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為高質(zhì)量完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局建言

上海市政協(xié)十四屆三次會(huì)議律師政協(xié)委員參政議政實(shí)錄

2025年第01期    作者:顧曉紅    閱讀 355 次

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，也是上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要一年。2025年1月上海市政協(xié)十四屆三次會(huì)議期間，來(lái)自上海律師行業(yè)的14位市政協(xié)委員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)參政議政，認(rèn)真履職。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由律師政協(xié)委員個(gè)人或作為執(zhí)筆第一提案人提交的提案近40件。在全會(huì)期間的大會(huì)發(fā)言、現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)、分組討論、專題會(huì)議等協(xié)商議政中，律師政協(xié)委員亦基于深入調(diào)研提出了不少針對(duì)性的意見建議。律師政協(xié)委員表示，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，按照中共上海市委五次、六次全會(huì)部署，聚焦上?！拔鍌€(gè)中心”和人民城市建設(shè)，建諍言、謀良策，聚合力、添助力，彰顯委員擔(dān)當(dāng)作為，為助力上海高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局貢獻(xiàn)專業(yè)智慧。

提升涉外法律服務(wù)能級(jí)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

當(dāng)前，涉外法律機(jī)構(gòu)和人才無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量均難以適應(yīng)相關(guān)法律服務(wù)需求，加快建構(gòu)相應(yīng)法律服務(wù)體系，完善涉外法律服務(wù)平臺(tái)，培育一批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際法律事務(wù)的涉外法律服務(wù)人才，是當(dāng)前加強(qiáng)涉外法治亟須解決的瓶頸問題。

“以上海東站為核心的東方樞紐目前正全力建設(shè)核心功能區(qū)和國(guó)際商務(wù)合作區(qū)。依托其交通優(yōu)勢(shì)和人員跨境流動(dòng)便利化政策紅利，若以一流的仲裁庭審和會(huì)議設(shè)施等，積極引入國(guó)際仲裁業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，建設(shè)世界級(jí)的國(guó)際爭(zhēng)議解決法律服務(wù)聚集區(qū)，無(wú)疑有利于更好打造東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)?！笔姓f(xié)常委、上海市協(xié)力律師事務(wù)所律師游閩鍵在《關(guān)于借助東方樞紐政策紅利，打造面向全球的亞太仲裁中心》的提案中認(rèn)為，針對(duì)上海仲裁機(jī)構(gòu)面臨的國(guó)際化程度不高、國(guó)際認(rèn)可度較低、涉外案件仲裁能力仍有待提升等發(fā)展瓶頸，應(yīng)提升上海在國(guó)際爭(zhēng)議解決資源的集聚程度，充分利用東方樞紐境外人士免簽政策，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外仲裁人員的交流，培養(yǎng)國(guó)內(nèi)人員的涉外仲裁能力，進(jìn)而讓上海成為國(guó)際仲裁的“東方會(huì)客廳”，并建立高效的司法協(xié)助機(jī)制，在東方樞紐內(nèi)建立派出法庭，加強(qiáng)司法與仲裁制度的銜接。

復(fù)雜的境外投資環(huán)境及法律規(guī)則給企業(yè)出海帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，市政協(xié)委員、上海市海華永泰律師事務(wù)所合伙人嚴(yán)潔紅在《關(guān)于進(jìn)一步提升服務(wù)水平，促進(jìn)上海企業(yè)高質(zhì)量出海建議》的提案中認(rèn)為，從法律層面而言，各國(guó)的法律法規(guī)千差萬(wàn)別，企業(yè)需遵守當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)法律、勞工法規(guī)和稅務(wù)、資金、環(huán)保政策等。提案建議，由相關(guān)部門牽頭，整合各方資源，搭建企業(yè)出海公共服務(wù)“一站式”平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)出海服務(wù)保障能力，助力出海企業(yè)降低試錯(cuò)成本，更好融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)；由有關(guān)部門和組織牽頭，相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)共同發(fā)起，按照政府引導(dǎo)支持、企業(yè)自主參與、市場(chǎng)運(yùn)作發(fā)展的模式設(shè)立上海出海產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善海外綜合服務(wù)體系；吸納法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)為企業(yè)“出海”保駕護(hù)航，并加強(qiáng)涉外領(lǐng)域服務(wù)人才培養(yǎng)；運(yùn)用人工智能對(duì)世界各國(guó)的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行測(cè)試評(píng)估，助力風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；助力企業(yè)疏通跨境匯路，促進(jìn)跨境資金回流便利化。

2024年，市政協(xié)委員、北京市中倫（上海）律師事務(wù)所主任趙靖參與了市政協(xié)無(wú)黨派人士界別關(guān)于涉外法律服務(wù)的課題調(diào)研，集體提案分析了涉外法律服務(wù)的瓶頸短板并提出相應(yīng)的建議。在參加分組討論時(shí)，他圍繞著提升中國(guó)律所涉外服務(wù)能級(jí)，提出要著力于提高配置全球適合資源的能力和增強(qiáng)在國(guó)際舞臺(tái)的發(fā)言權(quán)，而基礎(chǔ)就是壯大優(yōu)秀涉外專業(yè)人才隊(duì)伍及合理市場(chǎng)定價(jià)原則。為此，建議加大對(duì)律所發(fā)展涉外業(yè)務(wù)的支持力度，引導(dǎo)采購(gòu)優(yōu)質(zhì)涉外法律服務(wù)，鼓勵(lì)參與國(guó)際交流，并加快建立境外法律服務(wù)人才引進(jìn)和執(zhí)業(yè)機(jī)制。同時(shí)，他也提議要繼續(xù)增加在法律智能科技的投入，并在法律共同體的范圍內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)互通共享，以此助力中國(guó)法律業(yè)在新時(shí)代中利用技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破超越。

“在新形勢(shì)下創(chuàng)新思路，精準(zhǔn)施策，有效提升招商引資的質(zhì)量和效率，應(yīng)成為上海對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，率先打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的重要舉措之一?！睘榇耍姓f(xié)委員、北京市中倫（上海）律師事務(wù)所合伙人張金全在《關(guān)于建立中介機(jī)構(gòu)招商引資生態(tài)協(xié)同機(jī)制》的提案中建議成立上海中介機(jī)構(gòu)營(yíng)商服務(wù)中心：首先，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)客戶網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，建立招商引資生態(tài)協(xié)同機(jī)制；其次，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立招商引資全流程綜合服務(wù)機(jī)制；再次，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)跨境服務(wù)能力，建立“反向招商”模式，更好參與海外投資收購(gòu)項(xiàng)目；另外，中介機(jī)構(gòu)營(yíng)商服務(wù)中心可同時(shí)設(shè)立智庫(kù)中心，建立政企產(chǎn)學(xué)研共建模式，聚焦研究國(guó)際趨勢(shì)和法律規(guī)則，培養(yǎng)高素質(zhì)涉外中介服務(wù)人才，為招商引資政策制定提供科學(xué)依據(jù)。

優(yōu)化司法資源配置，完善多元化糾紛解決機(jī)制

優(yōu)化司法資源配置，提升案件審判質(zhì)量和執(zhí)行效率，同時(shí)積極推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，探索建立多元化的糾紛解決機(jī)制，是更好維護(hù)社會(huì)公平正義不可或缺的雙翼。

市政協(xié)委員、上海市通力律師事務(wù)所合伙人俞衛(wèi)鋒在分組討論中對(duì)法院工作提出希望：圍繞中心工作，加大司法政策供給力度，加強(qiáng)國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，更好地服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力司法保障；加大民生司法保障力度，完善便民利民訴訟機(jī)制，更好解決人民群眾反映的“急難愁盼”問題；加快推進(jìn)司法調(diào)解和人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)更多矛盾糾紛在訴前有效化解；以改革促進(jìn)司法質(zhì)量、效率和公信力進(jìn)一步提升等。對(duì)檢察院工作提出希望：深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化科學(xué)管理，積極探索、分類構(gòu)建高質(zhì)效辦案標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升法律監(jiān)督質(zhì)效；深化“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，辦好檢察為民實(shí)事，推出更多惠民生、暖民心、順民意的便民利民舉措；努力辦出標(biāo)桿性、引領(lǐng)性公益訴訟案件，豐富和發(fā)展超大城市公益保護(hù)實(shí)踐等。

“程序空轉(zhuǎn)”是指在司法審判過(guò)程中，由于程序復(fù)雜、效率低下等原因，導(dǎo)致案件長(zhǎng)時(shí)間未能得到實(shí)質(zhì)性解決的現(xiàn)象。不僅司法審判過(guò)程中存在“程序空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，執(zhí)行程序中同樣存在?！啊绦蚩辙D(zhuǎn)’不僅消耗了大量司法資源，削弱了司法效率，也影響了司法公正和公信力?！笔姓f(xié)委員、上海市錦天城律師事務(wù)所合伙人裘索在《關(guān)于進(jìn)一步改善司法程序中“程序空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象》的提案中分別針對(duì)刑事審理過(guò)程中、商事審理及執(zhí)行過(guò)程中的“程序空轉(zhuǎn)”問題給出“藥方”：對(duì)于刑事案件，建議逐步提升二審開庭率，進(jìn)一步全面落實(shí)“庭審中心主義”，強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)的程序裁判意識(shí)，提高審判質(zhì)效；對(duì)于民商事案件審理及執(zhí)行，建議注重調(diào)解和解，盡可能高效實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”，并探索多元化糾紛解決機(jī)制的市場(chǎng)化，構(gòu)建公益性與市場(chǎng)性并存的多元解紛機(jī)制。

作為全國(guó)首家金融法院，上海金融法院立足金融審判職能，建院六年多來(lái)，已受理5.2萬(wàn)余件案件。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，但一體化發(fā)展還存在一些堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，法治協(xié)同是推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。市政協(xié)委員、北京安杰世澤（上海）律師事務(wù)所合伙人陳貴在分組討論發(fā)言時(shí)認(rèn)為，長(zhǎng)三角金融司法協(xié)作仍存在提升空間，比如共同提升金融審判整體質(zhì)效，促進(jìn)金融裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；加大共享金融審判信息資源，聯(lián)合培養(yǎng)金融審判人才；合力強(qiáng)化跨域金融司法協(xié)作，推動(dòng)金融審執(zhí)一體聯(lián)動(dòng)等?！芭c此同時(shí)，作為完善上海國(guó)際金融中心建設(shè)法治保障的重要組成部分，設(shè)立上海金融檢察院應(yīng)提上議事日程?！?/span>

完善社會(huì)治理，提升城市溫度

完善社會(huì)治理，構(gòu)建“人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享”的城市治理共同體，是建設(shè)人民城市的應(yīng)有之義。

“職場(chǎng)心理健康問題的成因復(fù)雜，既有大環(huán)境的影響，也涉及個(gè)體差異和職場(chǎng)環(huán)境等多重因素?！笔姓f(xié)常委、上海江三角律師事務(wù)所主任陸敬波在《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)職場(chǎng)心理關(guān)愛》的提案中認(rèn)為，基本勞動(dòng)權(quán)益得到尊重而不被侵害是心理關(guān)愛的前提，強(qiáng)化和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建是守牢職場(chǎng)心理關(guān)愛的前提。他建議，加大政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)，激發(fā)企業(yè)參與心理關(guān)愛的動(dòng)力。例如，將加強(qiáng)職場(chǎng)心理關(guān)愛納入上海市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制職責(zé)范圍，充分發(fā)揮政府、工會(huì)、企業(yè)代表組織三方協(xié)同優(yōu)勢(shì)，共同制定職場(chǎng)心理關(guān)愛的目標(biāo)、規(guī)劃、路徑等，并合力推進(jìn)落實(shí)。針對(duì)相關(guān)優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)獲取不易的現(xiàn)狀，陸敬波建議，通過(guò)出臺(tái)一攬子舉措，支持和規(guī)范心理衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升相關(guān)機(jī)構(gòu)和人才的數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量；組建多層級(jí)的職場(chǎng)心理健康服務(wù)專家?guī)欤谩耙痪W(wǎng)通辦”搭建職場(chǎng)心理健康服務(wù)平臺(tái)，開展線上線下的相關(guān)供需對(duì)接活動(dòng)；制定企業(yè)職工心理關(guān)愛指南，圍繞職工心理問題的識(shí)別、預(yù)防、應(yīng)對(duì)等方面，為企業(yè)提供專業(yè)指引。

雖然非戶籍隨遷子女就讀的相關(guān)規(guī)定早已制定，有效解決了大量隨遷子女就讀問題，但留守兒童仍是非常大規(guī)模的一個(gè)群體?！叭绻麑?duì)隨遷子女、留守兒童無(wú)法妥善安排，將產(chǎn)生極大的社會(huì)不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致犯罪率的上升?！笔姓f(xié)委員、上海申浩律師事務(wù)所合伙人張玉霞在《關(guān)于外出務(wù)工人員子女的教育問題及監(jiān)護(hù)責(zé)任》的提案中建議，加強(qiáng)對(duì)隨遷子女就讀政策的宣傳普及，規(guī)整各區(qū)政策；教育部門將本市隨遷子女就讀政策告知其他省市教育部門，并下發(fā)通知至基層；辦理居住證的場(chǎng)所可放置隨遷子女就讀政策，引導(dǎo)家長(zhǎng)根據(jù)政策提前準(zhǔn)備安排孩子就讀；勞動(dòng)保障部門應(yīng)嚴(yán)查異地繳納社保的違法行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益；當(dāng)?shù)卮寰游瘧?yīng)加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的督促指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)職責(zé)監(jiān)督和監(jiān)護(hù)干預(yù)工作。

隨著上海老齡化進(jìn)程的加速，越來(lái)越多的失能老人面臨監(jiān)護(hù)和照護(hù)問題。雖然《民法典》第六百五十七條規(guī)定“沒有監(jiān)護(hù)人的，由民政部門或者居民委員會(huì)、村民委員會(huì)擔(dān)任公職監(jiān)護(hù)人”，但現(xiàn)實(shí)中不少獨(dú)居老人、失獨(dú)老人、孤老往往面臨無(wú)法指定監(jiān)護(hù)人或無(wú)監(jiān)護(hù)人的困境，由此帶來(lái)一系列法律和社會(huì)問題?！盎鶎咏M織履行監(jiān)護(hù)職能的能力不足、民政部門目前并未就指定監(jiān)護(hù)人問題制定相關(guān)工作規(guī)范、法院指定監(jiān)護(hù)人難以主動(dòng)發(fā)揮作用?！笔姓f(xié)委員、上海功承瀛泰律師事務(wù)所合伙人高照宇在《關(guān)于加強(qiáng)失能老人監(jiān)護(hù)人指定與管理工作》的提案中列舉了相關(guān)工作的瓶頸。他建議，民政部門制定工作規(guī)范，主動(dòng)作為，完善指定監(jiān)護(hù)人的配套制度；加強(qiáng)對(duì)基層組織的培訓(xùn)和支持，建立健全老年人信息管理系統(tǒng)，及時(shí)介入，確保老年人的基本權(quán)益；推動(dòng)社會(huì)力量參與，建立統(tǒng)一的老年人監(jiān)護(hù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)的對(duì)接，形成政府、社會(huì)組織和志愿者共同參與的社會(huì)化監(jiān)護(hù)服務(wù)體系，確保資源的有效配置；建立健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)公職監(jiān)護(hù)人和其他監(jiān)護(hù)人的工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，保障老年人合法權(quán)益。

拓展空間潛力，傳承城市文脈

以新的業(yè)態(tài)、渠道、場(chǎng)景、敘事，達(dá)到增強(qiáng)信心、集聚人氣、提振消費(fèi)的作用，值得探索。

“隨著新能源汽車的迅猛發(fā)展，電動(dòng)商用車在物流、快遞、公共交通等行業(yè)得到了廣泛應(yīng)用。電動(dòng)商用車作為新能源汽車的重要組成部分，已經(jīng)成為推動(dòng)綠色交通和低碳經(jīng)濟(jì)的重要力量。然而，由于電動(dòng)商用車自身技術(shù)特點(diǎn)和運(yùn)營(yíng)模式的特殊性，導(dǎo)致在保險(xiǎn)市場(chǎng)中存在較多問題，很多保險(xiǎn)公司不愿承保，使用戶購(gòu)買電動(dòng)商用車的意愿受到嚴(yán)重影響，制約了新能源商用車的發(fā)展。”市政協(xié)委員、上海市百匯律師事務(wù)所主任鄒甫文在《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在上海的廣泛應(yīng)用合力解決電動(dòng)商用車保險(xiǎn)難題》的提案中建議，建立電動(dòng)商用車保險(xiǎn)專項(xiàng)基金，推出政策性保險(xiǎn)產(chǎn)品，或者推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立互助基金。“國(guó)家應(yīng)在政策層面加大對(duì)綠色金融的支持力度，將電動(dòng)商用車的保險(xiǎn)產(chǎn)品納入綠色金融范疇，為保險(xiǎn)公司提供綠色金融產(chǎn)品的融資支持，降低其承保成本。通過(guò)綠色保險(xiǎn)政策的推動(dòng)，促進(jìn)電動(dòng)商用車行業(yè)的健康發(fā)展?！?/span>

滬語(yǔ)是在上海及其周邊區(qū)域歷經(jīng)漫長(zhǎng)歷史逐漸形成的當(dāng)?shù)貪h語(yǔ)方言，作為海派文化的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具有深厚積淀?！半S著城市的高速發(fā)展、人員的流動(dòng)，滬語(yǔ)在年輕一代的消失呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)?！笔姓f(xié)委員、上海至合律師事務(wù)所主任洪亮在《關(guān)于在中小學(xué)開設(shè)滬語(yǔ)課程》的提案中認(rèn)為，滬語(yǔ)文化的推廣和傳承是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)，應(yīng)從小推動(dòng)滬語(yǔ)文化的傳承和發(fā)展。他建議，統(tǒng)籌編撰滬語(yǔ)官方教材，開設(shè)滬語(yǔ)課程，形成校園滬語(yǔ)學(xué)習(xí)氛圍，“讓在上海的孩子從小就接觸和了解這一地方語(yǔ)言”；鼓勵(lì)老師通過(guò)課后與學(xué)生滬語(yǔ)交流，不僅讓本地學(xué)生更好地認(rèn)同海派文化，同時(shí)幫助非滬籍學(xué)生更好地融入本地生活；加強(qiáng)滬語(yǔ)宣傳，鼓勵(lì)年輕人學(xué)滬語(yǔ)、講滬語(yǔ)。

“人民廣場(chǎng)是上海獨(dú)一無(wú)二的地理中心，在新的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)下，應(yīng)充分利用其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開拓其中心空間潛力，為上海的經(jīng)濟(jì)商業(yè)消費(fèi)娛樂和市民生活奉獻(xiàn)價(jià)值?！笔姓f(xié)委員、上海市方達(dá)律師事務(wù)所合伙人齊軒霆在《關(guān)于人民廣場(chǎng)商業(yè)利用和消費(fèi)提振》的提案中認(rèn)為，作為“第一站”“暖場(chǎng)秀”“濃縮膠囊”“中央站臺(tái)”，人民廣場(chǎng)中心空間的商業(yè)利用風(fēng)險(xiǎn)可控、成本可受、效益可觀、效果可期，可謂天時(shí)地利人和，可以用來(lái)舉辦各類商展文體旅活動(dòng)引領(lǐng)潮流帶動(dòng)人氣，讓廣場(chǎng)活動(dòng)發(fā)揮限時(shí)、戶外、精華的示范帶動(dòng)作用，與周邊商圈常年、樓內(nèi)、大類的業(yè)態(tài)形成互補(bǔ)，優(yōu)先開展市百一店、新世界、來(lái)福士、大世界主題的優(yōu)秀選品曬物節(jié)、當(dāng)季展、快閃秀，讓中心對(duì)周邊起到引流導(dǎo)流作用，“短時(shí)爆發(fā)外溢到長(zhǎng)效延展，著眼于時(shí)間上‘1+365’和空間上‘從廣場(chǎng)到商場(chǎng)’的效果以點(diǎn)帶面”。

蘇州河在普陀區(qū)流經(jīng)約21公里，相當(dāng)于半程馬拉松的長(zhǎng)度，被譽(yù)為“半馬蘇河”。其沿岸串聯(lián)著百年工業(yè)文明和現(xiàn)代化創(chuàng)意建筑群，凝聚了文旅體育、民生休閑、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等眾多資源。市政協(xié)委員、北京恒都（上海）律師事務(wù)所合伙人童麟在《關(guān)于強(qiáng)化蘇河水岸聯(lián)動(dòng)塑造半馬蘇河人文氣質(zhì)》的提案中指出，普陀區(qū)近年在生態(tài)環(huán)境、全線貫穿、城市治理、文化旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面多措并舉，全力打造“半馬蘇河”品牌，但該品牌整體知曉度依然不足、廣大市民群眾參與度不高，岸線附近存在的大量文化園區(qū)、商業(yè)體、歷史場(chǎng)館并未形成整體化路線，商圈資源、市場(chǎng)主體等并沒有完全融入“半馬蘇河”的建設(shè)中。為此，他建議從以下方面施力：品牌“聯(lián)名”，進(jìn)一步拓展新興宣傳渠道，提升“半馬蘇河”在年輕人和社交媒體中的知曉度；產(chǎn)業(yè)“聯(lián)盟”，進(jìn)一步打造岸線產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同參與蘇河產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)的研究決策；商戶“聯(lián)手”，進(jìn)一步打造親民游覽路線，吸引普通民眾前來(lái)參與；服務(wù)“聯(lián)盟”，進(jìn)一步延伸品質(zhì)生活空間，讓市民直接在步道中享受到高品質(zhì)服務(wù)；設(shè)施“聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步營(yíng)造日常生活氛圍，讓蘇河岸線真正成為居民群眾可來(lái)、愿來(lái)、愛來(lái)的點(diǎn)位。