網(wǎng)上投稿
隨著市場競爭的日趨激烈，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，促銷活動(dòng)逐漸成為了企業(yè)提升產(chǎn)品銷量和增加消費(fèi)者關(guān)注度的重要方式。促銷作為一類重要的商業(yè)行為，具有普遍性高、手段多元的特點(diǎn)，涉及的法律法規(guī)眾多，實(shí)踐中因企業(yè)不了解相關(guān)法律規(guī)定而導(dǎo)致違規(guī)促銷，遭受行政處罰或被消費(fèi)者索賠的案例十分常見。本文根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定結(jié)合自身合規(guī)法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，梳理了促銷行為中一些常見的法律風(fēng)險(xiǎn)，并有針對性地提出合規(guī)建議，希望對提升企業(yè)促銷的合規(guī)性有所幫助。
一、價(jià)格促銷法律風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)要點(diǎn)
價(jià)格促銷是最為常見的促銷方式之一，關(guān)乎消費(fèi)者切身利益，影響其對企業(yè)的信任度和安全感。市場監(jiān)管總局根據(jù)《價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，整合優(yōu)化了現(xiàn)行規(guī)章《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》，頒布《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》，本文對其法律風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)要點(diǎn)進(jìn)行如下梳理。
（一）“劃線價(jià)”法律風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)要點(diǎn)
所謂“劃線價(jià)”，指的是部分線下零售商或者電商平臺(tái)在售價(jià)的旁邊，還有一個(gè)價(jià)格用線劃去，那個(gè)價(jià)格就是“劃線價(jià)”。劃線價(jià)往往比現(xiàn)售價(jià)高出許多，但其已經(jīng)“作廢”，劃線價(jià)與現(xiàn)售價(jià)的對比會(huì)讓消費(fèi)者產(chǎn)生買到就是賺到的錯(cuò)覺。如果企業(yè)并未直觀明晰地標(biāo)明“劃線價(jià)”的真實(shí)含義，就可能會(huì)對消費(fèi)者形成誤導(dǎo)，容易將其理解為原價(jià)。若經(jīng)營者未合理解釋所標(biāo)注的劃線價(jià)，消費(fèi)者就可以根據(jù)頁面宣傳的商品銷售價(jià)格及折扣信息，認(rèn)定此劃線價(jià)即“原價(jià)”。
綜上所述，未對劃線價(jià)做任何說明，而且無法提供出處的劃線價(jià)標(biāo)示有可能被認(rèn)定為價(jià)格欺詐。因此，商家使用劃線價(jià)需提供價(jià)格依據(jù)，確保劃線價(jià)真實(shí)、唯一，切實(shí)發(fā)揮其價(jià)格比較的功能；同時(shí)，線上線下平臺(tái)企業(yè)一定加強(qiáng)自身的管理，確保守法經(jīng)營，并對入駐的商家進(jìn)行嚴(yán)格審查，不僅要加強(qiáng)質(zhì)量把控，還應(yīng)確保售賣的商品貨真價(jià)實(shí)，杜絕“文字游戲”、“數(shù)字游戲”，不虛構(gòu)原價(jià)、劃線價(jià)等，以防控企業(yè)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）虛構(gòu)原價(jià)法律風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)要點(diǎn)
《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》第七條所稱“虛構(gòu)原價(jià)”，是指經(jīng)營者在促銷活動(dòng)中，標(biāo)示的原價(jià)屬于虛假、捏造，并不存在或者從未有過交易記錄。促銷活動(dòng)中的虛構(gòu)原價(jià)既包括對商品原價(jià)進(jìn)行捏造，也包括在商品此前無交易記錄的情況下使用“原價(jià)”“原售價(jià)”等表述，誤導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)為產(chǎn)品此前曾以標(biāo)明的價(jià)格成交。
商業(yè)促銷是企業(yè)的通常做法，但在促銷中將日常銷售的零售價(jià)標(biāo)示為原價(jià)，若沒有相應(yīng)的實(shí)際銷售記錄，則將構(gòu)成“虛構(gòu)原價(jià)”的違法行為，存在受到行政處罰的法律風(fēng)險(xiǎn)。為此，應(yīng)注意做好防范?？梢员M量避免使用“原價(jià)”、“原售價(jià)”等字樣。如促銷活動(dòng)中確需通過價(jià)格對比來吸引消費(fèi)者，建議采用“參考價(jià)”、“廠家指導(dǎo)價(jià)”、“廠家建議零售價(jià)”等字樣。若仍需標(biāo)示“原價(jià)”的，則應(yīng)當(dāng)以在本次促銷活動(dòng)前七日內(nèi)在本交易場所成交的、有交易票據(jù)記錄的最低交易價(jià)格作為原價(jià)標(biāo)示。
實(shí)踐中對“原價(jià)”的理解存在較多誤區(qū)?！氨窘灰讏鏊毙枰獓?yán)格區(qū)分線上與線下銷售，不能將兩者混為一談。且“原價(jià)”需要具有交易票據(jù)作為證明?！皠澗€價(jià)”在企業(yè)日常宣傳中備受青睞，然而其并非不受規(guī)制和約束，在使用劃線價(jià)的同時(shí)必須遵守相應(yīng)的規(guī)則。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對劃線價(jià)加以明確或提供“原價(jià)”的相關(guān)證據(jù)；同時(shí)由于虛構(gòu)原價(jià)也可能構(gòu)成反不正當(dāng)競爭項(xiàng)下“利用虛假或者引人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其交易”的情形，企業(yè)也需要對反不正當(dāng)競爭風(fēng)險(xiǎn)加以關(guān)注。
就審判思路而言，當(dāng)前在經(jīng)營中宣傳虛構(gòu)原價(jià)的行為，除違反《價(jià)格法》外，也同時(shí)違反《廣告法》《反不正當(dāng)競爭法》。雖然作為價(jià)格領(lǐng)域的一部特別法，根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原則，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用價(jià)格法；然而在執(zhí)法實(shí)踐中，這一問題尚有爭議，仍然存在適用《廣告法》和《反不正當(dāng)競爭法》的可能，因此企業(yè)仍然應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對待。
（三）虛假優(yōu)惠折價(jià)法律風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)要點(diǎn)
《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》第七條所稱“虛構(gòu)優(yōu)惠折價(jià)”，是指經(jīng)營者在促銷活動(dòng)中，標(biāo)示的打折前價(jià)格或者通過實(shí)際成交價(jià)及折扣幅度計(jì)算出的打折前價(jià)格高于原價(jià)。《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第二十一條，對經(jīng)營者在促銷活動(dòng)中對商品進(jìn)行折價(jià)和減價(jià)時(shí)提出了合規(guī)要求，即“經(jīng)營者折價(jià)、減價(jià)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者通過其他方便消費(fèi)者認(rèn)知的方式表明折價(jià)、減價(jià)的基準(zhǔn)。未標(biāo)明或者表明基準(zhǔn)的，其折價(jià)、減價(jià)應(yīng)當(dāng)以同一經(jīng)營者在同一經(jīng)營場所內(nèi)，在本次促銷活動(dòng)前七日內(nèi)最低成交價(jià)格為基準(zhǔn)。如果前七日內(nèi)沒有交易的，折價(jià)、減價(jià)應(yīng)當(dāng)以本次促銷活動(dòng)前最后一次交易價(jià)格為基準(zhǔn)”。
為控制此項(xiàng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確計(jì)算并標(biāo)明折后價(jià)格，避免實(shí)際折扣幅度低于經(jīng)營者標(biāo)示的優(yōu)惠幅度；與此同時(shí)，打折促銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)將折扣、非折扣商品以及不同折扣幅度的商品進(jìn)行明顯區(qū)分，不得存在混淆或者誤導(dǎo)消費(fèi)者的侵權(quán)行為。若要開展打折促銷活動(dòng)，那么至少要在活動(dòng)開始前的7日內(nèi)，要以“原價(jià)”進(jìn)行過銷售，并成交開票。例如上述案件，可以在促銷活動(dòng)開始前的7日內(nèi)，以促銷單標(biāo)識(shí)的原價(jià)進(jìn)行銷售，并成交（哪怕每個(gè)產(chǎn)品都只銷售一單），最后留存交易票據(jù)，如此就能避免行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)。
（四）未明碼標(biāo)價(jià)法律風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)要點(diǎn)
明碼標(biāo)價(jià)是指經(jīng)營者在銷售、收購商品和提供服務(wù)過程中，依法公開標(biāo)示價(jià)格等信息的行為。明碼標(biāo)價(jià)不能簡單理解為僅標(biāo)示價(jià)格，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)標(biāo)示與價(jià)格密切相關(guān)的其他信息，盡可能減少信息不對稱，使消費(fèi)者和其他經(jīng)營者對價(jià)格所對應(yīng)的商品或者服務(wù)價(jià)值有更為清晰的認(rèn)識(shí)，減少價(jià)格欺詐的發(fā)生。
為此，企業(yè)在促銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所顯著位置公示相關(guān)商品的價(jià)格，切實(shí)做到價(jià)簽價(jià)目齊全、標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、貨簽對位、標(biāo)示醒目，價(jià)格變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)調(diào)整，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。不得以次充好，銷售未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的醫(yī)藥用品。
（五）防范多種法律風(fēng)險(xiǎn)，避免構(gòu)成價(jià)格欺詐
價(jià)格促銷行為中的上述法律風(fēng)險(xiǎn)，如果處理不好，會(huì)導(dǎo)致價(jià)格欺詐的法律責(zé)任。價(jià)格欺詐是指經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的行為。價(jià)格欺詐是一種欺騙性價(jià)格表示，經(jīng)營者通過虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，使消費(fèi)者和其他經(jīng)營者違背真實(shí)意愿與其進(jìn)行交易，損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。
《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》第十九條在總結(jié)立法和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，列舉了七種典型價(jià)格欺詐行為：一是謊稱商品和服務(wù)價(jià)格為政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；二是以低價(jià)誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者，以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算；三是通過虛假折價(jià)、減價(jià)或者價(jià)格比較等方式銷售商品或者提供服務(wù)；四是銷售商品或者提供服務(wù)時(shí)，使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價(jià)格及其他價(jià)格信息；五是無正當(dāng)理由拒絕履行或者不完全履行價(jià)格承諾；六是不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者不利的價(jià)格條件，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易；七是通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價(jià)款時(shí)，拒不按約定折抵價(jià)款。考慮到價(jià)格欺詐的手段多種多樣，難以全面列舉，法條最后規(guī)定了“其他價(jià)格欺詐行為”作為兜底條款。
《規(guī)定》第二十一條規(guī)定了不屬于價(jià)格欺詐的三類情形：一是經(jīng)營者有證據(jù)足以證明沒有主觀故意；二是實(shí)際成交價(jià)格能夠使消費(fèi)者或者與其進(jìn)行交易的其他經(jīng)營者獲得更大價(jià)格優(yōu)惠；三是成交結(jié)算后，實(shí)際折價(jià)、減價(jià)幅度與標(biāo)示幅度不完全一致，但符合舍零取整等交易習(xí)慣。
上述三類情形不構(gòu)成價(jià)格欺詐的情形也是立法的新趨勢，值得重點(diǎn)研究。首先，經(jīng)營者有證據(jù)足以證明不具有主觀故意，這一規(guī)定與《行政處罰法》的立法本意相吻合，而證明不存在主觀故意則需要企業(yè)保存原始證據(jù)，加以論證。其次，實(shí)際成交價(jià)格能夠使消費(fèi)者或者與其交易的其他經(jīng)營者獲得更大的價(jià)格優(yōu)惠，這一條款在疫情中體現(xiàn)得尤為明顯。最后，成交結(jié)算后，實(shí)際折價(jià)、減價(jià)幅度與標(biāo)示的幅度不完全一致，但符合舍零取整等交易情況的。相較而言，第一類情形比后兩類更為重要。
此外，《規(guī)定》的另一項(xiàng)重要內(nèi)容在于服務(wù)內(nèi)容從選擇公示到強(qiáng)制公示。這將很大程度上解決過去服務(wù)行業(yè)相對而言價(jià)格公示不透明的問題。與此同時(shí)，第八條規(guī)定，經(jīng)營者在銷售商品和服務(wù)時(shí)，不得在標(biāo)簽之外加價(jià)出售商品或者提供服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。這將導(dǎo)致一個(gè)問題：若企業(yè)按照規(guī)定公示了原有產(chǎn)品的相關(guān)內(nèi)容，然而后續(xù)又開發(fā)了新產(chǎn)品，此時(shí)是否存在風(fēng)險(xiǎn)。該問題尚有待于日后執(zhí)法加以明確。
大體而言，對平臺(tái)的要求基本不變，而經(jīng)營者則應(yīng)當(dāng)對價(jià)格有更高的敏感性，明碼標(biāo)價(jià)，不得利用技術(shù)手段進(jìn)行引人誤解的價(jià)格標(biāo)識(shí)等。
二、有獎(jiǎng)銷售法律風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)要點(diǎn)
（一）有獎(jiǎng)銷售行為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理
根據(jù)《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十一條，有獎(jiǎng)銷售，是指經(jīng)營者以銷售商品或者獲取競爭優(yōu)勢為目的，向消費(fèi)者提供獎(jiǎng)金、物品或者其他利益的行為，包括抽獎(jiǎng)式和附贈(zèng)式等有獎(jiǎng)銷售。從以上定義可以看出，有獎(jiǎng)銷售的目的不僅包括銷售商品，還包括獲取競爭優(yōu)勢。關(guān)于以獲取競爭優(yōu)勢為目的有獎(jiǎng)銷售，常見于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)上購物等經(jīng)營活動(dòng)及互聯(lián)網(wǎng)營銷活動(dòng)中，如為推廣移動(dòng)客戶端、招攬客戶、提高知名度、獲取流量、提高點(diǎn)擊率等，附帶性地提供物品、獎(jiǎng)金或者其他利益的行為。
抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售，是指經(jīng)營者以抽簽、搖號(hào)、游戲等帶有偶然性或者不確定性的方法，決定消費(fèi)者是否中獎(jiǎng)的銷售行為，如大轉(zhuǎn)盤抽獎(jiǎng)、抽“錦鯉”等。在抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售中，雙方當(dāng)事人所享有的權(quán)利和負(fù)擔(dān)的義務(wù)有賴于某種機(jī)會(huì)或不確定事件的發(fā)生或不發(fā)生，一般包含買賣合同關(guān)系和射幸合同關(guān)系，或者僅包含射幸合同關(guān)系。附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售，是指經(jīng)營者向滿足一定條件的消費(fèi)者提供獎(jiǎng)金、物品或者其他利益的有獎(jiǎng)銷售行為，如買贈(zèng)、消費(fèi)贈(zèng)與等。附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售一般包含兩個(gè)合同關(guān)系——買賣合同和贈(zèng)與合同，雙方當(dāng)事人在買賣合同基礎(chǔ)法律關(guān)系之外成立了贈(zèng)與合同法律關(guān)系。
不正當(dāng)?shù)挠歇?jiǎng)銷售行為，不僅侵害消費(fèi)者權(quán)益，還會(huì)破壞市場公平競爭秩序，損害社會(huì)公共利益，給企業(yè)的合規(guī)控制水平提出更高要求?！斗床徽?dāng)競爭法》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》《零售商促銷行為管理辦法》等各多層級的規(guī)范性文件，均對該行為進(jìn)行了規(guī)制。有獎(jiǎng)銷售中常見的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)如下：
1. 虛構(gòu)獎(jiǎng)項(xiàng)、獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金金額；
2. 信息不明確：所設(shè)獎(jiǎng)的種類、兌獎(jiǎng)條件、獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品等有獎(jiǎng)銷售信息不明確，影響兌獎(jiǎng)；
3. 僅在活動(dòng)范圍中的特定區(qū)域投放獎(jiǎng)品；
4. 謊稱有獎(jiǎng)：采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售；
5．在活動(dòng)期間將帶有中獎(jiǎng)標(biāo)志的商品獎(jiǎng)券不投放、未全部投放市場；
6．將帶有不同獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券按不同時(shí)間投放市場；
7. 未按照向消費(fèi)者明示的信息兌獎(jiǎng)；
8. 抽獎(jiǎng)金額＞5萬：抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過五萬元。
（二）有獎(jiǎng)銷售行為合規(guī)要點(diǎn)
1.保證有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)信息公示的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和可理解性
（1）明確公布獎(jiǎng)項(xiàng)種類、參與條件、參與方式、開獎(jiǎng)時(shí)間、開獎(jiǎng)方式、獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品價(jià)格、獎(jiǎng)品品名、獎(jiǎng)品種類、獎(jiǎng)品數(shù)量或者中獎(jiǎng)概率、兌獎(jiǎng)時(shí)間、兌獎(jiǎng)條件、兌獎(jiǎng)方式、獎(jiǎng)品交付方式、棄獎(jiǎng)條件、主辦方及其聯(lián)系方式等信息。
（2）在現(xiàn)場即時(shí)開獎(jiǎng)的有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中，對超過五百元獎(jiǎng)項(xiàng)的兌獎(jiǎng)情況，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公示。不得變更、不得附加條件、不得影響兌獎(jiǎng)，但有利于消費(fèi)者的除外。
（3）如果因獎(jiǎng)品戊可參考的同期市場同類商品，導(dǎo)致客觀上確實(shí)存在計(jì)算獎(jiǎng)品價(jià)格的障礙，則需要向消費(fèi)者說明緣由，例如在有獎(jiǎng)銷售信息中公示“獎(jiǎng)品為非賣品，無市場價(jià)”，以提醒消費(fèi)者注意。但是，從促銷規(guī)定“應(yīng)當(dāng)明確公布”“獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品價(jià)格”的字面理解來看，這樣的提示很難滿足促銷規(guī)定這么明確的獎(jiǎng)品價(jià)格公示要求。
針對公示獎(jiǎng)品價(jià)格可能遇到的客觀障礙，在監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)關(guān)的解釋與態(tài)度尚不明朗之前，如果經(jīng)營者已經(jīng)向消費(fèi)者明確說明無法公示具體獎(jiǎng)品的價(jià)格而被執(zhí)法機(jī)關(guān)挑戰(zhàn)，可以考慮從已經(jīng)在有獎(jiǎng)銷售信息中公示“獎(jiǎng)品為非賣品，無市場價(jià)”，提醒消費(fèi)者注意，已盡到提醒義務(wù)的角度爭取抗辯空間。但仍建議經(jīng)營者盡可能對獎(jiǎng)品價(jià)格進(jìn)行明確公示，做到有條件公示的全部公示，即使存在客觀上計(jì)算具體價(jià)格的障礙，也需要向消費(fèi)者說明不能公布獎(jiǎng)品價(jià)格的原因并提供獎(jiǎng)品相關(guān)信息，例如規(guī)格、樣式、種類等等，以確保消費(fèi)者能夠準(zhǔn)確了解可預(yù)期得到的具體獎(jiǎng)品。
2.正確看待法律義務(wù)，尋求合規(guī)與正常經(jīng)營效率的平衡
《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十三條為經(jīng)營者公布獎(jiǎng)項(xiàng)信息設(shè)定了較為嚴(yán)格的要求，但我們認(rèn)為，這并非意味著經(jīng)營者提供的有獎(jiǎng)銷售的規(guī)則必須列舉上述所有內(nèi)容，否則就面臨相應(yīng)的行政處罰。是否屬于必須列舉的信息應(yīng)根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第十條第（三）項(xiàng)“影響兌獎(jiǎng)”這一要件進(jìn)行實(shí)質(zhì)判斷，即省略相關(guān)信息是否會(huì)對消費(fèi)者兌獎(jiǎng)造成實(shí)質(zhì)性影響。例如，如果相關(guān)規(guī)則已經(jīng)詳細(xì)地標(biāo)示了獎(jiǎng)品的品名、規(guī)格等細(xì)節(jié)，根據(jù)已有信息，普通公眾可以確定獎(jiǎng)品在公開市場上的價(jià)格，則未標(biāo)示獎(jiǎng)品價(jià)格并不會(huì)對消費(fèi)者兌獎(jiǎng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，經(jīng)營者則無需再另外標(biāo)明獎(jiǎng)品價(jià)格。
若面臨行政機(jī)關(guān)對違法銷售行為的處罰，與前述虛構(gòu)原價(jià)中的抗辯相似，企業(yè)也可以主張自身不具有主觀故意，這也要求企業(yè)在從事有獎(jiǎng)銷售行為的過程中積極主動(dòng)保留相關(guān)證據(jù)。
三、 與專業(yè)同行，可持續(xù)發(fā)展
促銷活動(dòng)雖然屬于市場自發(fā)行為，但市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)是道德經(jīng)濟(jì)，多部規(guī)范性文件陸續(xù)出臺(tái)，全方位地規(guī)制不符合法律要求的、不利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)以及市場秩序的促銷違法行為。這在增強(qiáng)促銷規(guī)則透明度、增進(jìn)市場誠信和優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境的同時(shí)，也給企業(yè)的合規(guī)控制提出了更高的挑戰(zhàn)，企業(yè)在防范促銷行為法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，主要有以下困難：
（一）政企信息無法對稱
政府機(jī)構(gòu)重組、職能整合的不斷推進(jìn)，市場監(jiān)管的內(nèi)容逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，導(dǎo)致了企業(yè)與政府之間的信息不對稱。政府對企業(yè)的信息較為了解，通過大量案件處理能夠歸類合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；而企業(yè)由于人力資源等原因，在信息獲取上天然處于劣勢，因此如何在促銷活動(dòng)乃至企業(yè)合規(guī)全過程中以低成本有效對接政府，解決信息不對稱，就成為了當(dāng)前企業(yè)面臨的重要問題。
（二）社會(huì)監(jiān)督日益完善
舉報(bào)和查處規(guī)則的制定，形成了“社會(huì)共治”的局面——一方面，執(zhí)法部門有權(quán)依據(jù)《廣告法》第四十九條賦予的職權(quán)主動(dòng)出擊；另一方面，社會(huì)監(jiān)督使傳統(tǒng)的利益輸送渠道逐漸收窄，企業(yè)與社會(huì)的鏈接點(diǎn)越來越多，經(jīng)營信息等也透明化、更容易獲取?！吧鐣?huì)共治”的監(jiān)管下，企業(yè)的僥幸?guī)谉o可能。
（三）處罰后果愈加嚴(yán)重
促銷行為違法，不僅會(huì)導(dǎo)致民事責(zé)任，還有可能引發(fā)行政處罰和刑事追究，過去的行政處罰往往限于金錢處罰，然而當(dāng)前隨著企業(yè)信用體系的建立完善，實(shí)施違法行為、受到嚴(yán)重違法信用公示的企業(yè)將面臨更多面向的處罰，影響企業(yè)貸款、上市等經(jīng)營活動(dòng)，制約企業(yè)的可續(xù)經(jīng)營。隨著國家“寬進(jìn)嚴(yán)管”監(jiān)管趨勢的不斷發(fā)展，可見企業(yè)的合規(guī)需求也會(huì)愈發(fā)迫切。
四、 結(jié)語
面對逐漸嚴(yán)格的監(jiān)管要求，企業(yè)如果能夠有效應(yīng)對促銷行為中的法律風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)大大減輕企業(yè)的合規(guī)壓力，有助于正常開展經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)使命與價(jià)值。
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