)展會(huì)名稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
展會(huì)名稱權(quán)保護(hù)在展會(huì)經(jīng)營(yíng)中有重要地位，建議加強(qiáng)對(duì)展會(huì)名稱的保護(hù)，鼓勵(lì)展會(huì)主辦方之間互相助力、形成良性競(jìng)爭(zhēng)。
3、完善展會(huì)信息披露制度
展會(huì)行政管理由審批制轉(zhuǎn)向備案制以后，展會(huì)信息披露制度亟待完善，建議明確展會(huì)信息了解渠道，以便企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益。
4、建立展會(huì)誠(chéng)信記錄
對(duì)于展會(huì)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，純粹通過(guò)處以罰金的方式難以起到遏制作用，因此建議建立展會(huì)誠(chéng)信記錄，保障企業(yè)交易安全。
5、有關(guān)部門(mén)注意展館不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為
展館不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為具有隱蔽性，往往容易被忽視，但也會(huì)侵害企業(yè)合法權(quán)益，如價(jià)格壟斷等，因此建議有關(guān)部門(mén)加以注意。
九、英國(guó)英富曼展覽（上海）有限公司副總裁沙怡文：展會(huì)項(xiàng)目并購(gòu)的盡職調(diào)查
展會(huì)項(xiàng)目在平日具有“無(wú)形”的特點(diǎn)，其只有在正式舉辦前一段時(shí)間內(nèi)才會(huì)被具體化。鑒于展會(huì)項(xiàng)目有“無(wú)形”的特殊性，在并購(gòu)中正確判斷項(xiàng)目的價(jià)值存在一定挑戰(zhàn)。為使展會(huì)項(xiàng)目并購(gòu)的出價(jià)和實(shí)際價(jià)值相配，就必須進(jìn)行盡職調(diào)查，主要包括四方面內(nèi)容：
1、法律方面的盡職調(diào)查
法律方面的盡職調(diào)查會(huì)關(guān)注企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、股東信息等基本事實(shí)，同時(shí)也會(huì)關(guān)注企業(yè)的債權(quán)債務(wù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)情況。
2、財(cái)務(wù)方面的盡職調(diào)查
財(cái)務(wù)方面的盡職調(diào)查主要關(guān)注企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，包括銷售情況、收入情況以及凈利潤(rùn)等。
3、人事方面的盡職調(diào)查
不同于一般并購(gòu)的盡職調(diào)查，展會(huì)項(xiàng)目并購(gòu)盡職調(diào)查還關(guān)注人力資源方面的問(wèn)題。對(duì)于展覽行業(yè)而言，人力資源是一種比較特殊的資產(chǎn)，有時(shí)甚至比有形資產(chǎn)更重要。該方面盡職調(diào)查關(guān)注一個(gè)企業(yè)的員工人數(shù)、服務(wù)年限、人員流動(dòng)情況以及具體項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人等信息，展覽行業(yè)非常注重人員和業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性。
4、業(yè)務(wù)方面的盡職調(diào)查
業(yè)務(wù)方面的盡職調(diào)查范圍較為廣泛，例如目標(biāo)企業(yè)的主要合作伙伴。在進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的盡職調(diào)查時(shí)，需結(jié)合一定的展覽行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，而不能光從表面現(xiàn)象進(jìn)行判斷。
上述四方面的盡職調(diào)查可以委托律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行。但是盡職調(diào)查呈現(xiàn)的是數(shù)據(jù)和結(jié)果，企業(yè)仍需要進(jìn)行分析并且最終做出決定。
（注：以上嘉賓觀點(diǎn)，根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）
供稿：上海律協(xié)會(huì)展與旅游業(yè)務(wù)研究委員會(huì)
執(zhí)筆：徐 娟 北京觀韜中茂（上海）律師事務(wù)所
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