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2023年5月22日下午，上海律協(xié)國際貿(mào)易業(yè)務(wù)研究委員會(huì)（下稱“國貿(mào)委”）來到上海海關(guān)學(xué)院，與上海海關(guān)學(xué)院法律系聯(lián)合舉辦“RCEP與國際貿(mào)易——走進(jìn)上海海關(guān)學(xué)院”座談會(huì)。海關(guān)學(xué)院師生、國貿(mào)委成員參與了本次座談會(huì)。
參會(huì)人員圍繞著以下主題展開了熱烈交流、討論。
主題1.RCEP背景下原產(chǎn)地領(lǐng)域海關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)探析
上海海關(guān)學(xué)院海關(guān)法律系副教授，法學(xué)博士吳展老師用一起親辦的案例引出主題，從企業(yè)角度和執(zhí)法機(jī)關(guān)角度分別就原產(chǎn)地證明的補(bǔ)發(fā)問題展開探討。就執(zhí)法機(jī)關(guān)角度而言，重點(diǎn)是法律適用問題，具體適用哪部法律來依法行政，不同部門有不同意見。吳老師建議企業(yè)在充分利用好RCEP紅利的同時(shí)也要注意做好合規(guī)。
主題2.RCEP原產(chǎn)地核查機(jī)制對(duì)偽報(bào)原產(chǎn)地走私案件刑事強(qiáng)制措施的影響
國貿(mào)委副主任邵丹律師從關(guān)稅優(yōu)惠與偽報(bào)原產(chǎn)地走私、RCEP原產(chǎn)地核查機(jī)制、RCEP原產(chǎn)地核查機(jī)制對(duì)刑事強(qiáng)制措施的影響三個(gè)方面展開論述。走私犯罪分子將非RCEP成員方的貨物偽報(bào)為RCEP成員方的貨物以享受RCEP優(yōu)惠稅率進(jìn)而達(dá)到偷逃應(yīng)繳稅款的目的，根據(jù)RCEP的核查機(jī)制，即使在拘留犯罪嫌疑人之后立即啟動(dòng)原產(chǎn)地核查程序，偵查機(jī)關(guān)也基本上不可能在30日內(nèi)獲得核查結(jié)果，這將導(dǎo)致取保候?qū)忂@一刑事強(qiáng)制措施在偽報(bào)原產(chǎn)地走私案件中大量應(yīng)用。邵律師建議偵查機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)固定關(guān)鍵證據(jù)，做好證人證言、犯罪嫌疑人供述的取證工作，以防犯罪嫌疑人毀滅、偽造、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)，干擾證人作證或者串供。在條件允許的情況下，也可在對(duì)犯罪嫌疑人采取拘留措施之前就啟動(dòng)原產(chǎn)地核查程序，待收到涉案貨物原產(chǎn)地并非RCEP成員方的核查結(jié)果后再對(duì)犯罪嫌疑人采取拘留措施。
主題3.RCEP原產(chǎn)地規(guī)則簡析
國貿(mào)委委員楊旭峰律師認(rèn)為從RCEP原產(chǎn)地的確定和證明操作兩方面，可以看到其主要內(nèi)容和創(chuàng)新之處表現(xiàn)在以下方面：稅則協(xié)定一致、累積原產(chǎn)地、區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)（RVC-Regional Value Content）統(tǒng)一為40%，起運(yùn)地和直接運(yùn)輸?shù)囊?guī)定、原產(chǎn)地自主聲明、背對(duì)背原產(chǎn)地證明。作為成員國之一的中國，應(yīng)該根據(jù)協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則相應(yīng)修改自身的規(guī)定，以確保自己的貿(mào)易政策符合協(xié)定的要求，并避免違反協(xié)定規(guī)則而產(chǎn)生糾紛。
主題4.淺談RCEP非稅機(jī)制
國貿(mào)委委員樊坤律師認(rèn)為作為一個(gè)新建立的自由貿(mào)易協(xié)定區(qū)，人們首先關(guān)注的是關(guān)稅制度，但RCEP非關(guān)稅措施同樣值得關(guān)注。RCEP非關(guān)稅機(jī)制追求全面降低非關(guān)稅壁壘，而不是關(guān)稅機(jī)制的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)效果。非關(guān)稅措施中主要部分是技術(shù)壁壘，按WTO規(guī)定分為兩類：有關(guān)人和動(dòng)植物健康的SPS協(xié)定，和一般性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的TBT協(xié)定。樊律師認(rèn)為如果將國際貿(mào)易分為海關(guān)程序、關(guān)稅措施、非關(guān)稅措施三個(gè)方面，則RCEP在海關(guān)程序方面做得最好，推出了統(tǒng)一的原產(chǎn)地證明。非關(guān)稅措施方面，RCEP為打破技術(shù)壁壘提供了判別標(biāo)準(zhǔn)，但RCEP爭議解決機(jī)制對(duì)非關(guān)稅措施不能適用，這也是將來需要解決的問題。
主題5.RCEP 知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)的進(jìn)步和影響
國貿(mào)委委員葉臻勇律師認(rèn)為RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)的亮點(diǎn)在于：國民待遇、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文學(xué)藝術(shù)、商標(biāo)保護(hù)、地理標(biāo)志。而RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的特點(diǎn)在于RCEP體現(xiàn)了：利益平衡的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基本政策和數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展趨勢。接著葉律師就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)比較了RCEP與CPTPP的異同，CPTPP所設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度與TRIPS及RCEP相比，具有“更久、更多、更強(qiáng)”的特點(diǎn)。更久是指延長權(quán)利保護(hù)期限；更多是指增加權(quán)利保護(hù)客體種類和權(quán)利保護(hù)內(nèi)容；更強(qiáng)是指加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)救濟(jì)與保護(hù)力度。從文本結(jié)構(gòu)布局和權(quán)利保護(hù)的力度來看，CPTPP均較TRIPS和RCEP有不同程度的創(chuàng)新和進(jìn)步，是“后TRIPS”時(shí)代中對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)最為先進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)最高的自由貿(mào)易協(xié)定之一。為了順利對(duì)接CPTPP的高標(biāo)準(zhǔn)，自2022年起，中國已在國內(nèi)部分自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試CPTPP部分規(guī)則。北京、海南、廣州南沙等地區(qū)都陸續(xù)建立了示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)，探索與CPTPP兼容的監(jiān)管規(guī)則，為全國制度型開放提前進(jìn)行壓力測試。
主題6. RCEP 協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則走私風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與防范
國貿(mào)委委員張嚴(yán)峰律師就自己親辦的偽報(bào)原產(chǎn)地走私案件與會(huì)人員展開了探討。原產(chǎn)地是海關(guān)征收關(guān)稅的三個(gè)要素之一，只有正確確定原產(chǎn)地才能正確適用與原產(chǎn)地相關(guān)的關(guān)稅稅率。RCEP規(guī)定原產(chǎn)地證的真?zhèn)斡沙鼍咴撟C書的國家負(fù)責(zé)驗(yàn)證，但是在辦理偽報(bào)原產(chǎn)地走私案件的過程中，目前偵查機(jī)關(guān)對(duì)RCEP出口國簽證機(jī)構(gòu)出具的就原產(chǎn)地證書真?zhèn)蔚幕仞伿欠衲軌蜃鳛樽咚椒缸镄淌伦C據(jù)還存在爭議，張律師希望這個(gè)問題能夠早日解決。
與會(huì)人員圍繞上述話題進(jìn)行了熱烈、專業(yè)的討論。最后，上海海關(guān)學(xué)院法律系主任祝少春副教授、國貿(mào)委主任徐堅(jiān)律師作了總結(jié)性發(fā)言。
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