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2021年9月8日下午，上海律協(xié)不動(dòng)產(chǎn)征收業(yè)務(wù)研究委員會(huì)舉辦的“城市更新條例解讀暨城市更新律師實(shí)務(wù)”講座在BFC外灘金融中心召開(kāi)。本次活動(dòng)邀請(qǐng)到上海市聯(lián)合律師事務(wù)所合伙人、財(cái)政部PPP專家朱靜律師主講，并邀請(qǐng)北京煒衡（上海）律師事務(wù)所合伙人沈亢律師與談。會(huì)議由上海律協(xié)不動(dòng)產(chǎn)征收業(yè)務(wù)研究委員會(huì)主任馬永健律師主持。
本次講座通過(guò)線下參與和線上同步直播的方式開(kāi)展。線下會(huì)議除不動(dòng)產(chǎn)征收業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員、干事與秘書(shū)外，還邀請(qǐng)了保利發(fā)展上海公司、中海地產(chǎn)、中鐵上海局、中鐵置業(yè)上海投資公司等大型企業(yè)的高管、法務(wù)、投資負(fù)責(zé)人參會(huì)，還邀請(qǐng)了上海多家在城市更新相關(guān)領(lǐng)域有研究的律所參會(huì)。另有100余位律師在線觀看了講座直播。
主持人馬永健律師介紹了《上海市城市更新條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的相關(guān)立法背景。馬永健律師稱，此次《條例》的立法過(guò)程中，上海律協(xié)組建草案修改工作組，分別在四個(gè)律協(xié)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)與兩家律所之間平行征求意見(jiàn)。上海律協(xié)還與市司法局立法三處以及上海市規(guī)劃和自然資源局等部門進(jìn)行了充分的溝通交流，反饋草案修改工作組相關(guān)修改意見(jiàn)和建議。
伴隨著參會(huì)人員熱烈的掌聲，主講人朱靜律師開(kāi)始了本次主題講座。朱靜律師從城市更新政策背景及發(fā)展現(xiàn)狀、知識(shí)綜述、《條例》亮點(diǎn)等三個(gè)方面對(duì)《條例》進(jìn)行深度解讀；并從城市更新活動(dòng)中的律師實(shí)務(wù)角度闡述自己的觀點(diǎn)與思考。
在城市更新政策背景及發(fā)展現(xiàn)狀方面，朱靜律師重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn) 》中的指導(dǎo)思想與基本原則，列舉了多處地方性城市更新政策，指出國(guó)家正在推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。同時(shí)，在上海、無(wú)錫等地也已經(jīng)了設(shè)立城市更新基金，上海、武漢與天津還分別成立了城市更新主管機(jī)構(gòu)。
城市更新知識(shí)綜述部分，朱靜律師從城市更新的概念、模式、類型、作用、實(shí)施主體、特點(diǎn)、流程等諸多角度出發(fā)，向與會(huì)人員介紹了城市更新知識(shí)體系。將特定城市建成區(qū)（包括舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村等）上的綜合整治、功能改變或者拆除重建活動(dòng)進(jìn)行深入闡釋，使其定義更具周延性，豐富了城市更新的內(nèi)涵。
《條例》亮點(diǎn)解讀部分是講座中最引人注目的內(nèi)容。朱靜律師細(xì)致且精準(zhǔn)地概括出《條例》“十大亮點(diǎn)”，通過(guò)透徹剖析《條例》，幫助與會(huì)人員更快領(lǐng)會(huì)條文含義。該部分內(nèi)容總結(jié)歸納了《條例》凸顯的“上海特色城市更新”應(yīng)有之義：綠色低碳、統(tǒng)籌實(shí)施、公眾參與、功能定位、制度體系、風(fēng)貌保護(hù)、措施保障、動(dòng)拆遷難、項(xiàng)目用地與浦東模式，充分把握住了上海城市更新項(xiàng)目的發(fā)展脈搏?！稐l例》解讀中段，朱靜律師還展開(kāi)解讀了住建部《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》。她總結(jié)說(shuō)明：城市更新應(yīng)由政府主導(dǎo)，而非房企；城市更新旨在提升功能，而非建設(shè)；城市更新應(yīng)側(cè)重公益性，而非盈利；堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、公益性實(shí)施。朱靜律師指出，城市更新的正確方向應(yīng)當(dāng)是避免過(guò)度房地產(chǎn)化的開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，妥善推進(jìn)城市更新業(yè)務(wù)穩(wěn)步提升。
講座最后，在與會(huì)律師們的矚目和期待下，朱靜律師娓娓道出更新活動(dòng)涉及的律師實(shí)務(wù)要點(diǎn)。從相關(guān)法律法規(guī)及政策文件分析出城市更新法律主體；從更新活動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)想到法律服務(wù)內(nèi)涵；再?gòu)姆煞?wù)對(duì)象延伸出三大法律服務(wù)類型?；谝陨隙喾轿凰伎?，朱靜律師整體梳理出了城市更新七個(gè)法律服務(wù)階段，并概括性總結(jié)了城市更新法律服務(wù)的內(nèi)容?！叭^(guò)程法律服務(wù)為主，專項(xiàng)法律服務(wù)為輔”的核心服務(wù)要義赫然躍于大屏之上，為后續(xù)參與城市更新業(yè)務(wù)的律師們帶來(lái)思考與啟發(fā)。
《條例》視角下，上海律師應(yīng)當(dāng)如何提供法律服務(wù)；律師應(yīng)當(dāng)怎樣尋覓藍(lán)海、提升技能、匹配需求，朱律師提出的一系列探索性發(fā)言在講座結(jié)束之時(shí)，將本次活動(dòng)的主題討論引入了新的高度。
茶歇之后，沈亢律師進(jìn)行與談發(fā)言。沈亢律師指出，《條例》對(duì)上海城市更新項(xiàng)目有著提綱挈領(lǐng)的指引作用。
沈亢律師認(rèn)為，《條例》包含了眾多的實(shí)施主體和環(huán)節(jié)。上海市政府作為上海城市更新項(xiàng)目的牽頭方，旨在依托其強(qiáng)大的管理能力，宏觀上對(duì)片區(qū)進(jìn)行質(zhì)的改造，以提升基礎(chǔ)設(shè)施的硬件標(biāo)準(zhǔn)，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。這其中必將需要眾多主體的共同推動(dòng)，上海律師作為法律服務(wù)提供方，可以將統(tǒng)籌更新主體、物業(yè)權(quán)利人、市場(chǎng)投資主體、“留改拆”并舉、城市更新融資需求、資產(chǎn)證券化發(fā)展等幾大方面涉及的眾多法律關(guān)系和法律問(wèn)題作為切入點(diǎn)，深入?yún)⑴c資源整合，對(duì)接上海城市更新項(xiàng)目，積極參與并推動(dòng)上海城市更新的發(fā)展。
會(huì)議最后，主持人馬永健律師邀請(qǐng)參與本次會(huì)議的中鐵上海局、中鐵置業(yè)上海投資公司、中海地產(chǎn)、保利發(fā)展上海公司等企業(yè)的相關(guān)代表以及不動(dòng)產(chǎn)征收業(yè)務(wù)研究委員會(huì)的委員們作交流發(fā)言。與會(huì)人員發(fā)言積極，會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈，嘉賓和委員們還進(jìn)行了互動(dòng)。馬永健律師總結(jié)到，過(guò)去的三十年我們有幸見(jiàn)證上海從動(dòng)遷、征收到城市更新三個(gè)時(shí)代，希望上海律師能夠在深度解讀《條例》的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)與研究，勇于探索實(shí)踐，深度參與城市更新項(xiàng)目，為上海的城市更新貢獻(xiàn)專業(yè)力量。與會(huì)人員均表示，通過(guò)聆聽(tīng)兩位精彩的發(fā)言，通過(guò)參與本次講座的深入探討和頭腦風(fēng)暴，對(duì)于上海城市更新項(xiàng)目以及律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展有了更清晰、更深刻的認(rèn)識(shí)和理解，開(kāi)拓了研究思路，提高了業(yè)務(wù)能力，收獲頗豐。與會(huì)人員也均表示希望能夠繼續(xù)參與不動(dòng)產(chǎn)征收委員會(huì)后續(xù)就城市更新開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，緊跟時(shí)代脈搏，促進(jìn)上海城市更新的快速發(fā)展。
本次講座通過(guò)線下參與和線上同步直播的方式開(kāi)展。線下會(huì)議除不動(dòng)產(chǎn)征收業(yè)務(wù)研究委員會(huì)委員、干事與秘書(shū)外，還邀請(qǐng)了保利發(fā)展上海公司、中海地產(chǎn)、中鐵上海局、中鐵置業(yè)上海投資公司等大型企業(yè)的高管、法務(wù)、投資負(fù)責(zé)人參會(huì)，還邀請(qǐng)了上海多家在城市更新相關(guān)領(lǐng)域有研究的律所參會(huì)。另有100余位律師在線觀看了講座直播。
主持人馬永健律師介紹了《上海市城市更新條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的相關(guān)立法背景。馬永健律師稱，此次《條例》的立法過(guò)程中，上海律協(xié)組建草案修改工作組，分別在四個(gè)律協(xié)業(yè)務(wù)研究委員會(huì)與兩家律所之間平行征求意見(jiàn)。上海律協(xié)還與市司法局立法三處以及上海市規(guī)劃和自然資源局等部門進(jìn)行了充分的溝通交流，反饋草案修改工作組相關(guān)修改意見(jiàn)和建議。
伴隨著參會(huì)人員熱烈的掌聲，主講人朱靜律師開(kāi)始了本次主題講座。朱靜律師從城市更新政策背景及發(fā)展現(xiàn)狀、知識(shí)綜述、《條例》亮點(diǎn)等三個(gè)方面對(duì)《條例》進(jìn)行深度解讀；并從城市更新活動(dòng)中的律師實(shí)務(wù)角度闡述自己的觀點(diǎn)與思考。
在城市更新政策背景及發(fā)展現(xiàn)狀方面，朱靜律師重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn) 》中的指導(dǎo)思想與基本原則，列舉了多處地方性城市更新政策，指出國(guó)家正在推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。同時(shí)，在上海、無(wú)錫等地也已經(jīng)了設(shè)立城市更新基金，上海、武漢與天津還分別成立了城市更新主管機(jī)構(gòu)。
城市更新知識(shí)綜述部分，朱靜律師從城市更新的概念、模式、類型、作用、實(shí)施主體、特點(diǎn)、流程等諸多角度出發(fā)，向與會(huì)人員介紹了城市更新知識(shí)體系。將特定城市建成區(qū)（包括舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村等）上的綜合整治、功能改變或者拆除重建活動(dòng)進(jìn)行深入闡釋，使其定義更具周延性，豐富了城市更新的內(nèi)涵。
《條例》亮點(diǎn)解讀部分是講座中最引人注目的內(nèi)容。朱靜律師細(xì)致且精準(zhǔn)地概括出《條例》“十大亮點(diǎn)”，通過(guò)透徹剖析《條例》，幫助與會(huì)人員更快領(lǐng)會(huì)條文含義。該部分內(nèi)容總結(jié)歸納了《條例》凸顯的“上海特色城市更新”應(yīng)有之義：綠色低碳、統(tǒng)籌實(shí)施、公眾參與、功能定位、制度體系、風(fēng)貌保護(hù)、措施保障、動(dòng)拆遷難、項(xiàng)目用地與浦東模式，充分把握住了上海城市更新項(xiàng)目的發(fā)展脈搏?！稐l例》解讀中段，朱靜律師還展開(kāi)解讀了住建部《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》。她總結(jié)說(shuō)明：城市更新應(yīng)由政府主導(dǎo)，而非房企；城市更新旨在提升功能，而非建設(shè)；城市更新應(yīng)側(cè)重公益性，而非盈利；堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、公益性實(shí)施。朱靜律師指出，城市更新的正確方向應(yīng)當(dāng)是避免過(guò)度房地產(chǎn)化的開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，妥善推進(jìn)城市更新業(yè)務(wù)穩(wěn)步提升。
講座最后，在與會(huì)律師們的矚目和期待下，朱靜律師娓娓道出更新活動(dòng)涉及的律師實(shí)務(wù)要點(diǎn)。從相關(guān)法律法規(guī)及政策文件分析出城市更新法律主體；從更新活動(dòng)法律風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)想到法律服務(wù)內(nèi)涵；再?gòu)姆煞?wù)對(duì)象延伸出三大法律服務(wù)類型?；谝陨隙喾轿凰伎?，朱靜律師整體梳理出了城市更新七個(gè)法律服務(wù)階段，并概括性總結(jié)了城市更新法律服務(wù)的內(nèi)容?！叭^(guò)程法律服務(wù)為主，專項(xiàng)法律服務(wù)為輔”的核心服務(wù)要義赫然躍于大屏之上，為后續(xù)參與城市更新業(yè)務(wù)的律師們帶來(lái)思考與啟發(fā)。
《條例》視角下，上海律師應(yīng)當(dāng)如何提供法律服務(wù)；律師應(yīng)當(dāng)怎樣尋覓藍(lán)海、提升技能、匹配需求，朱律師提出的一系列探索性發(fā)言在講座結(jié)束之時(shí)，將本次活動(dòng)的主題討論引入了新的高度。
茶歇之后，沈亢律師進(jìn)行與談發(fā)言。沈亢律師指出，《條例》對(duì)上海城市更新項(xiàng)目有著提綱挈領(lǐng)的指引作用。
沈亢律師認(rèn)為，《條例》包含了眾多的實(shí)施主體和環(huán)節(jié)。上海市政府作為上海城市更新項(xiàng)目的牽頭方，旨在依托其強(qiáng)大的管理能力，宏觀上對(duì)片區(qū)進(jìn)行質(zhì)的改造，以提升基礎(chǔ)設(shè)施的硬件標(biāo)準(zhǔn)，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。這其中必將需要眾多主體的共同推動(dòng)，上海律師作為法律服務(wù)提供方，可以將統(tǒng)籌更新主體、物業(yè)權(quán)利人、市場(chǎng)投資主體、“留改拆”并舉、城市更新融資需求、資產(chǎn)證券化發(fā)展等幾大方面涉及的眾多法律關(guān)系和法律問(wèn)題作為切入點(diǎn)，深入?yún)⑴c資源整合，對(duì)接上海城市更新項(xiàng)目，積極參與并推動(dòng)上海城市更新的發(fā)展。
會(huì)議最后，主持人馬永健律師邀請(qǐng)參與本次會(huì)議的中鐵上海局、中鐵置業(yè)上海投資公司、中海地產(chǎn)、保利發(fā)展上海公司等企業(yè)的相關(guān)代表以及不動(dòng)產(chǎn)征收業(yè)務(wù)研究委員會(huì)的委員們作交流發(fā)言。與會(huì)人員發(fā)言積極，會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈，嘉賓和委員們還進(jìn)行了互動(dòng)。馬永健律師總結(jié)到，過(guò)去的三十年我們有幸見(jiàn)證上海從動(dòng)遷、征收到城市更新三個(gè)時(shí)代，希望上海律師能夠在深度解讀《條例》的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)與研究，勇于探索實(shí)踐，深度參與城市更新項(xiàng)目，為上海的城市更新貢獻(xiàn)專業(yè)力量。與會(huì)人員均表示，通過(guò)聆聽(tīng)兩位精彩的發(fā)言，通過(guò)參與本次講座的深入探討和頭腦風(fēng)暴，對(duì)于上海城市更新項(xiàng)目以及律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展有了更清晰、更深刻的認(rèn)識(shí)和理解，開(kāi)拓了研究思路，提高了業(yè)務(wù)能力，收獲頗豐。與會(huì)人員也均表示希望能夠繼續(xù)參與不動(dòng)產(chǎn)征收委員會(huì)后續(xù)就城市更新開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，緊跟時(shí)代脈搏，促進(jìn)上海城市更新的快速發(fā)展。
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